Кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)

Оптимальное кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы страны, субъектов РФ является важнейшим условием эффективной организации ветеринарного дела, от чего зависит уровень обеспечения ветеринарного благополучия животноводства и других отраслей агропромышленного комплекса. Анализ кадрового обеспечения ветеринарной службы осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства [1-2] и с учетом многолетнего опыта деятельности государственной ветеринарной службы [3-10]. Исследования проведены по материалам Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия).

Материал и методы исследований. Исходными материалами явились сведения об обеспечении Государственной ветеринарной службы Республики Саха

(Якутия) ветеринарными врачами и фельдшерами по состоянию на 1 января 2019 г.

Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) определяли путем учета количества календарных рабочих и выходных дней по Трудовому кодексу РФ, продолжительности рабочего дня, очередных, дополнительных отпусков, планируемых не выходов по болезням и другим объективным причинам.

Годовые нормы рабочего времени на подготовительно-заключительные и другие работы, регламентированные перерывы работников Государственной ветеринарной службы устанавливали в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Норму численности ветеринарных работников определяли с учетом трудоемкости выполнения ветеринарных работ, по формуле:

Нчис. = [(То1·А1 + То2·А2 + То3·А3 + Тоn·Аn) : 60] : (Тгод–Тпз–Трп–Тдр), где: Нчис. – норма численности соответствующей категории работников на выполнение годового объема ветеринарных работ, чел.; То1, То2, То3, ...Тоn – нормы оперативного времени соответствующих категорий работников на выполнение единицы объема ветеринарных работ, мин.; А1, А2, А3, …Аn – годовой объем ветеринарных работ по их видам в соответствующих единицах измерения; Тгод – годовой эффективный фонд рабочего времени ветеринарных работников, час.;

Тпз – годовая норма времени на подготовительно-заключительные работы соответствующей категории ветеринарных работников, час.; Трп – годовая норма времени на регламентированные перерывы, час.; Тдр – годовая норма времени на другие виды работ, час. Затраты труда ветеринарных работников на ветеринарное обслуживание каждого вида животных (Озт) в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах определяли по формуле:

Озт = М х Нв где: М – число животных соответствующего вида и половозрастной группы в сельскохозяйственных предприятиях или крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, чел.-час.; Нв – нормы времени на ветеринарное обслуживание одного животного в сельскохозяйственных предприятиях или крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан, чел.-час.

При определении рекомендуемой штатной численности ветеринарных работников в улусах Республики Саха (Якутия) использовали годовые фонды оперативного рабочего времени ветеринарных специалистов.

Результаты исследований. Годовой фонд рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) представлен в таблице 1. Установлено, что продолжительность рабочего дня ветеринарных специалистов по Трудовому ко- дексу РФ составляет 8 часов, в ветеринарных лабораториях – 7,2 часа. Планируемые невыходы в государственной ветеринарной инспекции равны 69 дням, лечебнопрофилактических учреждениях и ветеринарно-испытательных лабораториях – 79 дней. Годовой эффективный фонд рабочего времени колеблется в пределах от 1361,6 часа до 1561,4 часа; годовые нормы рабочего времени на подготовительнозаключительные работы – от 94,9 до 183,8 часа; другие виды работ – от 58,4 до 258 часов; регламентированные перерывы – от 94,5 до 97,5 часов.

Годовой фонд оперативного рабочего времени самый большой у ветеринарных специалистов государственной ветеринарной инспекции, несколько меньше у работников государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках, и наименьший – в республиканской ветеринарноиспытательной лаборатории.

Таблица 1 – Годовой фонд рабочего времени ветеринарных врачей Государственной ветери- нарной службы Республики Саха (Якутия)

Наименование показателей	Количество в:
	лечебно-профилактических учреждениях	ветеринарноиспытательных лабо раториях		гос. лабораториях ВСЭ	госвет-инспекциях
		улусов	республики
Количество рабочих дней	248,8	248,8	248,8	248,8	248,8
Продолжительность рабочего дня, ч.	8,0	7,2	7,2	8,0	8,0
Количество рабочих часов в год	1985,4	1786,4	1786,4	1985,4	1985,4
Планируемые невыходы (дней)	79	79	79	79	69
Годовой эффективный фонд рабочего времени, ч.	1513,4	1361,6	1361,6	1513,4	1561,4
Годовые нормы рабочего времени на (час.) :
- подготовительнозаключительные работы	183,3	96,4	96,4	94,9	97,9
- другие работы	105,3	129,0	258,0	58,4	32,0
- регламентированные перерывы	94,5	94,5	94,5	94,5	97,6
Годовой фонд оперативного рабочего времени, ч.	1130,3	1041,7	912,7	1265,6	1334,0

Таблица 2 – Фактическая и научно-обоснованная численность ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия)

Наименование ветеринарных учреждений	Коли чество учреж-де-ний	Численность ветврачей:		Численность ветфельдшеров (лаборантов):
		фактическая	научно-обоснованная	фактическая	научно-обоснованная
Лечебнопрофилактические учреждения	35	801	1267	374	592
Ветеринарноиспытательные лаборатории:
- улусов	34	134	168	65	78
- республиканские	1	31	42	16	17
Государственные лаборатории ветери-нарно-санитарной экспертизы	8	21	21	9	9
Государственная ветеринарная инспекция	1	38	40	-	-
Всего	79	1025	1538	464	696

В таблице 2 показана обеспеченность ветеринарными специалистами Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия).

