Кадровое обеспечение как фактор эффективного менеджмента инноваций в строительстве
Автор: Голованов А.А.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 7-2 (70), 2022 года.
Бесплатный доступ
Выполнен сравнительный анализ структуры вузовской подготовки кадров для строительной отрасли с её реальными потребностями. Установлено, что система вузовской и послевузовской подготовки кадров для строительства практически не структурирована, что не соответствует фактически сложившейся потребности строительной отрасли в инновационных кадрах. На примере Санкт-Петербурга: приведена авторская структура, дающая общее представление о потребности строительной отрасли города в инновационных кадрах; приведён пример расчета по одной из сформированных продуктовых групп. Сделан вывод о необходимости, с одной стороны, дифференциации направления подготовки «строительство», а с другой, - укрупнения фактически сложившихся продуктовых групп до уровня групп (подгрупп) строительных специальностей, - без чего строительная отрасль будет обречена на деградацию. Сделанный вывод подкреплён аналогичной оценкой эффективности действующей системы вузовской подготовки кадров для строительства, сделанной Министерством строительства Российской Федерации, в которой в качестве первопричины отсутствия притока квалифицированных кадров названа болонская система. Выполнен анализ и выявлены антагонистические по отношению к России геополитические интересы стран-участниц «болонского процесса» 1999 г., а именно: круг стран, подписавших «Болонскую декларацию», был ограничен рамками еврозоны, Евросоюза и блока НАТО, к которым Россия не относится. В этой связи предложено незамедлительно реформировать действующую систему вузовской и послевузовской подготовки, основанную на принципах «болонского процесса».
Инновационные кадры, вузовская подготовка кадров, потребность отрасли в инновационных кадрах, строительство, строительные специальности, болонский процесс, болонская система подготовки
Короткий адрес: https://sciup.org/170194964
IDR: 170194964 | DOI: 10.24412/2500-1000-2022-7-2-158-162
Текст научной статьи Кадровое обеспечение как фактор эффективного менеджмента инноваций в строительстве
-
1. Сравнительный анализ структуры вузовской подготовки кадров для строительной отрасли с её реальными потребностями
Инновационные кадры являются одним из ключевых факторов эффективного менеджмента инноваций в строительстве.
В настоящее время профессиональная подготовка кадров строителей осуществляется в системе четырёхуровневого профессионального образования, закреплённой в части 5 статьи 10 федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г., согласно которой в России установлены «следующие уровни профессионального образования:
-
1) среднее профессиональное образование;
-
2) высшее образование – бакалавриат;
-
3) высшее образование – специалитет, магистратура;
-
4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации» [1].
Профессиональная подготовка строительных кадров по 2-4 уровням профессионального образования осуществляется в соответствии с государственными стандартами, приведенными на «Портале федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования» [2].
В настоящее время блок высшего образования в строительстве представлен на портале:
-
1) государственными образовательными стандартами высшего образования (ФГОС ВО; ФГОС 3+), разработанными согласно требованиям [1], по направлениям:
-
1.1) бакалавриата:
07.03.01 Архитектура;
07.03.02 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия;
07.03.03 Дизайн архитектурной среды;
07.03.04 Градостроительство;
08.03.01 Строительство;
-
-
1.2) магистратуры:
07.04.01 Архитектура;
07.04.02 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия;
07.04.03 Дизайн архитектурной среды;
07.04.04 Градостроительство;
08.04.01 Строительство;
-
1.3) специалитета:
08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений;
08.05.02 Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей;
-
1.4) аспирантуры:
07.06.01 Архитектура;
08.06.01 Техника и технологии строительства.
-
2) федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования (ФГОС ВО), утвержденными с учетом профессиональных стандартов (ФГОС ВО 3++) по направлениям:
-
2.1) бакалавриата:
07.03.01 Архитектура;
07.03.02 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия;
07.03.03 Дизайн архитектурной среды;
07.03.04 Градостроительство;
08.03.01 Строительство;
-
-
2.2) магистратуры:
07.04.01 Архитектура;
07.04.02 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия;
07.04.03 Дизайн архитектурной среды;
07.04.04 Градостроительство;
08.04.01 Строительство;
-
2.3) специалитета:
08.05.01 Строительство уникальных зданий и сооружений;
08.05.02 Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей.
