К вопросу об установлении протектората России над Тувой в 1914 г

Р еспублика Тыва расположена на юге Восточной Сибири. 2014 г. для республики – юбилейный.

100 лет назад был установлен протекто- рат России над Тувой. Но окончательно тувинский народ влился в семью народов России последним – 70 лет назад, в октябре 1944 г.

Тувинско-русские связи занимали большое место в истории Тувы с конца XVI в. В середине XVIII в. Урянхайский край (так называлась Тува вплоть до начала XX в.) был завоеван маньчжурской империей Цин и до начала XX в. был ее колониальной окраиной. Маньчжурские власти всячески препятствовали сближению тувинского и русского народов. Тем не менее в это время получили развитие русско-тувинские приграничные торговые связи. В 30-е гг. XIX в. на территорию Тувы проникли первые российские золотопромышленники. В конце XIX – начале XX вв. началось стихийное переселение безземельных крестьян, в основном староверов. Русские основали населенные пункты и принесли в Туву плужное земледелие, оседлое скотоводство, различные ремесла, солеварение [История Тувы 2001: 235, 237]. Между Тувой и Россией, несмотря на земельные споры и неэквивалентный торговый обмен, установились тесные экономические связи.

Внутренние противоречия в Китае привели в 1911–1912 гг. к Синхайской революции, приведшей к установлению независимости Внешней Монголии и изгнанию китайцев из Урянхая. Монголия, стремясь объединить все монгольские племена и другие народы бывшей империи Чингисхана, старалась присоединить Урянхай к своим землям. Сторонников перехода в монгольское подданство в крае было немало, их позиции были сильны.

Царское правительство России, имевшей здесь свои геополитические интересы (в т.ч. связанные с проживанием в Урянхайском крае около 5 тыс. русских переселенцев, что составляло 1/10 населения края), с большим вниманием следило за событиями в этой части Центральной Азии. Уже с 1912 г. в высших правительственных кругах высказывается мнение о необходимости закрепления этого края за империей [Кузьмин 2000: 7].

Тува была разрознена, ее экономический потенциал, а также международная ситуация в то время не позволяли создать независимое и сильное государство. В период с 1912 по 1914 гг. Тува балансировала между Россией и Монголией.

В 1912–1913 гг. тувинские нойоны (Комбу-Доржу, Буян-Бадыргы, Чамзы Хамбы-лама и др.) несколько раз обращались к царскому правительству с просьбой принять их в состав России. В прошениях отмечалось: «урянхи соседствуют с Россией, имеют взаимную связь, многочисленные материальные интересы и предпочитают покровительство “Белого царя”». Взамен Тува просила сохранить «установленные с давних времен порядки управления и обычаи», а также право распространения «желтой религии» – буддизма на своей территории [Установление… 1994: 16].

В 1913 г. в Усинский округ заведующим пограничными делами был назначен А.П. Церерин, ведавший русскими переселенцами на правах консула. В Урянхайском крае было создало переселенческое управление во главе с В.К. Габаевым, который стал вести активную политику по переселению в край русских [История Тувы 2001: 322]. Официальные заявления тувинских нойонов с просьбой принять в русское подданство давали России формальную юридическую основу для объявления протектората над Тувой.

4 (17) апреля 1914 г. Николай II на докладной записке министра иностранных дел С.Д. Сазонова по вопросу о принятии Урянхайского края под российское покровительство начертал: «согласен» [Установление… 1994: 22]. В секретной телеграмме С.Д. Сазонова иркутскому генерал-губернатору от 5 апреля 1914 г. указывалось, что из факта установления русского протектората «вытекает обязательство не иметь никаких сношений с иностранными, в том числе монгольскими, властями» [Установление…1994: 21]. Урянхайские правители выдали письменные заверения о строгом соблюдении этих обязательств.

Этим решением был положен конец колебаниям урянхов между присоединением к автономной Монголии и «отдачею себя под русскую власть». Тувинские правители смогли противостоять давлению с севера и с юга, сохранить самобытность страны и предотвратить угрозу монголо-китайской ассимиляции. Протекторат России отвечал интересам большей части тувинского населения и способствовал сохранению целостности тувинской народности, закреплению и развитию ее языка, зарождению своей государственности.

Однако оценка роли этого события в истории Тувы неоднозначна. В первых работах, изданных в 1920–40-х гг., преобладали оценки политики царской России по отношению к Туве как агрессивной и захватнической. Р. Кабо называл установление российского протектората осуществлением колонизаторской политики царизма в Туве, оккупацией [Кабо 1934]. Результатом длительного процесса колонизации Тувы русскими считал его и Н.И. Леонов [Леонов 1923]. С.В. Шостакович подчеркивал: «Россия считала Туву землей своей, лишь случайно отошедшей к Китаю… Беря край под свое покровительство, царская Россия возвращает под свою руку ту землю, на которую у нее были исконные права. Этим возможно объяснить, что протекторат России над Урянхаем не был оформлен каким-либо международным актом и что все распоряжения по принятию тувинцев под покровительство носили характер внутригосударственных» [Шостакович 1929: 36]. По мнению Г.Е. Грумм-Гржимайло, протекторат России над Тувой был подготовлен длительным периодом исследования пограничного вопроса, обоснования ее принадлежности России [Грум-Гржимайло 1926].

В современной литературе также ведется спор, был ли протекторат «присоединением», колонизацией с помощью военной силы или все же это было «покровительством». Важную роль установления протектората над Тувой отмечал В.А. Дубровский. По его мнению, обращение тувинских нойонов к русскому царю «послужило международно-правовой основой для установления покровительства (протектората)», а не включения сразу в состав империи [Дубровский 1995: 6].

