К вопросу об уголовно-правовых и криминологических аспектах исследования проблемы заведомо ложного сообщения об акте терроризма

Мировое сообщество испытывает постоянное беспокойство от вспышек терроризма. Российская Федерация в нынешнем тысячелетии так же страдает от террористических актов, унесших тысячи жизней мирных граждан и сотрудников правоохранительных органов. Каждый террористический акт порождает у общества состояние страха и незащищенности. Россияне считают, что государство не способно в полной мере защитить их жизни и здоровье. Проблема борьбы с терроризмом с каждым днем становится все актуальнее.

В обстановке роста числа проявлений этого опасного преступления наблюдается обострение другой проблемы - рост числа случаев заведомо ложных сообщений об актах терроризма. Анализ правоохранительной и судебной практики свидетельствует, что проблема заведомо ложного сообщения об акте терроризма проявляет те же закономерности, что и сам терроризм. «Лжетеррористы» наносят моральный и материальный ущерб, а так же создают перебои в работе социально значимых организаций, предприятий, транспорта, отвлечение сил и средств правоохранительных и других государственных органов от выполнения своих текущих задач, в том числе, по защите жизни и здоровья граждан. Помимо этого, в последнее время широкое распространение получили анонимные угрозы в адрес высшего руководства, должностных лиц, предпринимателей. Все чаще совершаются попытки шантажировать органы власти обещаниями взрывов на объектах атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производствах. Зачастую террористы от угроз и деклараций переходят к конкретным действиям.

Негативные тенденции, отмеченные в динамике различных посягательств на общественную безопасность и общественный порядок, объективно потребовали создания системы уголовноправовых и иных мер защиты данной группы общественных отношений. Российский законодатель, формируя основные направления государственной политики на современном этапе, предпринял определенные шаги по созданию такой системы. Реформа уголовного законодательства, ориентированная на кардинальные меры по сдерживанию преступности и максимальное обеспечение безопасности личности, общества и государства уголовно-правовыми средствами, изменила ценностно-нормативные приоритеты. И наряду с мерами защиты личности, ее законных прав и интересов современный закон особо выделяет меры защиты общественной безопасности и общественного порядка.

Вместе с тем, практика применения ст. 207 УК РФ, предусматривающей ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, свидетельствует о том, что лишь по каждому пятому из официально зарегистрированных случаев заведомо ложного сообщения об акте терроризма предварительное расследование окончено направлением уголовного дела в суд и вынесением обвинительного заключением, что говорит о существовании серьезных проблем в этой области. В связи с этим многие аспекты уголовной ответственности за данный вид преступления остаются не достаточно исследованными и нуждаются в своем разрешении.

Кроме того, среди ученых-юристов отсутствует единое мнение по вопросу квалификации рассматриваемого преступления, отграничения его от смежных составов преступлений. Представляется, что правовая регламентация, направленная на обеспечение общественной безопасности и общественного порядка, находится на стадии своего начального развития и требует новых подходов к теоретическому их осмыслению, соответствующих реалиям современной криминогенной ситуации, сложившейся в обществе.

По-прежнему, основными мотивами заведомо ложных сообщений об актах терроризма являются хулиганские побуждения, а у несовершеннолетних, как правило, нежелание посещать учебные заведения. Статистика показывает что, до 25% заведомо ложных сообщений об акте терроризма поступает от подростков, которые не достигли 14-летнего возраста, что важно учитывать не только при разработке профилактических мер, но и при привлечении этих лиц совместно с их родителями или опекунами к субсидиарной гражданско-правовой ответственности.

Подвергнув анализу существующие в уголовном законодательстве положения, мы предлагаем:

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что существование проблемы заведомо ложного сообщения об акте терроризма нуждается в разработке новых концептуальных идей по ее разрешению.