К вопросу реформирования лесного комплекса Сахалинской области

Леса являются одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области. В отличии от большинства других ресурсов они могут возобновляться и, при правильном осуществлении лесохозяйственных мероприятий, позволяют организовать не истощительное лесопользование.

Общая площадь земель лесного фонда Сахалинской области на 01.01.2019 года составляет 6,9 млн. га, в том числе покрытая лесом – 5,7 млн. га, что составляет 83% от площади лесного фонда области. Общий запас насаждений составляет 640,89 куб. м.

На протяжении длительного времени заготовка и переработка леса являлись одним из основных видов деятельности для населения большинства муниципальных образований Сахалинской области. В настоящее время в лесной отрасли области работают 93 организации различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей, из них:

– 35 – занимаются только переработкой древесины;

– 16 – занимаются только заготовками;

– 42 – занимаются заготовкой и переработкой древесины.

Численность работающих в этой сфере составляет около 1600 человек.

За последние годы положение в лесопромышленном комплексе (ЛПК) области заметно ухудшилось. С каждым годом все явственнее прослеживается снижение интереса в развитии бизнеса в сфере использования лесных ресурсов области в связи с низкой экономической эффективностью.

В области ежегодно заготавливается 250-300 тыс. куб. м. древесины. Расчетная лесосека Сахалинской области составляет 2402,7 тыс. куб. м. в год, но осваивается только на 10%. За 2018 год заготовлено древесины 241,5 тыс. куб. м., произведено древесины необработанной 218,1 тыс. куб. м.

Низкие объемы заготовок, а также специфика лесозаготовок – необходимость постоянного обновления технической базы, строительство новых лесовозных дорог, сезонность лесозаготовок, ухудшение качества лесного фонда, зависимость от внешнего рынка – не позволяют лесозаготовительным организациям накапливать собственные средства для развития производственных мощностей. Привлечение инвестиций в ЛПК области является основ- ным условием его дальнейшего экономического развития. Даже незначительное повышение инвестиционной привлекательности – это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к выходу из кризиса.

В Сахалинской области утвержден десятилетний лесной план (до 2029 года). Одно из приоритетных направлений развития ЛПК – воспроизводство лесов, основным способом которого является использование естественных лесовосстановительных сил природы за счет выбора рационального способа рубок, сохранения подроста, а также эффективных мероприятий по содействию предварительному и последующему естественному возобновлению (минерализация почвы).

Недостаточно развитая транспортная сеть в лесах не дает заниматься восстановительными мероприятиями и препятствует полноценному освоению.

Кроме того, к факторам, тормозящим развитие лесной отрасли Сахалинской области можно отнести:

– отсутствие базы для переработки недревесных лесных ресурсов;

– экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков;

– высокая составляющая транспортных затрат при перевозке грузов;

– лесные пожары. Ежегодный ущерб от лесных пожаров составляет около 115 млн. руб. (до сих пор 9 из 10 лесных пожаров происходят по вине человека).

На период разработки лесного плана (2019-2028 гг.) планируется искусственное лесовосстановление на площади 6831 га и естественное лесовосстановление (либо содействие естественному восстановлению леса) на площади 23435 га. С 01.01.2020 года предусматривается проводить компенсационное лесовосстановление на площади 250 га ежегодно.

Основной продукцией лесной отрасли является пиломатериалы. В 2018 году в области было произведено 111,4 тыс. куб. м. пиломатериалов.

Производство клееного бруса и пиломатериалов, плит МДФ – все это может вовлечь в оборот мелкотоварную и низко- сортную древесину, которой на острове достаточно.

Участие предприятий лесопромышленного комплекса в деревянном домостроении – одна из приоритетных задач. По информации муниципальных образований, в 2017 году было построено объектов деревянного домостроения 6377 кв. м., в 2018 году – 3669 кв. м. В регионе налажен выпуск строительных блоков из отходов производства (арболит).

По данным минлесхоза, в регионе реализуется подпрограмма «Развитие лесопромышленного комплекса», в рамках которой предоставляется государственная поддержка субъектам предпринимательства на возмещение затрат на приобретение лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования.

Таким образом, общей для лесного комплекса на предстоящий период должна стать концепция перехода к устойчивому лесопользованию и лесной политике, обеспечивающей такой переход. Для такого перехода долгосрочной задачей является максимальное использование всего объема вещественных и невещественных лесных полезностей, вовлекаемых в освоение, получение максимума продукции и дохода с каждой единицы лесной площади, с каждой единицы объема сырья и с каждой единицы услуг, т.е. интенсивное лесопользование.

