К вопросу об организационно-правовой форме предпринимательской деятельности

Приоритетная конституционная гарантия предпринимательской деятельности проявляется через установление в ст. 8 Конституции РФ принципа свободы экономической деятельности. Здесь же гарантированы единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, защита всех форм собственности [8].

Конституционный принцип свободы экономической деятельности получил свое развитие в ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Граждане реализуют свободу предпринимательства, действуя самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей или создавая организации – юридические лица.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 27.05.2003 № 9-П, выбор наиболее выгодных форм предпринимательской деятельности является правом субъектов предпринимательской деятельности.

При определении формы предпринимательской деятельности, как правило, используется понятие «организационно-правовая форма» предпринимательской деятельности. При этом следует отметить, что термин «организационно-правовая форма предпринимательской деятельности» зачастую используют для характеристики юридических лиц, её осуществляющих [4]. Вместе с тем такое мнение нельзя считать верным, так как огромное количество субъектов предпринимательской деятельности действует без образования юридического лица.

На наш взгляд, понятия «организационноправовая форма предпринимательской деятельности» и «организационно-правовая форма организации (юридического лица)» следует разграничивать. В противном случае происходит подмена деятельности субъектом, осуществляющим ее в определенной форме [10].

Для придания смысла определению «организационно-правовая форма» предпринимательской деятельности следует исходить из того, какие установленные правом условия необходимо соблюсти в целях организации определенной деятельности, связанной с извлечением прибыли. Так, чтобы осуществлять мелкорозничную торговлю, достаточно быть зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, а определенные виды деятельности (банковская, страховая) требуют создания юридического лица [3]. Кроме того, вне зависимости от статуса субъекта предпринимательской деятельности (коммерческая организация, ИП или некоммерческая организация) осуществление отдельных её видов (например, производство лекарственных средств, производство и реализация алкогольной продукции) требует получения специального разрешения (лицензии). В отдельных случаях осуществление определенной деятельности обязывает предпринимателя стать членом саморегу-лируемой организации (оценочная деятельность, аудиторская деятельность и пр.).

Именно совокупность указанных качеств (признаков) позволяет определить, что субъект предпринимательской деятельность соответствует требованиям для осуществления определенной деятельности. Считаем, что за основу классификации организационно-правовых форм предпринимательства следует принять те условия (признаки), которые позволяют осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности. К таким признакам относят: имущественные, финансовые, управленческие, учредительные, функциональные, организационные, правовые [6].

В связи с этим придерживаемся мнения авторов, которые при определении организационно-правовых форм предпринимательской деятельности ориентируются не на вид субъекта, её осуществляющего, а на признаки, качественно отличающие одних субъектов предпринимательской деятельности от других.

Так, В.С. Мартемьянов, характеризуя понятие организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, указывает, что это совокупность организационных и имущественных отличий, проявляющихся в особенностях организации их деятельности, характере взаимоотношений между собственниками, учредителями (участниками) и созданными ими юридическими лицами, особенностях формирования имущественной базы, особенностях ответственности [5].

М.Ю. Тихомиров также в качестве организационно-правовой формы предпринимательства рассматривает тип субъекта предпринимательского бизнеса, обладающий сущностными экономическими, правовыми, организационными и функциональными признаками (определяющие признаки организационно-правовой формы предпринимательства), отличающими его от любого иного типа субъекта предпринимательского бизнеса [9].

В свою очередь, В.В. Долинская под организационно-правовой формой предпринимательства понимает совокупность специфических признаков имущественной и организационной обособленности, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, самого предпринимателя, в ряде случаев – его структурных подразделений, трудового коллектива, их ответственности друг перед другом, контрагентами, потребителями, конкурентами, государством и обществом [1].

Указанные определения позволяют отнести к организационно-правовой форме предпринимательской деятельности установленный законом набор признаков, достаточных для осуществления определенных видов деятельности (наличие статуса юридического лица, наличие лицензии для осуществления отдельных видов деятельности, наличие определенного имущества и пр.). То есть в основу отграничения одной организационно-правовой формы предпринимательской деятельности от другой ложатся именно условия, дающие возможность эту деятельность осуществлять.

Следует согласиться с мнением С.Э. Жилин-ского том, что признаки организационно-право- вых форм предпринимательской деятельности независимо от конкретной экономической деятельности юридических лиц позволяют четко определять особенности их правовых возможностей, обязанностей и юридической ответственности, по присущим им общим параметрам сравнивать различные юридические лица между собой и на основе всего этого делать обоснованные практические выводы [2].

В связи с вышеизложенным справедливо утверждать, что организационно-правовые формы юридических лиц, предусмотренные ГК РФ, являются лишь элементом организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. При этом следует учитывать, что не все организационно-правовые формы юридических лиц могут быть использованы для организации предпринимательской деятельности. Так, если учредительным документом казенного учреждения не предусмотрено право на осуществление предпринимательской деятельности, то такую организационно-правовую форму невозможно использовать для организации предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ). Для отдельных видов юридических лиц законом прямо предусмотрен запрет на осуществление предпринимательской деятельности. Например, в соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегу-лируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.