Качество выпуска учебной литературы для вузов Бурятии как объект управления в издательской деятельности

Главной целью государственной политики Республики Бурятия в области образования сегодня является повышение эффективности деятельности в сфере образовательных услуг и всемерное повышение их качества. По мнению российских специалистов, одним из важнейших факторов качества образования является «установление и обновление содержания образования (образовательных программ, учебных планов, учебников, учебных и методических пособий)» [1]. Сегодня в республике остро стоит проблема создания учебников нового поколения, ориентированных на содержание обновленных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.

Выпуск в свет таких учебников предполагает значительное повышение требований к редакционноиздательской политике. Очевидно, необходимо прежде всего расширить границы редакторского анализа. Помимо традиционной процедуры вычленения составляющих произведения с учетом их функций и взаимных связей, оценки степени систематизации и обработанности фактов, лежащих в основе текста, дидактической и методологической их адаптации, соответствия учебной программе и т.п., редактор издательства должен владеть методами оценки основных характеристик и свойств учебной информации, принципов и приемов ее обработки с учетом специфики читательского восприятия и задач образовательного процесса.

В целях улучшения качества учебных изданий для вузов историки, специалисты в области книговедения и редакционно-издательской деятельности должны обращать внимание на исследование проблемы качества учебно-методического обеспечения высшего профессионального образования. В республике не проводились комплексные научные исследования теории вузовского учебника и не предпринимались попытки определить основные направления управления качеством учебных изданий. В большой степени это относилось к вопросам подготовки авторского оригинала, его полиграфическому исполнению, организации работы автора и издателя.

Автор статьи рассматривает вопрос теории вузовского учебника, его структуры и содержания, связи учебной литературы с другими средствами обучения, конструирования учебников, тиражирования, комплектования фондов библиотек, организации торговли и многие другие. Рассмотрены основные этапы создания системы подготовки и издания учебной литературы в республике на основании фактических материалов. Освещены основные направления формирования учебников и учебных пособий нового поколения для вузов. С учетом современных задач, поставленных перед высшей школой, сформулированы основные научно-методические требования к данной литературе.

С 1998 г. кафедра библиографии Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусства проводит мониторинг качества вузовских учебных изданий. С 1998 по 2010 г. Министерство образования и науки Республики Бурятия принимает участие в конкурсе «Лучшая книга года в Буря- тии» и особое внимание обращает на инновационное содержание вузовского учебника. Со специалистами республики по книговедению и в соответствии с требованиями ГОСТов, ОСТов были разработаны требования к учебным изданиям, критерии оценки содержания, аппарата, полиграфического исполнения учебников, которые позволили выявить лучшие издания.

Обобщая полученные результаты, специалисты указывают на необходимость продолжения работы по совершенствованию качества учебных изданий, а именно дидактического обеспечения, структуры произведения, аппарата издания, художественно-полиграфического оформления [2], а также ставят вопрос о создании эффективно действующей в данной области системы управления качеством.

Признавая тот факт, что управление качеством учебной литературы в редакционно-издательской сфере имеет особенности, связанные с многоаспектностью деятельности, следует отметить необходимость использования знаний и имеющегося опыта, накопленных современной теорией в области качества, и следования общей тенденции понимания качества не только как атрибута конкретной продукции, но и сущностной характеристики самой деятельности, отражающей ее процессуальные и результативные аспекты, общественное предназначение и социокультурный смысл.

Практика показывает, что попытки разработки систем качества отдельных методов в отрасли малоэффективны из-за отсутствия квалифицированных кадров по менеджменту качества, опыта по пров едению такого рода работ с учетом международных требований и, самое главное, из -за невозможности преодоления ранее сформировавшихся взглядов на проблему качества, ее экономической и политической значимости.

Изменение подхода к пониманию качества учебной литературы предлагает научный редактор издательства Бурятского госуниверситета И.Х. Оширова: «Сам процесс создания учебных книг обычно распределяют на три этапа: подготовительный, непосредственное создание книги и ее выпуск в свет. Однако, чтобы организовать этот процесс как систему обеспечения каждой отрасли образования учебной литературой заданного качества, недостаточно конкретизации традиционного общего представления. Нужно использовать иную логику, способную проложить магистральный путь достижения наивысшей производительности труда всех социальных институтов, организаций, коллективов и отдельных лиц, причастных к судьбам учебной литературы» [3].

Качество постепенно становится не только функцией управления, но и многофункциональным объектом управления. Это значит, что его обеспечение требует формирования специализированных систем управления качеством, которых раньше не было и которые необходимо конструировать и создавать.

Успешное решение проблемы качества определяется, главным образом, наличием научной концепции, которая содержит ключевые положения практических действий в этом направлении. Однако в настоящее время существует множество, порой различных, подходов как к самому пониманию качества, так и к путям и средствам его повышения на российском уровне.

Качество вузовского учебника - это комплекс характеристик, соответствующих требованиям, интересам и ценностям современного образования. Так, авторы учебного пособия по проблемам создания учебной книги для вузов пишут: «Качество учебной книги определяется прежде всего качеством основного текста и иллюстраций, которые представляют собой дидактически и методологически отобранный, обработанный и систематизированный материал, соответствующий учебной программе… Качество учебной книги зависит также от ее языка, стиля и объема излагаемого в ней материала» [4]. Достижение характеристик качества зависит от управления, которое обеспечивает их величины, комплекс и сочетание.

Следует отметить, что во многих случаях потребности могут меняться со временем, это предполагает проведение периодического анализа требований к качеству. Обычно потребности переводятся в характеристики продукции на основе установленных критериев, сравнения функциональных характеристик продукции и ее использования с потребностью продукции. Разрабатывая концепцию учебной литературы нового поколения, специалисты издательств Бурятии используют данное положение теории управления применительно к теории вузовского учебника.

Изменившиеся потребности образования, а именно новое мировоззрение и дидактическая организация ВПО, направлены на фундаментализацию и гуманитаризацию образования, которые стимулируют рост базы знаний и смену их спецификации на внедрение информационных технологий в процесс обучения как средства радикального повышения эффективности подготовки специалистов и интенсификации самостоятельной работы студентов. Все эти нововведения предъявляют новые требования к содержательной стороне учебного процесса и, соответственно, к содержанию учебной книги. Достижение соответствия между качеством и удовлетворением общественных потребностей является центральной задачей управления качеством учебного издания [5].

В общем виде новая парадигма отечественного высшего образования рассматривает как основной приоритет интересы личности, адекватные современным тенденциям общественного развития.

Если прежние концепции были рассчитаны на такие символы обучения, как знания, умения, общественное воспитание, то символами нового взгляда на образование становятся компетентность, эрудиция, индивидуальное творчество, самостоятельный поиск знаний и потребность их совершенствования, высокая общая и профессиональная культура личности.

Высшее профессиональное образование предполагает формирование не только знаний и навыков, но и профессионального сознания, которое характеризует многие стороны социального поведения личности – от целей и ценностей до осознания результатов деятельности критериями реальности и будущего. Профессиональное сознание – это не столько объем знаний, сколько сама их структура, сложившаяся методология мышления, подходы к решению профессиональных задач, практическое содержание образования. Уровень профессионального сознания определяется степенью не только специальной подготовки субъекта, но и его общей образовательной подготовкой, предполагающей способность к самообразованию и потребность в нем, высокие культуру и методологию мышления, адаптивные и инновационные возможности деятельности, мировоззренческие и социальные позиции [6].

Заслуживает изучения опыт работы издательств республики для объективной оценки качества результатов любой высокотехнологичной продукции, к которым, несомненно, относится редакционноиздательская. Кроме оценки степени соответствия результатов процесса предъявляемым требованиям, необходимо иметь также и заключение о том, каково качество самого процесса, то есть, насколько он совершенен, упорядочен, организован, устойчив, обеспечен, нацелен на предотвращение появления отклонений, несоответствий и т.д.

Следует сказать, что мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии того, что произведенная продукция, в том числе учебное издание, будет в точности соответствовать требованиям потребителя. При взаимодействии потребителя с поставщиком возникает преобразовательный процесс, и любая операция, любое задание могут рассматриваться в этом аспекте. На начальной стадии проведения работ в указанном направлении проводится всесторонняя самооценка действующей системы управления, имеющихся ресурсов, используемых методов управления и основных процессов, влияющих на эффективность деятельности. Основной целью проведения самооценки в редакционно-издательском процессе является получение всесторонней информации с целью выработки плана мероприятий по созданию системы менеджмента качества, а также выявление потенциала для улучшения и проведения первоочередных корректирующих действий [7].

Процесс можно проанализировать, если рассмотреть его входящие и выходящие элементы. Процесс – это преобразование набора входящих элементов, в которые включают материалы, процедуры, методы, информацию и т.п., в желаемые выходящие элементы в виде продукции с определенным набором характеристик. Определив требования каждого из потребителей, можно выявить существующие недостатки и, соответственно, пути улучшения качества.

По отношению к редакционно-издательскому процессу стандарты ISO можно рассматривать как инструмент для организации работ по внедрению принципов менеджмента качества. Использование любой системы возможно только с учетом особенностей специфических процессов деятельности и условий российского менеджмента.

Таким образом, система управления качеством может иметь формальную и неформальную основы. Первая определяет комплекс обязательных регламентов и нормативов, вторая – социальнопсихологическое отношение персонала к проблемам качества, атмосферу творчества и инициативы.

В современной действительности существует проблема социально-психологических барьеров обеспечения качества как проблема отношения к новому. Повышение качества невозможно без изменений и преобразований. Новое качество всегда противостоит привычным представлениям, консервативным взглядам, содержит риск и формирует, иногда болезненно, новое к себе отношение. Преодоление социально-психологических барьеров в обеспечении качества – объективная реальность и сложный процесс.

Так, в свое время неоднозначно было воспринято появление вариативных, авторских и альтернативных учебников для вузов, отражающих многообразие научно-методических подходов к изложению учебного материала. Сегодня данная ситуация рассматривается как нормальная и необходимая.

Систему управления качеством образования нельзя ввести одномоментно. Она формируется последовательно, поэтапно, в соответствии с программой ее становления и развития. Последовательное и устойчивое повышение качества учебной книги определяется управлением, ориентированным на качество. Планирование в области качества – это воздействие на процесс создания учебника по факторам качества [8].

Управление качеством невозможно без адекватной его оценки. Принципы менеджмента качества, заложенные в ISO 9000:2000, в первую очередь, принимают те организации, которые исчерпали традиционные методы обеспечения качества, основанные на контроле. Многие годы считалось, что самым надежным способом оценить качество любого продукта является тщательная проверка конечного продукта для вынесения суждения о его соответствии (или несоответствии) требуемым критериям. В настоящее время такой подход считается дорогостоящим способом обеспечения качества, т.к. качество оценивается только после того, как продукт был произведен. По этой причине все большее внимание стало уделяться контролю процессов с целью предотвращения, насколько это возможно, производства некачественной продукции.

Одна из проблем, требующих пристального внимания издателей, - существующая оценочная система редакционно-издательской продукции – не отвечает потребностям измерения качества и нуждается в существенном преобразовании, т.к. нацелена только на конечный результат – качество учебника. Усилением требований к качеству учебного издания можно добиться его некоторого повышения, но решить проблему кардинально не удастся. Следуя современным принципам управления, необходимо признать, что качество результатов редакционно-издательской деятельности должно обеспечиваться через управление качеством основных рабочих процессов.

Информация о ключевых факторах успеха и составляющих компонентах продукции редакционноиздательской деятельности помогает определить процессы, которые раскрывают ее содержание. С одной стороны, это должны быть процессы, имеющие на выходе все компоненты продукции, с другой, они должны позволять воздействовать на ключевые факторы успеха. Главное требование состоит в том, чтобы организация редакционно-издательского процесса позволяла осуществлять непрерывное улучшение качества учебных изданий. Качество необходимо не только требовать и контролировать, но и мотивировать. Необходимо развивать систему мотивации качества и комплексного управления всеми его аспектами.

Особенность также заключается в том, что издательская продукция представляет собой комплексное явление – в ее подготовке принимает участие целый творческий коллектив: автор, редактор, художник, издатель, полиграфист, дизайнер и др. Редактор объединяет усилия всех участников подготовки издания, направляя их работу на реализацию концепции издания, т.е. процесс издания учебника есть процесс коллективной работы. Коллектив (команда) – это группа людей, которые конструктивно работают вместе и совместно решают проблемы с целью достижения общих целей, что способствует достижению лучших результатов.

В общем случае качество продукции (издания) напрямую зависит от следующих процессов: выявления запросов и потребностей читателей; определения проблемно-тематического и видотипологического состава репертуара изданий; осуществления поиска авторов для подготовки новых произведений; формирования аппарата издания; обеспечения подготовки отдельных его элементов; определения общих подходов к оформлению и иллюстрированию книги (совместно с художественным редактором); осуществления редакторской обработки представленной автором рукописи; прохождения рукописи в издательстве; разработки программы рекламной кампании издания; отслеживания ситуации распространения. Применительно к учебной книге каждый процесс получает свое наполнение. Причем даже разные ступени обучения (школьное образование, вузовское образование и пр.) влияют на содержание названных процессов.

Следует отметить, что эффективность каждого из перечисленных процессов подготовки, создания и выпуска учебных изданий – необходимая составная часть существенного улучшения качества издания. Конструирование современного учебника должно учитывать коренные изменения в целях и содержании высшего профессионального образования и необходимость глубокого осмысления каждого процесса в отдельности и их взаимосвязи в редакционно-издательской деятельности. Можно считать, что создание системы управления качеством, являющейся основой для формирования ТGМ в редакционноиздательской деятельности, будет способствовать достижению и поддержанию нового уровня качества выпускаемой издательской продукции.

Таким образом, можно отметить, что назначение и цель современного учебника для вуза – развивать у студента творческие способности, перспективное мышление, вкус к исследовательской деятельности, дать знания и умения прикладного характера, навыки научного анализа, опирающегося на продвижение и понимание будущего.

Такие цели может и должен преследовать учебник особого типа – учебник, учитывающий всю совокупность направлений развития современного образования, все возможности повышения его эффективности и качества, все факторы позитивных и негативных изменений, происходящих в социальноэкономическом развитии.