К вопросу обеспечения информационной поддержки должностных лиц подразделений Федеральной противопожарной службы при тушении пожаров

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Одной из важных функций системы обеспечения пожарной безопасности является тушение пожаров и проведение аварийноспасательных работ.

Федеральная противопожарная служба является основной составляющей частью одного из пяти видов пожарной охраны – Государственной противопожарной службы.

Одними из важных основных задач пожарной охраны являются: спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Задача же федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, как одного из видов пожарной охраны, по тушению пожаров, несколько более конкретизирована, а именно: осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административнотерриториальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной     противопожарной     службы     Государственной противопожарной службы, на объектах, охраняемых договорными подразделениями     федеральной     противопожарной     службы

Государственной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что федеральная противопожарная служба несёт основное бремя и основную нагрузку по осуществлению такой важной функции системы обеспечения пожарной безопасности, как тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также участие в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, и другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на организацию проведения указанных работ, оказании помощи в реализации международных программ, проектов и операций по гуманитарному разминированию, выполнение взрывных работ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара (далее РТП) - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.

Из вышеописанного видно, что основная ответственность по тушению пожара, спасению людей и имущества лежит именно на РТП и как много различных задач, таких как: анализ складывающейся на пожаре обстановки; определение параметров развития и тушения пожара; организация взаимодействия с администрацией и персоналом организации или объекта, на котором произошёл пожар; определение достаточности сил и средств для тушения пожара; выбор решающего направления по тушению пожара; решение о проведении спасательных работ, определение порядка их проведения и выбор способов спасения людей; выбор применения той или иной пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарно-технического вооружения и оборудования, инструмента, и иных технических средств; управление личным составом пожарных подразделений и другими участниками тушения пожара; организация связи на пожаре; обеспечение безопасности участников тушения пожара и других, ему необходимо оперативно и эффективно решать.

И принимать решения по вышеуказанным оперативно-тактическим задачам нужно в условиях неопределенности исходной информации и при жёстком дефиците времени.

Всё вышеперечисленное в полной мере можно и нужно отнести к тем оперативно-тактическим задачам, которые решают, кто-то в большей степени, а кто-то в меньшей, другие оперативные должностные лица на пожаре и должностные лица пожарно-спасательного гарнизона, такие как: начальник оперативного штаба и его заместители;

начальник тыла и его помощники;

начальник контрольно-пропускного пункта газодымозащитной службы;

ответственный за охрану труда;

должностные лица оперативной группы;

начальник боевого участка, сектора проведения работ;

постовой на посту безопасности ГДЗС;

командир звена ГДЗС.

Анализ статистических данных показывает, что решения, принимаемые оперативными должностными лицами на пожаре и должностными лицами пожарно-спасательного гарнизона, при тушении реальных пожаров, часто не соответствуют обстановке на месте пожара.

Качество решения вышеперечисленными должностными лицами оперативно-тактических задач связанных с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ зависит от множества параметров, основными из которых являются:

личностные особенности, лица принимающего решение, которые определяются своеобразием его психики, состоянием, умением принимать правильные решения в экстремальных условиях при дефиците времени;

ситуационные факторы - конкретная обстановка на месте пожара, количество и качество привлечённых для тушения пожара сил и средств и т.п.

Наряду с перечисленными факторами, на правильность и эффективность решения оперативно-тактических задач должностными лицами при тушении пожаров, безусловно, влияет такой фактор, как полнота имеющейся информации об объекте пожара, складывающейся оперативной обстановки, о полноте решения поставленных ранее оперативно-тактических задач. От того насколько достаточной, оптимальной или полной, достоверной, точной и своевременной информацией, необходимой для решения тех или иных задач на пожаре, будут обладать должностные лица, и на сколько оперативно она будет формироваться, обрабатываться и поступать к ним и будет зависеть, в конечном итоге, успех выполнения той или иной оперативно-тактической задачи.

В настоящее время существуют современные системы поддержки принятия решений, упрощающие и ускоряющие процесс принятия решений должностными лицами пожарно-спасательного гарнизона по оперативному управлению силами и средствами гарнизона при тушении пожаров. Использование их повышает эффективность решения оперативно-тактических задач должностными лицами гарнизона.

Из анализа отечественных и зарубежных программных продуктов можно сделать вывод, что все они не лишены недостатков, например:

направленность на решение только частных задач оперативно-тактической деятельности пожарных подразделений;

созданы на основе упрощенных математических моделей для сокращения времени вычислений, что в свою очередь обеспечивает низкую точность вычислений в программных средствах;

большинство программных средств не способны функционировать в условиях неопределенности и при динамических изменениях обстановки на пожаре в реальном времени.

Таким образом, существующие программные средства не в полной мере обеспечивают выполнение требований, предъявляемых к информационной поддержке оперативных должностных лиц на пожаре и должностных лиц пожарно-спасательного гарнизона при тушении пожаров.

Обобщая вышесказанное можно констатировать, что программные средства, упрощающие и ускоряющие процесс информационной поддержки федеральной противопожарной службы при тушении пожаров, должны быть оценены с точки зрения их эффективности. При этом одной из проблем оценки эффективности и актуальной научной задачей является выбор методик оценки, в которых комплексно можно было бы рассмотреть подходы к оценке эффективности информационной поддержки федеральной противопожарной службы при тушении пожаров.