Качество управления развитием персонала на основе профессиональных стандартов

Одним из основных приоритетов направления государственной политики в сфере социального обслуживания населения является модернизация и развитие сектора социальных услуг, обеспечение их доступности, качества и безопасности [3, 9].

В соответствии с новым ФЗ № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», совместно с институтами гражданского общества формируется система независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги по социальному обслуживанию населения. Разрабатываются профес- сиональные стандарты, которые формулируют актуальные требования работодателей к системе социального обслуживания населения, самостоятельному развитию работников отрасли [1].

Одновременно с этим в Российской Федерации формируется система независимой оценки и сертификации квалификаций, которая создает стимулы для более компетентного подбора кадров, развития имеющихся квалификаций работников социальной сферы [5–8].

Социальная сфера подошла к неизбежному этапу развития, когда для повышения

Управление образованием эффективности и качества социальных услуг требуются специалисты принципиально нового уровня.

В этих условиях становится необходимым повышение престижа профессии «социальный работник», сокращение дефицита работников в сфере социального обслуживания населения, обеспечение прироста профессиональных компетенций и квалификации работающих специалистов, обеспечение притока молодых высококвалифицированных кадров в эту сферу, внедрение системы материального стимулирования социальных работников за достижение высоких результатов работы по социальному обслуживанию [4].

Для достижения таких результатов необходимо повысить качество управления развитием персонала в организациях социального обслуживания. Поэтому в современных условиях возрастает роль руководителя организации, его соответствие требованиям разработанного профессионального стандарта «Руководитель организации социального обслуживания» [2].

В связи с этим в период с июля 2014 года по июль 2015 года в несколько этапов был реализован исследовательский проект, направленный на изучение качества управления развитием персонала в организациях социального обслуживания Челябинской области.

• 1    этап – подготовительный (июль – сентябрь 2014 года);

• 2    этап – организационно-деятельностный (сентябрь – декабрь 2014 года);

• 3    этап – аналитический (декабрь 2014 года – март 2015 года);

• 4    этап – прогнозный (март – июль 2015 года).

Реализация проекта позволила успешно реализовать цели проекта на основе поставленных задач:

• 1.    Разработать измерительные средства для процедуры независимой оценки и сертификации квалификаций руководителей, работников кадровых служб организаций социального обслуживания г. Челябинска.

• 2.    Создать автоматизированную тестирующую программу для процедуры независимой оценки и сертификации квалификаций.

• 3.    Провести процедуры независимой оценки и сертификации квалификаций руководителей, работников кадровых служб организаций социального обслуживания г. Челябинска.

• 4.    Проанализировать результаты независимой оценки и сертификации квалификаций руководителей, работников кадровых служб организаций социального обслуживания г. Челябинска, разработать индивидуальные профили компетенций, сформировать рекомендации по приращению компетенций.

Участниками проекта стали руководители организаций социальной сферы г. Челябинска – 35 человек.

Порог профессионального освоения и демонстрации компетенций выше 90 % показали 4 человека, от 90 до 80 % продемонстрировали 12 человек, от 80 до 70 % – 9 человек. Не прошли сертификацию (т. е. не набрали 70 %) – 6 человек.

Высокий уровень компетенции, т. е. реальные знания, умения и компетенции на соответствие профессиональному стандарту «Руководитель организации социального обслуживания», утвержденного Приказом Министерства труда и социальных отношений РФ № 678н от 18 ноября 2013 г.; продемонстрировали 4 человека (табл. 1).

Процедура сертификации осуществлялась по 4 трудовым единицам профессионально го стандарта «Руководитель организации

Таблица 1

Результаты сертификации руководителей организаций социального обслуживания

№ п/п Пороговое значение показателя (%) Количество человек Заявляемый квалификационный уровень 1 Выше 90 4 5 2 От 90 до 80 12 5 3 От 80 до 70 9 5 4 Ниже 70 6 5 5 Не проходили процедуру 4 Итого 35 5 социального обслуживания»: планирование и контроль деятельности организации социального обслуживания (организация); управление ресурсами организации социального обслуживания; взаимодействие с клиентами, вышестоящими и партнерскими организациям; обеспечение развития организации социального обслуживания [2].

Сертификация осуществлялась на индивидуальных компьютерах экспертами Рос-стандарта по автоматизированной тестирующей программе (рис. 1).

По каждой трудовой единице был получен обобщенный результат по профессиональным компетенциям и уровню квалификации (табл. 2).

Таким образом, руководители организаций социального обслуживания продемонстрировали высокий уровень владения двумя компетенциями (Взаимодействие с клиентами, вышестоящими и партнерскими организациями – 86,06 %; Управление ресурсами организации социального обслуживания – 82,06 %); достаточный уровень по одной компетен- ции (Обеспечение развития организации социального обслуживания – 75,74 %) и недостаточный уровень по одной компетенции (Планирование и контроль деятельности организации социального обслуживания – 69,41 %). Общий уровень составил – 78,32 %.

По каждому руководителю на основании протокола оценки результатов сертификационных испытаний зарегистрирован индивидуальный результат (индивидуальный профиль, рис. 3). Решением сертификационной комиссии полученные в процессе сертификации квалификаций результаты сформулированы как вывод: «соответствует» («не соответствует») требованиям профессионального стандарта «Руководитель организации социального обслуживания».

На основе индивидуального профиля составляется индивидуальная модульная программа повышения квалификации по приращению недостающих руководителю компетенций, что позволяет реально и более качественно управлять развитием персонала в организациях социального обслуживания.

Рис. 1 . Результаты сертификации руководителей организаций социального обслуживания

Таблица 2

Результат по профессиональным компетенциям и уровню квалификации

№ п/п	Наименование трудовой функции	Значение показателя	Рейтинг показателя
1	Планирование и контроль деятельности организации социального обслуживания (организация)	69,41	4
2	Управление ресурсами организации социального обслуживания	82,06	2
3	Взаимодействие с клиентами, вышестоящими и партнерскими организациями	86,06	1
4	Обеспечение развития организации социального обслуживания	75,74	3
	Итого	78,32

Рис. 2. Результат по профессиональным компетенциям и уровню квалификации

Рис. 3 . Индивидуальный профиль руководителя организации социального обслуживания