H.A. Дьякова и М.А. Чепелкин считают, что российское правительство предпочло установить протекторат над Урянхайским краем, не принимая тувинцев в российское подданство, «опасаясь обострить отношения с Китаем и Монголией и учитывая отсутствие надежных коммуникаций с

Тувой». Определяя протекторат «как переходную, временную меру на пути к присоединению края к империи», они отмечают, что «Российская империя не заключила ни одного международного договорного акта о статусе Тувы и ее границах» [Дьякова, Чепелкин 1994: 107].

Большой вклад в изучение «урянхайского вопроса» внесли Х.М. Сейфулин, В.Ч. Очур, Ю.Л. Аранчын, Н.А. Сер-добов. Протекторат России над Тувой они однозначно отождествляли с присоединением. В действительности в 1914 г. Тува была близка к полному присоединению к России, и это могло свершиться при благоприятных внешнеполитических условиях. Но был установлен протекторат, ставший «наиболее мягкой формой вхождения в империю при сохранении и даже определенном развитии национальной тувинской государственности» [Дацышен, Ондар 2003: 61]. Тува в тот момент получила статус, соответствующий геополитической ситуации с учетом позиции Китая и Монголии, и он был наиболее приемлемым вариантом российско-тувинских отношений.

В коллективной монографии «История Тувы» делается вполне обоснованный вывод, что акт установления протектората обеспечил возможность сохранения тувинского этноса, т.к. в противном случае тувинцы вошли бы в состав Внешней Монголии и утратили свою этническую специфику.

Оценивая роль установления российского протектората в истории Тувы, необходимо учитывать, что в условиях протектората на Туву не распространялись формы административнотерриториального управления в царской России. В административном плане Тува, как и в прежние времена, делилась на хошуны, сумоны и арбаны, где действовала власть нойонов и баев. В то же время действовала и колониальная администрация.

Тем временем между русскими колонистами и местным населением усиливались противоречия, росли угрозы силой прогнать русских с земли. Участились поступления жалоб от тувинцев на захват у них земель русскими и жалоб русских на тувинцев о потравах хлеба, покосов и т.п. Несмотря на объявление покровительства России, еще в начале 1915 г. правители некоторых хошунов продолжали поддерживать связь с монгольскими князьями в борьбе за установление режима личной власти над хошунами. Международно-правовая неопределенность позволяла монгольским и китайским властям сохранять претензии на Туву и способствовала консервации сепаратистских настроений среди части тувинской элиты.

С другой стороны, русские власти отменили повинности (албан, сузун, уртельную службу) и взимание долгов и процентов. Была отменена круговая хошунная порука в старых торговых обязательствах. Прежние правители урянхайских хошунов сохранили за собой власть и привилегии в пределах их владений, в прежнем статусе осталась также и буддийская религия, сохранилась целостность тувинской народности, закреплялись ее язык, обычаи и традиции. Протекторат оказал большое влияниенадальнейшееразвитиерусско-тувинских связей и экономическое развитие Тувы. Продолжилось начатое в 1906 г. строительство Усинского тракта, который должен был связать Туву через Южную Сибирь с Транссибирской железнодорожной магистралью, с «большим миром». Весной 1914 г. русскими был заложен первый город – Белоцарск (ныне Кызыл), ставший административным, экономическим и политическими центром Тувы. Все это говорит о том, что политика Николая II в отношении Урянхайского края действительно носила покровительственный характер. Россия не стремилась к международному признанию установления своего влияния в регионе, протекторат над Урянхаем не был зафиксирован ни в одном международном документе.

После Февральской революции Временное правительство и его органы на местах по существу продолжали политику царской администрации, признав незыблемость протектората России над Тувой.

Советское правительство после прихода к власти в 1917 г. законодательно закрепило равенство и суверенитет народов России. Отказавшись от всех империалистических договоров царской России, оно ликвидировало про- текторат над Тувой. В 1921 г. была основана Республика Танну-Тува (с 1926 г. – Тувинская Народная Республика) как свободное, ни от кого не зависящее в своих внутренних делах государство. В международных отношениях республика выступала под покровительством Советской России1.

Образование Тувинской Народной Республики явилось закономерным результатом полувекового развития российско-тувинских отношений, став важным этапом интеграции тувинского общества в единое геопространство России. Развитие тувинской государственности, процессы культурнохозяйственного строительства, отношения, окрепшие в годы Великой Отечественной войны, неуклонно вели к все более полной интеграции Тувы с советской государственной и общественной системой. 16 августа 1944 г. на Чрезвычайной VII сессии Малого хурала единогласно была принята Декларация о добровольном вхождении Тувинской Народной Республики в состав СССР. Бытует мнение, что по этому вопросу не был проведен референдум, а Малый хурал не был правомочен представлять весь народ. Однако все эти суждения рассматриваются с точки зрения сегодняшнего дня, они не учитывают историческую обстановку 40-х гг. XX в., когда и самого понятия о референдуме не существовало. Вхождению ТНР в состав СССР предшествовал длительный, продолжавшийся не одно столетие процесс становления и развития российско-тувинских связей, в ходе которого зародилась и окрепла тенденция к объединению.

Подводя итог, отметим: установленный в 1914 г. российский протекторат имел большое значение для тувинского народа, обеспечил возможность консолидации тувинцев в рамках основной этнической территории. Протекторат не означал непосредственного присоединения Тувы к России, скорее это был промежуточный этап на пути к нему. Принятие Тувой покровительства России стало важным шагом, имевшим положительное значение для развития государственности Тувы и определив шим ее даль нейший исторический путь.