Фактическое наличие ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) не полностью соответствует установленным штатным единицам. В лечебно-профилактических учреждениях 34 улусов и г. Якутска работают 801 ветеринарный врач (в среднем в одном улусе – по 23), 374 ветфельдшеров (в среднем в одном улусе – по 11), что к научно обоснованной потребности составляет по ветеринарным врачам - 63,2 %, фельдшерам – 54,7 %; в ветеринарно-испытательных лабораториях улусов в расчете на одно учреждение – 4 ветеринарных врача, 2 лаборанта, обеспеченность научнообоснованной потребности составляет соответственно 79,8 и 83,3 %; в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории фактическая численность ветеринарных врачей составляет 73,8 % к научнообоснованной потребности, а ветеринарных лаборантов - 94,1 %; в государственных лабораториях ветеринарносанитарной экспертизы на продоволь- ственных рынках фактическая штатная численность ветеринарных врачей и лаборантов полностью совпадает с научнообоснованной потребностью; в государственной ветеринарной инспекции укомплектованы 38 должностей ветеринарных врачей, что составляет 95 % к научнообоснованной потребности.

Индивидуальные укрупненные нормы затрат рабочего времени ветеринарных специалистов Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия), представленные в таблице 3, значительно отличаются от аналогичных показателей, установленных в европейской части Российской Федерации: годовые нормы времени на ветеринарное обслуживание одной головы крупного рогатого скота меньше на 2,2 ч. (34,9 %), лошади – на 1,9 ч. (46,3 %), собаки – на 0,7 ч. (50 %), свиньи больше – на 0,09 ч. (7,4 %), мелкого рогатого скота – на 0,16 ч. (16,6 %). Норма времени на обслуживание одного северного оленя установлена впервые для условий Респ. Саха (Якутия), аналога в других зонах Российской Федерации нет. Нормы закрепления животных за одним ветеринарным специалистом несколько больше, чем в других зонах страны.

Таблица 3 - Укрупненные нормы затрат труда ветеринарных специалистов Республики Саха (Якутия)

Вид животного	Нормы времени на ветеринарное обслуживание одного животного, час.	Нормы закрепления животных за одним ветеринарным специалистом, голов
Крупный рогатый скот	4,1	369
Олени	2,4	630
Лошади	2,2	688
Свиньи	1,4	1081
Мелкий рогатый скот	1,12	1351
Собаки и другие мелкие домашние животные	0,7	2162
Птица	0,15	10089

Эта особенность деятельности ветеринарных специалистов связана с объективными и субъективными факторами.

Во - первых, территориальная разбросанность зоны ветеринарного обслуживания учреждений Государственной ветеринарной службы (радиус обслуживания доходит до 100 и более км). Во-вторых, относительное благополучие животноводческих хозяйств по инфекционным и инвазионным болезням.

В-третьих, сокращенный перечень обязательных противоэпизоотических мероприятий в связи с естественной изоляцией животных в отдаленных населенных пунктах.

Заключение. 1. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и нормативными документами, регулирующими трудовые отношения в Республике Саха (Якутия), годовой фонд оперативного рабочего времени ветеринарных специалистов в учреждениях Государственной ветеринарной службы имеет значительные колебания: от 912,7 часа в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории, до 1334 часа – в государственной ветеринарной инспекции.

• 2.    Кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы ветеринарными врачами колеблется в пределах от 63,2 % в лечебно-профилактических учреждениях до 100 % в государственных лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы; ветеринарными фельдшерами – от 54,7 % в лечебно-профилактических учреждениях, до 94,2 % в республиканской ветеринарно-испытательной лаборатории.

• 3.    Годовые нормы времени на ветеринарное обслуживание одного животного специалистами Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) меньше, чем в других зонах страны в пределах от 34,9 % в скотоводстве, до 46,3 % в коневодстве.

Монографические исследования современного состояния Государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) свидетельствуют о наличии больших резервов ее совершенствования. На основе статистических, монографических исследований разработаны нормы времени на выполнение ветеринарных работ и нормативная численность работников лечебно-профилактических учреждений, ветеринарно-испытательных лабораторий, государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы и государственной ветеринарной инспекции Республики Саха (Якутия).