Кадровая политика в системе государственной власти

student of a magistracy

2 course, Economy and Management institute

North Caucasus federal university

Russia, Stavropol

Research supervisor: Fursov V. A.

professor

PERSONNEL POLICY IN THE SYSTEM OF THE GOVERNMENT

В настоящее время в России особую актуальность приобретают вопросы качества деятельности государственных органов власти и эффективности государственного и муниципального управления. Согласно выступления В.В. Путина сегодня в стране существует устаревший и неповоротливый аппарат управления, который блокирует все возможности развития государства. Частично сложившуюся ситуацию можно объяснить пережитками советского периода, наличием бюрократической составляющей, отсутствие эффективного механизма контроля за выполнением принимаемых решений. В связи с этим, необходимо, чтобы деятельность властных структур была адекватно сложившимся условиям в России. Следовательно, назрела необходимость реформирования сложившейся структуры государственного управления, а также нормативной базы ее функционирования. Определяющая роль в таких преобразованиях отводится кадровому потенциалу государственных органов власти.

Обеспечение кадрами управления заключается в необходимом количественном и качественном составе работников. Если рассматривать относительно государственного и муниципального управления это деятельность органов государственной службы, кадровых служб и отдельных должностных лиц в области реализации кадровой политики.

Сегодня кадровая деятельность властных структур осуществляется в условиях перманентных структурных преобразований государства, что способствует утрате профессионализма, потере лучших кадров, деморализации работников. Все это не может не сказаться на качестве и эффективности государственной службы. Непосредственно с возникающими кадровыми проблемами связаны кризисы в отдельных регионах. Поэтому, повышение эффективности кадровой службы в системе государственного и муниципального управления должно стать первоочередной задачей модернизации российского государства. Российское государство нуждается в высокоэффективной и профессиональной государственной службе [1]. Рассмотрим отдельные аспекты кадровой политики Ставропольского края. В крае 19 городов, 7 посёлков городского типа, 734 сельских пунктов, 201 муниципальных преобразований.

Другие

Судебная власть и прокуратура

Исполнительная власть и местное самоуправление Законодательная власть

Рисунок - 1 Численность работников органов государственной власти и местного самоуправления

Проанализировав динамику численности государственных и муниципальных служащих региона можно сделать вывод, что численность работников и структурное соотношение с 2014 по 2017 гг практически не изменились. При этом число женщин-госслужащих значительно превышает численность мужчин.

По нашему мнению, кадровой политике должна отводиться ведущая роль в государственной политике. Как важнейшее средство реализации государственных программ, конвенций, планов она должна иметь концептуальные подходы к решению поставленных задач и четкие программы действий. На сегодняшний день из-за практического отсутствия зависимости качества образования и карьерного роста невозможно обеспечение стратегии развития России.

Кадровая политика должна отражать состояние кадров в конкретный промежуток времени на всех управленческих уровнях [2, 3]. Подбор, расстановка и подготовка кадров ориентируются на социальные процессы.

Государственная    кадровая    политика    сегодня    должна реализовываться в планировании социального развития на всех уровнях и отвечать следующим положениям:

• 1)    государственную кадровую политику должны представлять легитимные институты государства;

• 2)    должна определять общие правовые основы кадровой политики общества;

• 3)    носить обязательный характер для всех субъектов кадровой политики.

Осуществление государственной кадровой политики сталкивается со следующими проблемами:

• -    социально-политическая нестабильность в стране, связанная с санкциями и общим кризисом в мировой экономике;

• -    отсутствие стратегической ориентации общества;

• -    нестабильность в управлении на всех уровнях власти;

• -    несовершенство  законодательной  и нормативной базы

деятельности государственного аппарата.

Вышеперечисленные проблемы препятствуют формированию кадрового корпуса государственной службы. В настоящее время государственным структурам необходимо обновление и омоложение кадров госслужбы. В составе кадров государственной и муниципальной службы Ставропольского края преобладают работники от 45 до 60 лет, свыше 90% имеют высшее образование.

Сегодня созданию современной высокоэффективной государственной службы большое внимание уделяют Президент и Правительство, а также министерства и ведомства Российской Федерации [4].

Отметим, что совершенствовать кадровую политику в сфере государственной службы необходимо следующими методами:

• 1.    Внедрять инновационные методы в систему оценки и отбора кадров. Примером может служить конкурс «Лидеры России».

• 2.    Совершенствовать процесс профессионального развития служащих государственных и муниципальных служб.

• 3.    Пересматривать нормативное регулирование государственной службы и её кадровой политики на предмет соответствия современным реалиям.

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, отметим, что формирование и осуществление государственной кадровой политики в современных условиях является сложным и многоаспектным процессом.