Кадровые проблемы культурно просветительных учреждений Среднего Поволжья в 1946 1956 гг.

Кадровый состав являлся, является и будет являться одним из наиболее значимых вопросов для претворения в жизнь любой идеи или реформы. Ведь именно человек, приверженец, последователь осуществляет на самых масштабных и местных аспектах изменения и преобразования.

Культурно-просветительные учреждения играли значительную роль в воспитании и просвещении жителей Страны Советов.

Практически на всем протяжении прошлого столетия изучение истории культурного строительства Среднего Поволжья занимало исследователей. Работы, появившиеся в период 1920-х -начале 1950-х годов, носят описательный характер и имеют значительное количество фактического материала.1 В период 1960-х и 1970-х годов история советской культуры становится предметом самостоятельного изучения, растет число работ по отдельным отраслям: народному образованию, культурно-просветительной работе. 2 Во времена демократических изменений опубликован ряд работ о недостаточном финансировании учреждений, в которых также рассматривался кадровый вопрос.3

В стране после победы над захватчиками шел процесс возвращения к мирной жизни. В массовом масштабе стали восстанавливаться учреждения культуры. При этом вполне оправданное стремление к повсеместному развивающему досугу не только городского, но и сельского населения ставило задачи наличия квалифицированных кадров. Но в кадровом составе культурно-просветительных учреждений рассматриваемого периода было множество нерешенных проблем. К сожалению, для всего кадрового состава учреждений Среднего Поволжья характерен низкий образовательный уровень Панкратова Людмила Александровна, соискатель кафедры отечественной истории и археологии.

работников как руководящего звена, так и рядовых специалистов.

В 1946 году в Куйбышевской области из 36 заведующих отделами культурно-просветительной работы высшее и незаконченное высшее образование имели 9 человек, 18 – среднее, 9 – незаконченное среднее.4 В том же году в Ульяновской области из 498 заведующих избами-читальнями и библиотеками, 29 директоров районных Домов культуры, 26 художественных руководителей районных Домов культуры, 16 массовиков районных домов культуры, 148 библиотечных работников, 31 заведующего районными и городскими отделами и 29 инспекторов только 18 имели высшее образование, 230 специалистов – среднее, 438 – неполное среднее образование, 108 – начальное образование. 5 В 1946 году в Пензенской области из 815 заведующих сельскими клубами и избами-читальнями 142 имели низшее образование, 551 – неполное среднее и лишь 122 – среднее образование.6

В Майнском районе Ульяновской области в 1948-1949 годах имелось 16 сельских очагов культуры. Во главе этих учреждений культуры стояли в основном молодые кадры, не имеющие еще достаточного опыта культурно-просветительной работы. К примеру, Ртищево-Каменков-скую избу-читальню возглавляла комсомолка Родионова: молодая, энергичная девушка, которая старалась как можно лучше организовать работу, но порой не знала, с чего начать и как вести клубные вечера, лекции и кружки.

Были в Майнском районе культработники, которые мало работали над повышением своего идейно-политического уровня. К числу таких относился заведующий Репьевской избой-читальней Николаев. Нельзя сказать, чтобы он не желал учиться и расширять свой политический и общеобразовательный кругозор. Причина заключалась в том, что Николаев не имел опыта са- мостоятельной работы с книгой, не знал, как приступить к самообразованию. Районный отдел совершенно не занимался воспитанием и обучением кадров сельских культурно-просветительных учреждений. Семинары не проводились, обмен опытом заведующих клубами, избами-читальнями не организовывался. В результате в районе наблюдалась большая текучесть кадров: в 1948 году сменилось более половины работников.7

В Безенчукском районе Куйбышевской области в 1948 году при отсутствии вакансий практически все работники культурно-просветительных учреждений не имели достаточных навыков и специальной подготовки.8 Из 28 работников культурно- просветительных учреждений опыт работы большинства не превышал одного года.9 В 1948 году в городе Ульяновске клуб имени 1 Мая являлся единственным очагом культуры в Володарском районе и не мог удовлетворить запросы населения, в библиотеке клуба работало лишь 2 специалиста при 25 тыс. экз. книг.10

Необходимо отметить, что руководство по мере возможностей стремилось повысить уровень знаний работников: в 1946 году на постоянно действующих при управлении кинофикации Пензенской области курсах прошло обучение 19 киномехаников и 14 мотористов.11

