К вопросу определения места таможенного права в системе российского права

На сегодняшний день вопрос выделения таможенного права как отрасли права является дискуссионным. Трудность связана с проблемами критериев деления права на отрасли. Ученые до сих пор не могут аргументированно обосновать причины их существования и раскрыть в полной мере правовую природу.

В науке сложились три подхода к определению места таможенного права в системе российского права. Приверженцы первого подхода рассматривают таможенное право как подотрасль или институт административного права. Они исходит из общности предмета и метода правового регулирования таможенного и административного права [1, с. 34-56]. Сторонники данного подхода считают , что доминирующую роль составляют отношения, связанные с управленческой деятельностью таможенных органов, регулируемой нормами административного права. Выделение таможенного права в качестве самостоятельной отрасли права, по их мнению, неверным. Обоснованным представляется рассмотрение таможенного права как подотрасли административного права и самостоятельной отрасли законодательства.

Сторонники второго подхода считают таможенное право самостоятельной комплексной отраслью права [2, с. 23]. Третьи рассматривают таможенное право в каче- стве самостоятельной отрасли законодательства [3, с. 45].

Известно, что каждая отрасль права имеет свой предмет и метод правового регулирования. Большая часть отраслей сформировалась довольно давно, что нельзя сказать про комплексные отрасли, которые ставят перед учеными непростые задачи в выявлении специфики своего предмета и метода правового регулирования.

В.К. Райхер полагал, что, несмотря на разнородность по нормативному содержанию, отрасли имеют предметное единство. Комплексные отрасли права характеризуются тремя основными свойствами: адекватностью совокупности правовых норм определенному кругу общественных отношений; наличием предметного единства; достаточной обширностью нормативного правового материала [5, с. 60-70].

Стоит отметить о различном содержании, которое вкладывается в определение предмета комплексной отрасли права. Некоторые ученые полагают разделять сферу действия комплексных правовых образований на совместный предмет и метод правового регулирования. Иначе объясняют другие исследователи предмет комплексной отрасли права наличием взаимодействия с основными отраслями права. Существует мнение, что предмет правового регулирования комплексной отрасли права обусловлен комплексным характе- ром общественных отношений, которые входят в предмет. При соотнесении комплексной отрасли права с другими отраслями можно заметить наличие в них норм разных отраслей права. Стоит также отметить, что когда нормы входят в состав комплексных правовых образований, то они тоже существенно изменяются и трансформируются.

Также стоит поговорить о методе правового регулирования, где выделим следующие подходы: отрасль таможенного права имеет свой собственный метод правового регулирования, который отличается определенной спецификой; отрасль таможенного права не имеет собственного метода правового регулирования и использует административный или гражданско-правовой метод. Отметим, что метод правового регулирования является необходимым основанием отрасли таможенного права и для выделения комплексных отраслей права.

Как правильно и справедливо отметил В.Н. Протасов, «комплексный и целостный характер предмета определяет и комплексную целостность метода» [3, с. 43]. Согласимся с точкой зрения исследовате- лей, которые считают, что для формирования таможенного права наиболее важными критериями являются как предмет, так и метод правового регулирования, потому что отрыв способов правового регулирования от содержания регулирования конкретных общественных отношений отрицательно сказывается на самостоятельности и эффективности отрасли права и законодательства. Специфика таможенного права позволяет включать разные источники права, перестраивая их под существующую систему регулирования [4, с. 56].

В заключении, хочется отметить важные критерии формирования комплексной отрасли таможенного права в системе права — предмет и метод правового регулирования. Помимо них могут быть использованы иные подходы, которые характеризуют особенности современного состояния таможенного права, в частности, конвенциональный и функциональный подход. Не стоит забывать про законодательство, которое регулирует данную отрасль права, и сформулированные цели и задачи, присущие каждой самостоятельной отрасли права и законодательства.