К вопросу об основаниях ответственности родителей

Родительские права и обязанности, защита прав детей провозглашены Конституцией РФ и являются статусными неотчуждаемыми и непередаваемыми. Защита детей, создание условий для развития личности ребенка есть одно из направлений социальной политики, получающей возрастающее внимание государства. Укрепление государственности страны зависит от поддержки и защиты семьи, становления чувства ответственности родителей за воспитание своих детей. Конвенция о правах ребенка провозглашает, что родители несут ответственность за его воспитание и развитие (ст. 18 Конвенции). Конституция РФ (ст. 38, 19) устанавливает равные обязанности каждого родителя по воспитанию, развитию и содержанию детей. Претворяя положения Конвенции и Конституции, Семейный кодекс РФ (далее – СК) называет обязанности родителей, за нарушение которых они несут юридическую ответственность (ст. 63 СК).

Правоотношения детей и родителей сконструированы таким образом, что единственной возможностью реализации прав детей является исполнение обязанностей родителей. Недолжное исполнение или неисполнение обязанностей родителями и есть нарушение прав детей. Безответственное отношение родителей к своим обязанностям делает жизнь ребенка подчас просто невыносимой, и тогда необходимо изъять ребенка из условий, угрожающих его здоровью, жизни и развитию, хотя и в противоречии с правом ребенка на воспитание родителями и проживание совместно с ними. Отобрание ребенка за виновное поведение родителей представлено СК лишением родительских прав.

Лишение родительских прав – это исключительная мера семейно-правовой ответственности, которая может быть применена к родителям только при установлении виновного поведения по ненадлежащему осуществлению родительских прав и исполнению обязанностей [1]. Как отмечается некоторыми авторами, лишение родительских прав – это санкция, приме- няемая к родителям при их противоправном виновном поведении, выраженном в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей [2]. Как указывает Конституционный суд РФ, лишение родительских прав признается крайней мерой ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, что само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав [3].

Поскольку лишение родительских прав представляет собой применение семейно-правовой ответственности, то с общетеоретических позиций объективной стороной основания должен быть полный состав правонарушения при наличии вины с субъективной стороны. Однако тесная связь правоотношения с жизненными обстоятельствами, невозможность полного их регулирования влекут необычность правоотношения. Например, родительское правоотношение возникает после регистрации рождения ребенка, а обязанности родителей наступают с момента рождения (кормить, пеленать и т.д.). Специфичность функционирования правоотношения отражается на особенностях элементов родительской ответственности. Так, для основания привлечения к ответственности достаточно неправомерных действий, бездействий в форме неисполнения обязанностей. Например, если родители(ль) не предоставляет возможности получения образования, то отрицательные последствия нарушения данного права ребенка наступают не сразу, но обязательно проявятся в виде недоразвитости личности, трудностей в подготовке к общественно полезному труду. На основе вышесказанного следует отметить, что в родительских правонарушениях не требуется наступление непосредственных вредоносных последствий и, соответственно, причинно-следственной связи между ними.

Характерной особенностью обладает и субъективная сторона родительской ответственности, которая состоит в том, что семейное право не принимает сложившуюся в гражданском праве терминологию форм вины. Нормы СК РФ, характеризуя виновность родителей, используют выражения, взятые из общепринятых нравственных начал, других отраслей права, или оценка виновности дается через фразу «без уважительных причин». По вопросу о вине родителей Верховный Суд в Постановлении Пленума указывает, что в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера его личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика об изменении своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10) [4].

Теорией семейного права и практикой его применения лишение родительских прав представлено как исключительная мера за виновное поведение. Об исключительности данной меры семейно-правовой ответственности говорит исчерпывающий характер перечня оснований, установленный ст. 69 СК РФ. Основания лишения родительских прав в ст. 69 СК РФ обозначены как условия – через союз «если». Первым названо уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов. Представляется, что термин уклонение не вполне соответствует применению ответственности. Уклонение означает изменение, отклонение в направлении деятельности и несет оттенок незначительности. Конвенция о правах ребенка (ст. 18) прямо указывает: родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. В среде ученых, комментирующих данную статью, уклонение ассоциируется с неисполнением обязанностей. Следовательно, логичнее в норме использовать фразу «неисполнение обязанностей».

Механизм соотношения прав и обязанностей родителей устроен таким образом, что обязанности родителей непосредственно корреспондируют правом детей, т.е. исполнение обязанностей родителями – есть реализация прав детей. Норма ст. 63 СК РФ называет обязанности родителей как их деятельность, а не конкретные действия, поэтому рациональнее было бы в статье указать на нарушение прав детей (например, на тайну, честь, получение информации и др.), ибо исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию может сочетаться с нарушением прав детей в силу применяемых воспитательных методов.

Рассматриваемое основание включает и злостное уклонение от уплаты алиментов. Данная формулировка заимствована из уголовного права, которая подталкивает суд применять эту норму в случаях, когда имеется приговор суда по уголовному делу. А если нет дела, то родители не исполняют обязанности по содержанию ребенка (ст. 80 СК РФ). Признание основанием лишения родительских прав неисполнение обязанности по содержанию ребенка не должно зависеть от привлечения к уголовной ответственности нерадивого алиментщика. Воспитание – это многогранная деятельность. Высокоэффективным воздействием на формирование личности ребенка является пример, в том числе родителей. Поэтому справедливо отмечают некоторые авторы, что основанием лишения родительских прав может быть разрушающее личность ребенка собственное поведение родителя (пьянство на глазах ребенка, превращающего его в непосредственного свидетеля безнравственных поступков) [5].