В качестве архивных на портале приведены ранее действовавшие федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению «Архитектура и строительство»:
270100 Архитектура;
270200 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия;
270300 Дизайн архитектурной среды;
270800 Строительство;
270900 Градостроительство.
Как следует из приведённого анализа, система вузовской и послевузовской подготовки кадров для строительства практически не структурирована, что не соответствует фактически сложившейся потребности строительной отрасли в инновационных кадрах.
Так, например, 5208 предприятий Санкт-Петербурга, деятельность которых связана со строительством [3, с. 85], дифференцированы авторами в такие продуктовые группы, как:
-
- «строительная техника» (80 предприятий, [3, с.83]);
-
- «строительное оборудование» (75
предприятий [3, с.83]);
-
- «строительные конструкции» (28
предприятий [3, с.84]);
-
- «строительные материалы» (936 предприятий [3, с.84]);
-
- «строительные приспособления и инструменты» (14 предприятий [3, с.84]);
-
- «строительные работы» (1492 предприятия [3, с.84-85]);
-
- «строительные товары» (303 предприятия [3, с.85]);
-
- строительство: «дороги» (234 предприятия [3, с.85]), «жилищный фонд» (115 предприятий [3, с.85]); «здания и сооружения» (253 предприятия [3, с.85]), «инженерные разработки» (92 предприятия [3, с.85]), «инженерные сети» (129 предприятий [3, с.85]), «коттеджи, гаражи» (176 предприятий, [3, с.85]), «мосты, подземные сооружения» (23 предприятия, [3, с.85]), «порты, гидросооружения» (27 предприятий, [3, с.85]) и т.д.
Приведенная структура является авторской, но и она даёт общее представление о потребности строительной отрасли города в инновационных кадрах, то есть требует установления такой структуры выпуска вузовских специалистов, которая соответствовала бы реально сложившейся продуктовой структуре отрасли. Так, на примере Санкт-Петербурга, объединяя, как вариант, в одну группу «строительную технику» (80 предприятий), «строительное оборудование» (75 предприятий), «строительные приспособления и инструменты» (14 предприятий), в структуре выпуска доля специалистов данного профиля должна составлять:
-
( 80 + 75 + 14) : 5208 • 100 = 169 : 5208 • 100 = 3,25%.
-
2 . Общественная оценка эффективности действующей системы подготовки инновационных кадров для строительства
Отмеченное выше укрупнение строительных специальностей произошло, начиная с 1999 г., когда Министерство образования и науки Российской Федерации (МОН РФ) взяло курс на внедрение в образовательный процесс «болонской системы», к которой Россия примкнула в 2003 г.
Таким образом, на основе данных сравнительного анализа может быть сделан вывод о несоответствии структуры вузовской подготовки кадров для строительной отрасли её реальным потребностям:
первая практически не структурирована, представлена наиболее общим видом группировки - классом «строительство»;
вторая - напротив, дифференцирована и требует укрупнения до уровня групп (подгрупп) строительных специальностей.
В противном случае, без решения второй задачи, строительная отрасль будет обречена на деградацию.
Прикрываясь идеей «научной мобильности», коллективный Запад нанес сокрушительный удар по системе высшего образования в России. Основным направлением подготовки кадров в высших учебных заведениях России вместо специалитета должен был стать и стал «бакалавриат» - подготовка «недоученных специалистов». При этом основной упор в системе подготовки бакалавров делался на иностранный язык и физкультуру, так как странам Запада нужны были разделяющие «европейские ценности» англоговорящие и физически крепкие «недоученные специалисты», прошедшие в России (и за её счёт) четырёхлетнюю подготовку. «Болонский процесс» стал ничем иным, как легализацией процесса «утечки умов», превратившим Россию в поставщика магистрантов европейских и заокеанских университетов: страну покидали лучшие из лучших выпускников бакалавриата, что фактически обезглавило российскую систему подготовки кадров высшей квалификации.
