Кадровое обеспечение ветеринарной службы сельского района

При прогнозировании развития агропромышленного комплекса в сельском районе учитывается кадровое обеспечение всех его отраслей, в том числе ветеринарной службы [2].

Штаты ветеринарных специалистов рекомендуется планировать, исходя из научно обоснованных норм труда, которые должны служить улучшению использования трудовых ресурсов, совершенствованию приёмов и методов выполнения отдельных трудовых процессов [1].

Материал и методика исследований. Исследования проводились в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан на основе изучения кадрового состава ветеринарной службы и поголовья животных по методике, разработанной кафедрой организации и экономики ветеринарного дела ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баумана». При расчёте научнообоснованной штатной численности ветеринарных специалистов использовались нормативные показатели, установленные в условиях Республики Татарстан и других субъектов Российской Федерации:

• 1)    нормы времени на годовое ветеринарное обслуживание животных в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан;

• 2)    структура затрат рабочего времени на выполнение отдельных видов ветеринарных работ в сельскохозяйственных предприятиях и организациях, в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан;

• 3)    коэффициенты затрат труда работников государственной ветеринарной службы на отдельные виды ветеринарных работ на территории сельского района.

Исследования проведены без учёта показателей птицефабрики «Казанская», в условиях которой должны применяться другие нормативные показатели кадрового обеспечения ветеринарной службы.

При расчётах использовался годовой эффективный фонд рабочего времени работников ветеринарной службы муниципальных районов, составляющий 1737,4 часа и норма затрат рабочего времени на отдых и личные надобности - 105 часов (рассчитаны на основе данных производственных календарей Российской Федерации за 2005-2009 гг.).

Удельный вес отдельных категорий работников ветеринарной службы в сельских муниципальных районах устанавливался исходя из фактического наличия ветеринарных специалистов, работающих на данной территории и рекомендуемого экспертами соотношения для данного региона. Так, в Республике Татарстан оно следующее: ветеринарных врачей – 48, фельдшеров – 27 и санитаров – 25%.

Результаты исследований. Материалы анализа кадрового обеспечения ветеринарной службы Зеленодольского муниципального района представлены в таблице 1.

1. Анализ штатной численности ветеринарных специалистов в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан

Наименование показателей	Показатели за:
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Государственная ветеринарная служба
Штатная численность:
ветеринарных врачей:        плановая	12	13	13
фактическая	11	13	12
расчётная	13	14	14
ветеринарных фельдшеров:    плановая	2	1	1
фактическая	2	0,5	1
расчётная	8	8	8
Обеспеченность ветеринарными специалистами:
ветеринарными врачами:     фактическая	91,7	100,0	92,3
расчётная	84,6	92,9	85,7
ветеринарными фельдшерами: фактическая	100,0	50,0	100,0
расчётная	25,0	6,3	12,5
2. Наёмные ветеринарные специалисты сельскохозяйственных предприятий
Штатная численность:
ветеринарных врачей:        плановая	30	31	31
фактическая	30	26	26
расчётная	24	25	26
ветеринарных фельдшеров:    плановая	0	5	6
фактическая	0	5	6
расчётная	13	14	14
Обеспеченность ветеринарными специалистами:
ветеринарными врачами:     фактическая	100,0	83,9	83,9
расчётная	125,0	104,0	100,0
ветеринарными фельдшерами: фактическая	-	100,0	100,0
расчётная	0	35,7	42,9
3. Общее количество ветеринарных специалистов
Штатная численность:
ветеринарных врачей:        плановая	42	44	44
фактическая	41	39	38
расчётная	37	39	40
ветеринарных фельдшеров:    плановая	2	6	7
фактическая	2	5,5	7
расчётная	21	22	22
Обеспеченность ветеринарными специалистами:
ветеринарными врачами:     фактическая	97,6	88,6	86,4
расчётная	110,8	100,0	95,0
ветеринарными фельдшерами: фактическая	100,0	91,7	100,0
расчётная	9,5	25,0	31,8

Не учитывались затраты труда ветеринарных санитаров, хотя на их долю приходится 25% от общего объёма ветеринарной работы. Однако большую часть их работы выполняет обслуживающий животных персонал сельскохозяйственных предприятий либо граждане-владельцы животных. Так же необходимо отметить, что для выполнения обязанностей ветеринарных санитаров не требуется специальной подготовки, а на долю ветеринарных специалистов (врачей и фельдшеров) ложится лишь организация труда работников, выполняющих их обязанности. В расчётах принимали во внимание лишь специалистов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственных животных, не включая ветеринарных врачей и лаборантов районной ветеринарной лаборатории и государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках.

При анализе полученных данных можно сказать, что государственная ветеринарная служба муниципального района по штатной численности, рассчитанной районным государственным ветеринарным объединением, обеспечена ветеринарными специалистами практически полностью, т.е. на 92,9-96,4% (нехватка составляет не более 1 человека). Научно-обоснованная потребность обеспечена значительно хуже от 59,1% в 2009 году (не хватает 9 человек) до 61,9% в 2007 году (не хватает 8 человек).