Новым основанием является отказ родите-лей(ля) без уважительных причин взять ребенка из родильного дома либо из лечебного, воспитательного, социального учреждения без уважительных причин. Если родители, поместив ребенка в указанные учреждения, его не забирают, значит, они ребенка бросили, и здесь, несомненно, все данные, чтобы лицо лишить родительских прав, конечно, при доказанности отсутствия уважительных причин. Проблематичным с точки зрения теории семейного права является отказ забрать ребенка из родильного дома. Родительские права и обязанности (правоотношения) согласно ст. 47 СК РФ основываются на происхождении, удостоверенным в установленном законом порядке, т.е. юридическим составом возникновения родительского правоотношения будет рождение ребенка и регистрация этого события в ЗАГСе. При отказе забрать ребенка из родильного дома отсутствует ре- гистрация и собственно правоотношения не возникает. В таком случае невозможно лишить родительских прав женщину, отказавшуюся от ребенка, так как права и обязанности не возникали: нет прав – и лишать нечего, эта женщина не обрела состояния материнства.

Злоупотребление родительскими правами как основание лишения родительских прав проявляется в самых разнообразных формах – это склонение к попрошайничеству, воровству, проституции и т.п. Кроме этого, к злоупотреблению правами следует отнести и необеспечение условий для получения образования, эксплуатацию детского труда и др. Наверное, можно расценить как злоупотребление правами принуждение к занятиям вне образовательных учреждений против желания ребенка или чрезмерное увлечение посещением кружков и секций в ущерб личной жизни и здоровью ребенка.

Проблемы могут быть в правоприменении, так как суду необходимо четко разграничить злоупотребление от нормального осуществления своих родительских прав, т.е. установить в их действиях вину.

Отдельным основанием лишения родительских прав названо жестокое обращение с детьми, которое может проявиться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей) (п.11 Постановления ПВС РФ №10). Применяя это основание, необходимо учитывать особенности психики ребенка по сравнению с взрослым человеком (то, что для взрослого можно расценить как шутку, для ребенка может оказаться жестокостью).

В применении всех вышеназванных оснований необходимо установление виновного поведения родителей, что логически вытекает из текста ст. 69 СК РФ. Первые два факта указывают на отсутствие уважительных причин (т.е. виновность), злоупотребление родительскими правами и жестокое обращение говорит о вполне осознанном виновном поведении.

Следующее основание – условие, если родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Данное основание, пожалуй, самое проблематичное, так как возникает много вопросов и возражений. Позицию ученых в вопросе о наличии вины для лишения родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, хорошо выразила А.М. Пчельницева. Для лишения родительских прав по названному основанию достаточно установить факт наличия таких заболеваний. Совершение родителями противоправных действий против ребенка при этом не обязательно, и далее их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, можно говорить о виновном поведении [6]. Аналогично решают этот вопрос и другие ученые, например А.Н. Гуев, Ю.А. Королёв, И.М. Кузнецова и др. [7].

Поскольку Семейный кодекс говорит о больных родителях, то следует обратиться к медицинским источникам, которые указывают, что алкоголизм – не вредная привычка, а болезнь. Одной из причин заболевания называется снижение уровня ферментного обмена в организме человека. Следовательно, медицина говорит, что алкоголизм – это болезнь, а законодатель применяет ответственность – лишение родительских прав. Кроме того, настоящая формулировка позволяет не больному родителю, злоупотребляя своими правами, лишить другого родителя (предположим, мать) его прав по формальному основанию, хотя он должным образом выполняет именно родительские обязанности.

Как видим, формулирование кодексом оснований лишения родительских прав нарушает конституционные родительские права и дает возможность злоупотреблять правом другому супругу. В таких случаях, как обоснованно отмечает А.М. Нечаева, суду надлежит запросить соответствующее медицинское заключение относительно способности родителей к воспитанию своих детей.

На основании вышеизложенного следует предложить законодателю изменить формулировку, поставить в зависимость хронический алкоголизм от исполнения родительских обязанностей или вовсе убрать.

Завершающим перечень является умышленное преступление против жизни или здоровья своего ребенка либо супруга. Преступление про- тив жизни или здоровья ребенка относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Виновность родителей подтверждается приговором суда. Родитель, поднявший руку на своего ребенка, конечно же, не имеет право называться родителем, и суд лишает его родительских прав.

Другая половина нормы говорит о преступлении против супруга, и предполагается, что это совершается на глазах у детей и причиняет сильное эмоционально-психологическое воздействие на ребенка. Но это только предположение, в законе никаких указаний на этот счет нет, как и нет связи с тем, что супруг – это другой родитель. Предположим, что отец ребенка причиняет тяжкие телесные повреждения супруге, с которой официально не развелся, но с ней не проживает, в этом случае он совершает преступление в отношении неизвестной ребенку женщины, и действий ребенок не видел, поэтому лишать его родительских прав не за что, так как он их примерно исполняет.

На основании вышесказанного ст. 69 СК РФ требует изменения и изложения в новой редакции.

• 1.    Селецкая Б.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2010. С. 239.

• 2.    См.: Мархадаева П.Н. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11.

• 3.    Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 476-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бородий Елены Николаевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына положениями ст. 69 и 71 Семейного кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. №4.

• 4.    Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №7 (далее – Пост. ПВС №10).

• 5.    Королёв Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2004. С. 175; Нечаева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред.И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 239.

• 6.    Пчелинцева А.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. М., 2006. С. 315–316.

• 7.    Гусев А.Н. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М., 2004. С. 177; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 238; Семейный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / под общ. ред. П.В. Крешениникова. М., 2002.