Минстрой России в «Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года» [4] дал следующую оценку эффективности действующей системы подготовки инновационных кадров для строительной отрасли: «вопрос обеспечения строительной отрасли компетентными кадрами стоит очень остро», так как «болонская система подготовки специалистов не адаптирована к потребностям отрасли», в связи с чем отрасль утратила «источник пополнения инженеров и архитекторов».
Отмеченные в [4]:
-
- использование в процессе вузовского обучения «неактуальных образовательных программ»,
-
- «отсутствие у выпускников вузов необходимой производственной практики»,
-
- отсутствие у преподавателей вузов актуальных знаний «в области новых технологий и инновационных материалов», – являются прямым следствием «болонской системы подготовки».
-
3 . Антагонистические по отношению к России геополитические интересы стран-участниц «болонского процесса» 1999 г.
Как известно, «Болонскую декларацию» 1999 г. [5] подписали представители нижеследующих 29 европейских стран, из которых в настоящее время 25 стран (86%) являются членами Евросоюза (отмечены аббревиатурой «ЕС»), 23 страны (79%) входят в состав блока НАТО (отмечены символом «*»), 18 стран (62 %) входят в еврозону (отмечены символом «_»):
Австрии (ЕС_), Бельгии (ЕС*_), Болгарии (ЕС*), Великобритании (*), Венгрии (ЕС*), Германии (ЕС*_), Греции (ЕС*_), Дании (ЕС*), Ирландии (ЕС_), Исландии (*), Испании (ЕС*_), Италии (ЕС*_), Латвии (ЕС*_), Литвы (ЕС*_), Люксембурга (ЕС*_), Мальты (ЕС_), Нидерландов (ЕС*_), Норвегии (*), Польши (ЕС*), Португалии (ЕС*_), Румынии (ЕС*), Словакии (ЕС*_), Словении (ЕС*_), Финляндии (ЕС_), Франции (ЕС*_), Чехии (ЕС*), Швеции (ЕС), Швейцарии, Эстонии (ЕС*_).
Из приведённого перечня следует, что:
-
- круг стран, подписавших «Болонскую декларацию», был сформирован по принципам блоковой принадлежности к еврозоне, Евросоюзу и блоку НАТО, при этом геополитические интересы стран-подписантов:
-
- совпадают полностью у 14 стран (48,3%) – это страны, которые входят во все 3 блоковых образования;
-
- совпадают частично – у 14 стран (48,3%), входящих в 1-2 блоков;
-
- совпадения геополитических интересов не выявлены – у 1 страны (3,4%), Швейцарии.
Таким образом, круг стран, подписавших «Болонскую декларацию», изначально был ограничен рамками еврозоны, Евросоюза и блока НАТО, к которым Россия не относится. Более того, Россия ни при каких обстоятельствах не войдёт ни в один из трёх вышеназванных военнополитических и экономических блоков, определяющих контуры «болонского процесса», так как геополитические интересы стран коллективного Запада и России являются диаметрально противоположными. В этой связи предлагается незамедлительно реформировать действующую систему вузовской и послевузовской подготовки, основанную на принципах «болонского процесса».
Список литературы Кадровое обеспечение как фактор эффективного менеджмента инноваций в строительстве
- Федеральный закон № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. в ред. от 14.07.2022 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 19.07.2022).
- Портал федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fgosvo.ru/(дата обращения: 19.07.2022).
- Романенко И.В., Уварова Л.Ф. Исследование зарубежного и отечественного опыта кластеризации и мониторинг кластерных образований предприятий в экономике Санкт-Петербурга. Том 1. - СПб.: ИД "Петрополис", 2015. - 132 с.
- Стратегия инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации до 2030 года. Официальный сайт Минстроя России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/11870/(дата обращения: 19.07.2022).
- Болонская декларация. ЗОНА ЕВРОПЕЙСКОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. Совместное заявление европейских министров образования. г. Болонья, 19 июня 1999 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.msmsu.ru/userdata/manual/images/fac/ped_obr/Bolonskaja_deklaracija.pdf. (дата обращения: 19.07.2022).