Количество штатных единиц наёмных ветеринарных специалистов сельскохозяйственных предприятий все 3 года стабильно растёт, при этом обеспеченность штатной численности, рассчитанной районным государственным ветеринарным объединением, колеблется от 86,5% в 2009 году (не хватает 5 человек) до 100% в 2007 году, а научно-обоснованной - от 79,5% в 2008 году (не хватает 8 человек, что почти 26% к числу имеющихся специалистов) до 81,1% в 2007 году (не хватает 7 человек).

В целом общая обеспеченность ветеринарными специалистами штатной численности, рассчитанной районным государственным ветеринарным объединением, колеблется от 88,2% в 2009 году (не хватает 6 человек) до 97,7% в 2007 году. Обеспеченность научно-обоснованной штатной численности значительно хуже от 72,6% в 2009 году (не хватает 17 человек, что почти 38% к числу имеющихся специалистов) до 74,1% в 2007 году (не хватает 15 человек). Наблюдается общая тенденция к снижению обеспеченности штатов ветеринарными специалистами, непосредственно обслуживающими сельскохозяйственных животных.

При этом отмечается как в государственной ветеринарной службе муниципального района, так и среди наёмных специалистов сельскохозяйственных предприятий преобладание ветеринарных врачей. В целом научно-обоснованная штатная численность по ветеринарным фельдшерам обеспечена в 2007 году всего на 9,5%, в 2008 году - на 25%, в 2009 году - на 31,8%. Аналогичные данные были получены И.Н. Никитиным и А.И. Акмуллиным в 2000 году при анализе сложившейся на тот период кадровой ситуации в Республике Татарстан. Они констатируют, что значительно хуже обеспечены сельскохозяйственные предприятия и ветеринарные учреждения ветеринарными фельдшерами, в среднем менее 50%, хотя в Татарстане имеются средние специальные учебные заведения, готовящие ветеринарных фельдшеров [2].

Кадровое обеспечение ветеринарной службы Зеленодольского района ветеринарными врачами и фельдшерами связано с объективными условиями. Район расположен в непосредственной близости от ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана», что создаёт благоприятные условия для комплектования службы ветеринарными врачами. Средние специальные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку ветеринарных фельдшеров (Мензелинский сельскохозяйственный и Буинский ветеринарный техникумы), находятся на достаточно большом расстоянии.

Как показывают наши исследования, обратная ситуация складывается с обеспеченностью ветеринарной службы сельских муниципальных районов, расположенных в непосредственной близости к средним специальным учебным заведениям ветеринарного профиля. В Буинском муниципальном районе Республики Татарстан обеспеченность ветеринарными врачами сельскохозяйственных формирований достаточно низкая в среднем за 2008-2009 годы – 47%. Однако ситуация с ветеринарными фельдшерами имеет обратный характер, их больше необходимой научно обоснованной потребности в среднем на 69,5% [1].

Научно обоснованное планирование и прогнозирование кадрового обеспечения ветеринарной службы в сельских районах обеспечивает эффективное использование рабочего времени, опыта работников, имеющейся ветеринарной техники и оборудования, а так же позволяет установить реальную потребность в ветеринарных специалистах, планировать подготовку ветеринарных врачей и фельдшеров [2, 3].

Выводы. 1. Планирование штатной численности ветеринарных специалистов в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан осуществляется без достаточного учёта объёма выполняемых ветеринарных работ, что привело к значительному сокращению плановой и фактической численности ветеринарных фельдшеров (от 4 до 8 раз). 2. Государственной ветеринарной службе сельских муниципальных районов необходимо организовать целевую подготовку ветеринарных врачей и фельдшеров на базе учреждений высшего и среднего ветеринарного образования.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Васильев М.Н. Планирование штатов ветеринарных специалистов в сельском районе // М.Н. Васильев / Учёные записки Казанской ГАВМ (Материалы МНК), т. 203. – 2010. – С.52-58. 2. Никитин И.Н. Прогнозирование кадрового обеспечения ветеринарной службы в сельском районе // И.Н. Никитин, А.И. Акмуллин / Ветеринария, 2000. - №8. - С. 15-17. 3. Никитин И.Н. Прогнозирование потребности ветеринарных специалистов // И.Н. Никитин, А.И. Акмуллин / Ветеринария, 2004. - № 5. - С. 9-12.

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ СЕЛЬСКОГО РАЙОНА

Васильев М.Н., Николаев Н.В. Резюме

Научно обоснованное планирование штатной численности ветеринарных специалистов сельского муниципального района обеспечивает эффективное использование рабочего времени и позволяет устанавливать потребность в специалистах разной квалификации.

PERSONNEL MAINTENANCE OF A VETERINARY SERVICE A RURAL REGION

Vasilyev M.N., Nikolaev N.V. Summary

Scientifically based staff number of veterinary specialists planning process in the rural municipal region provides an effective utilization of working hours and allows to establish requirement on the different qualification experts.