Лесоресурсный потенциал является базовым фактором для деятельности лесного комплекса, от его состояния и динамики зависит долгосрочная эффективность самого комплекса. Но сохраняющаяся и даже нарастающее истощающее лесопользования ведет к тому, что реальное лесопользование в Дальневосточном регионе пока что направлено в сторону, противоположную устойчивости.

Все леса региона являются федеральной собственностью, и поэтому перелом негативных тенденций, стабилизация состояния лесов и переход к их положительной динамике должны решаться в первую очередь на федеральном уровне. Государственное лесное хозяйство призвано обеспечить не только и не столько доход от использования лесных ресурсов, сколько со- хранность лесов как имущества, в данном случае государственного, и как фактора планетарной среды в рамках национальных обязательств и ответственности перед международным сообществом. Независимо от выбора модели деятельности лесного хозяйства оно как основа управления лесными ресурсами должно сохранить свое место и значение в лесном комплексе.

Для этого должно быть увеличено финансирование лесного хозяйства из федерального бюджета.

Основа дальнейшего устойчивого развития лесозаготовительного производства, а, следовательно, всего ЛПК - полная утилизация лесосечного фонда. Лесозаготовительные фирмы должны быть поставлены в этом отношении в безальтернативные условия. При полной утилизации ресурсов увеличится доля тонкомерных деревьев и сортиментов в заготовленном сырье, изменится ресурсная и экономическая эффективность лесозаготовок. Структура заготавливаемой древесины сблизится со структурой древесины, возможной к вырубке.

Это потребует технического переоснащения лесозаготовительных предприятий и дальнейшего совершенствования технологий лесозаготовок. Все технологии рубок без какого-либо исключения должны предусматривать выполнение всего комплекса лесоводственных требований по сохранению лесной среды. Это будет качественным изменением лесозаготовок.

Следует восстановить и развить перерабатывающие отрасли ЛПК, без чего не может быть решена задача кардинального изменения использования древесного сырья. Именно эти отрасли, а не заготовительные производства являются ключом к решению проблемы.

Одним из главных направлений реформирования отраслей ЛПК является его реструктуризация. Основными целями реструктуризации являются:

• -    восстановление управляемости комплексом;

• -    создание высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции и самофинансирование в длительной перспективе;

• -    обеспечение социальной защищенности работников отрасли и высвобождаемых сотрудников;

• -    социально-экономическое, экологическое оздоровление в районах расположения предприятий.

Реструктуризация должна производиться с учетом размещения лесосырьевых ресурсов, сложившейся лесопромышленной инфраструктуры, транспортной составляющей и рынков потребления лесобумажной продукции.

Стратегия технологического обновления в лесозаготовительном производстве должна быть направлена на внедрение машин сортиментной заготовки древесины, работающих по щадящей технологии лесозаготовок, трелевки на базе канатных установок и на применение вертолетной трелевки. Предстоит организовать на ремонтно-механических заводах Сахалина участки по ремонту канатных установок и другой техники.

Поскольку мебельные предприятия Сахалинской области имеют производственные площади, развитую инфраструктуру, то стратегия технологического обновления должна быть направлена на модернизацию и техническое переоснащение именно этих производств. Это позволит осуществить развитие мебельного производства по следующим направлениям:

• -    расширение ассортимента выпускаемой мебели в соответствии с требованиями рынка;

• -    изготовление добротной мебели, рассчитанной на основную (по уровню доходов) часть населения;

• -    расширение производства высококачественной мебели с фасадами из натуральной древесины и синтетическими пленками с «финиш-эффектом» в целлюлозно-бумажном производстве.

Предполагается строительство в городе Поронайске нового завода по выпуску 300 тыс. тонн высококачественной бесхлорсо-держащей беленой сульфатной целлюлозы с использованием новейшей, наиболее совместимой с окружающей средой технологией. В богатом древесиной регионе сейчас практически нет производств по глубокой переработке леса.

Стратегия освоения внутреннего рынка базируется, в первую очередь, на снижении себестоимости, повышении качества и расширении ассортимента, на подъеме жилищного строительства, мебельного производства, снабжении лесопродукцией потребителей – разработчиков шельфа Сахалина.

Стратегия освоения внешнего рынка будет направлена на увеличение объемов поставок традиционным потребителям сахалинской лесопродукции – Японии, Корее, Китаю, Индии, на увеличение поставок продукции глубокой переработки, а ятий по переработке древесины, сотрудничество на компенсационной основе, использование кредитных соглашений, лицензионной торговли, международного лизинга.

Также следует рассмотреть Программу международного экономического сотрудничества, согласно которой к ключевым сферам хозяйства, развитие и модернизация в результате реструктуризации которых позволит существенно усилить экспортную направленность Дальневосточного региона, относятся, помимо топливноэнергетического и рыбного, лесной ком- также на создание совместных предпри- плекс.