К вопросу об определении сущности повода для возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела является этапом, без которого не обходится ни одно расследование. Именно возбуждение уголовного дела является процессуальной основой всего уголовного судопроизводства. Важность задач, решаемых в стадии возбуждения уголовного дела, определяет его значение. Своевременное и законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается необходимое реагирование правоохранительных органов на каждый преступный факт. От того, насколько правильно и умело разрешаются задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех раскрытия, предотвращения и пресечения преступлений.

На практике при решении вопроса о возбуждении уголовного дела возникают определенные трудности. Это обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы, связанные с возбуждением уголовного дела, освещены не полностью, различные точки зрения ученых противоречат друг другу. Так, до сих пор до конца не решен вопрос о понятии и сущности повода для возбуждения уголовного дела.

Законодатель не раскрывает содержания понятия повода для возбуждения уголовного дела. Не решен окончательно вопрос об определении повода и в юридической литературе, хотя данное понятие «имеет не только теоретический интерес, но и важное практическое значение»1, в связи с чем в литературе суще ствуют самые различные мнения по данному вопросу.

Споры о понятии повода для возбуждения уголовного дела длятся уже более века, с тех пор как был принят Устав уголовного судопроизводства в 1864 году, третья глава которого называлась «О законных поводах к начатию следствия». Не содержали определения понятия повода ни УПК РСФСР 1922 года, ни УПК РСФСР 1923 года, ни УПК РСФСР 1960 года. В УПК РФ законодатель также не счел нужным определить содержание понятия повода к возбуждению уголовного дела.

Относительно определения понятия повода к возбуждению уголовного дела учеными-процессуалистами высказывались различные точки зрения. Как справедливо отмечает Л. В. Березина, «повод для возбуждения уголовного дела - понятие неоднозначное, сложное, многоплановое»2.

В словаре русского языка под поводом вообще подразумевается обстоятельство, способное быть основанием для чего-нибудь3. Исходя из данного определения, в юридической литературе распространенным считается мнение о том, что повод для возбуждения уголовного дела следует рассматривать как повод для начала уголовно-процессуальной деятельности.

Так, Р. X. Якупов считает, что в законе речь идет фактически о поводах для начала производства в стадии возбуждения уголовного дела4. В. Н. Григорьев полагает, что «повод к возбуждению уголовного дела - это то, с чего начинается уголовное судопроизводство, его первый момент, побудительное начало, толчок к деятельности»5. Б. С. Тетерин и

Проблемы и вопросы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики

Е. 3. Трошкин полагают, что повод к возбуждению уголовного дела - «это сведения, содержащие первоначальные данные о признаках совершенного или подготовляемого преступления»6.

Эти подходы к определению повода к возбуждению уголовного дела вызвали возражения у Н. В Жогина и Ф. Н. Фаткуллина. По их мнению, повод к возбуждению уголовного дела должен расцениваться в первую очередь как юридический факт, порождающий указанные в законе права и обязанности, складывающиеся из них правовые отношения. При этом юридический факт - это не источник каких-либо сведений, фактических данных, а определенное действие (бездействие) или событие. Каждый из указанных в законе поводов есть определенное действие (волеизъявление). Источником же сведений, фактических данных являются те документы, в которых такие действия фиксируются. Это текст заявления, протокол явки с повинной, протокол принятия устного заявления и т.д. Таким образом, авторы предлагали рассматривать, например, заявление граждан и как документ, содержащий определенные сведения, и как определенное действие.

В настоящее время в науке уголовного процесса доминирует двуединое понимание повода: как источника информации о преступлении и как начального момента уголовнопроцессуальной деятельности.

Анализ приведенных точек зрения ученых позволил нам сформулировать свое видение сущности рассматриваемого понятия. Мы полагаем, что поводы для возбуждения уголовного дела - это установленные законодательством источники первичных сведений о признаках совершенного или готовящегося преступления, поступившие и оформленные в соответствии с требованиями уголовнопроцессуального закона, порождающие обязанность у специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц начать уголовно-процессуальную деятельность по проверке поступившей информации для решения вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела.