Кадровая политика таможенных органов в условиях цифровизации

Международное общение и взаимодействие государств на фоне пандемии и экономической рецессии предопределяет поиск либерально ориентированных форм таможенного сотрудничества. На повестке дня остаются вопросы упрощения и ускорения таможенных процедур, объединение усилий по противодействию контрабанде и контрафакту, согласования таможенных систем стран-партнеров, повышения эффективности таможенного контроля.

Международное таможенное сотрудничество в первую очередь направлено на развитие торговли между странами-партнерами, что требует формирования единой институциональной площадки. Важным документом, регламентирующим деятельность таможенных органов на ближайшее десятилетие, является Стратегия развития 2030, согласно которой к 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду.

Приоритетными направлениями международного таможенного сотрудничества ФТС России выступают проекты «Зеленый коридор», «Экономический пояс Шелкового пути» и Международный транспортный коридор «Север – Юг». Продолжается работа по заключению международных договоров об организации обмена предварительной информацией, взаимному при- знанию результатов таможенного контроля, проработке вопросов организации обмена статистической информацией, расширению сферы сотрудничества по обмену данными, характеризующими таможенную стоимость товаров, сотрудничество в области правоохранительной деятельности, а также совершенствование международной системы оценки деятельности таможенных служб.

Развитие международного таможенного взаимодействия соответствует общей тенденции включения стран в мировую торговую систему. Эффективная экономическая интеграция между государствами способствует упрощению перемещения товаров, лиц и капиталов.

Целью сотрудничества Федеральной таможенной службы с международными организациями является модернизация таможенной службы России, а также продвижение ее интересов в мировом таможенном сообществе. Федеральная таможенная служба России ведет непрерывную работу по взаимодействию с таможенными службами других стран в рамках интеграционных объединений и международных проектов. Основными направлениями взаимодействия ФТС России является развитие сотрудничества в рамках ЕАЭС, СНГ, АТЭС и других объединений, и международных организаций [6].

Несмотря на политическую и экономическую напряженность в мире, ФТС России расширяет географию международного таможенного сотрудничества, поскольку в условиях глобализации от правильности решений и своевременного построения международных отношений в сфере таможенного дела зависят торговые отношения всех стран мира.

В 2018–2020 годах деятельность ФТС России была направлена на организацию взаимодействия с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), таможенными службами государств-участников СНГ и дальнего зарубежья, а также международными организациями. ФТС России принимала участие в переговорном процессе по согласованию государствами-членами ЕАЭС вопросов по уплате и перечислении вывозных таможенных пошлин, гармонизации системы определения происхождения вывозимых товаров и системы их маркировки [3].

В течение 2020 года проводилась работа по расширению сети представительств ФТС России за рубежом. Продолжено участие представителей ФТС России в работе ВТО, торгово-экономического блока стран БРИКС. Наиболее важными инициативами ФТС России на площадке ВТО явились создание во ВТО внутреннего надзорного органа, изменение финансовых правил организации, оптимизация финансовой отчетности [1].

Деятельность представительств и представителей ФТС России в иностранных государствах направлена, в первую очередь, на налаживание международных связей в сфере таможенного сотрудничества, а также получение от представителей таможенных служб иностранных государств упреждающей информации о потенциальных угрозах экономической безопасности Российской Федерации. В 2020 году на основании полученных от представителей ФТС России в иностранных государствах документов, подтверждающих факты совершения таможенных правонарушений и преступлений, таможенными органами до начислено свыше 17,7 млн. рублей таможенных платежей, взыскано около 8,8

млн. рублей денежных средств, возбуждено 311 уголовных дел и 170 дел об АП [2].

Значимыми событиями в международном таможенном сотрудничестве в 2020 году стало взаимодействие с Республикой Абхазия и Южная Осетия. Проведена работа по разработке проекта таможенного кодекса Республики Абхазия гармонизированного с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации в сфере таможенного регулирования. Подписано межгосударственное Соглашение с Южной Осетией о совместном контроле товаров и транспортных средств в многостороннем грузо-пассажирском автомобильном пункте пропуска через государственную границу.

Традиционно тесное сотрудничество осуществлялось с Главным таможенным управлением Китая. Таможенные службы России и Китая оказывали взаимное содействие и обменивались информацией по вопросам взимания таможенных платежей, управления таможенными рисками, интеллектуальной собственности, обмена статистическими данными и др. [5].

Активизировалось взаимодействие со странами Латинской Америки, прежде всего в области взаимного содействия при контроле за правильностью определения страны происхождения товаров. Уполномоченные органы Парагвая, Уругвая, Перу, Бразилии предоставили доступ ФТС России к порталам национального «единого окна ВЭД», что позволило повысить эффективность контроля за происхождением товаров.

В условиях введения ограничительных мер по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции проводилась работа на приграничном уровне с таможенными службами Финляндии, Латвии, Монголии и Китая в целях недопущения очередей и обеспечения стабильного функционирования пунктов пропуска на границе [6].

В площадке международного таможенного сотрудничества остаются не в полной мере решенными вопросы невысокой эффективности порядка заключения и ратификации международных правовых актов государствами-членами ЕАЭС, отсутствие полноценного механизма контроля за сближением национальных законодательств, формирование приемлемых условий для поддержания транзитного потенциала во время пандемии [4].

Одновременно при сотрудничестве со странами СНГ остаются трудности по таким проблемным направлениям, как:

• 1)    взаимодействие специалистов таможенных служб и работников железнодо-

• 3)    повышение безопасности информационного обмена и защита его от несанкционированного доступа;

• 4)    развитие взаимодействия в вопросах противодействия таможенным правонарушениям;

• 5)    оптимизация электронного документооборота и др. [7].

Несмотря на наличие отдельных несогласованных действий и нерешенных во- рожного транспорта в вопросах таможен- просов в практике международного тамо- ного контроля товаров;

• 2)    внесение изменений в единую ТН ВЭД СНГ в 87 группе товаров (гибридные транспортные средства большой мощности);

женного сотрудничества предпринимаются уверенные действия и реализуются мероприятия в направления формирования единой институциональной площадки.