Но принимаемых мер было явно недостаточно. Согласно справке областного управления кинофикации о составе начальников районных отделов кинофикации Куйбышевской области в 1950 году, всего начальников в области насчитывалось 37 человек. По образовательному уровню они распределились следующим образом: со средним образованием – 6 человек, с незаконченным средним – 27 человек, с низшим – 4 человека. При этом если большинство начальников районных отделов стремилось повысить свой политический уровень, занимаясь в сети партийного просвещения, то овладению технических знаний абсолютное большинство никакого внимания не уделяло. К примеру, начальник Кинель-Черкасского отдела кинофикации был отмечен как грамотный с точки зрения и образовательной, и политической подготовки товарищ. А вот овладеть техникой, которой руководил с 1946 года, и в 1950 году не смог: не было квалификации киномеханика даже второй категории. Начальник Исаклинского районного отдела кинофикации работал на данной должности 10 лет и как был киномехаником второй категории, так и не повысил своего уровня. Есть все основания заявлять, что большинство начальников районных отделов кинофикации мало читали художественную литературу, не говоря уже о технической литературе. Поэтому задача повышения образовательного уровня начальников кинофикации в области являлась нерешенной.12

Характерными особенностями кадрового состава в послевоенные годы были невысокий социальный статус, отсутствие льгот и достойных условий труда. В ноябре 1946 года работники культурно-просветительных учреждений лишились хлебного пайка, что существенным образом сказалось на их довольствии, также не получали одежду, обувь.13

Постоянно задерживались выплаты заработной платы. За семь месяцев 1946 года в Пестрав-ском районе Куйбышевской области задолженность по заработной плате избачам составляла 9 тыс. руб., а библиотекарям – 2 тыс. руб. В Приволжском районе задолженность по заработной плате избачам составляла 3,5 тыс. руб., библиотекарям – 1,5 тыс. руб.14

Вследствие задержек с оплатой труда в регионе наблюдалась значительная текучесть кадрового состава, большое количество свободных вакансий. К примеру, в 1946 году в 4 избах-читальнях Нечаевского района Пензенской области долгое время не было работников.15

Некоторые руководители относились к культурному просвещению как к второстепенному вопросу, поэтому не только не оказывали содействие учреждениям, но и срывали работу. В 1947 году в Ульяновской области заведующие культурно-просветительными отделами мало занимались своей основной работой, так как большинство из них находилось при сельских советах в качестве уполномоченных по хозяйственным вопросам. Заведующий Тагай-ского районного отдела Петров через 4 дня после окончания курсов направлен был на посевные работы.16

В последующий период с 1950 по 1956 год культурно-просветительные учреждения Среднего Поволжья также испытывали недостаток квалифицированных специалистов. В 1951 году из 461 работника культурно-просветительных учреждений Пензенской области, имеющих среднее образование, только 44 имели специальное среднее образование; из 30 человек, имеющих высшее образование, только у 9 – специальное библиотечное.17 В 1954 году в Куйбышевской области из 589 заведующих клубами и избами-читальнями более 300 не имели среднего образования.18 На начало 1954 года из 590 библиотечных работников Куйбышевской области 63 имели высшее и незаконченное высшее образование, 357 – среднее, 164 – семилетнее и 6 – начальное; в начале 1956 года из 762 библиотечных работников Куйбышевской области 83 имели высшее и незаконченное высшее образование, 628 – среднее, 51 – семилетнее образование.19 На начало 1953 года в Пензенской области из 41 начальника районных отделов и 4 директоров кинотеатров 2 имели незаконченное высшее образование, 4 – среднее, 23 – незаконченное среднее образование. 20 В Пензенской области за 1954-1955 годы приехало для работы в библиотеках 4 специалиста с высшим образованием, со средним – 47 специалистов.21

Большинство сельских культпросветработников имело небольшую общеобразовательную подготовку, недостаточный опыт работы. В 1953 году на совещании культурно-просветительных работников Пензенской области директор Бе-ковского районного Дома культуры Меньшиков сетовал на отсутствие квалифицированных руководителей кружков.22

Понимая значимость профессиональной подготовки для специалистов отрасли, сами учреждения организовывали обучающие семинары. Так, в Жадовском районе Ульяновской области в 1952-1953 годах с целью подготовки культурно-просветительных работников ежемесячно проводились районные семинары. Но работа самих семинаров получила не очень высокую оценку. Руководители клубов, изб-читален стремились изучить технику работы радиоприемника, телевидения, но эти вопросы не отразились в учебном плане семинаров. По некоторым темам происходило повторение информации: освещая тему “Задачи и организация работы клуба”, подробно рассказали о массовополитической работе учреждений; излагая тему “Массово-политическая работа в клубе”, информацию повторили.23 На семинарах культурно-просветительных работников в Куйбышевской области за 1954-1956 годы прошли обучение 675 работников.24 Министерства и ведомства РСФСР оказывали помощь киносети региона. Так, в 1951 году в республиканских школах прошли обучение 112 киномехаников и в 1952 году – 151 от Пензенской области.25

В 1951-1956 годах проблемы с выплатой заработной платы не прекратились. Заработную плату работникам культурно-просветительных учреждений Ульяновской области в 1951 году задерживали на 2-3 месяца.26 Сам же заработок был низким, что в свою очередь способствовало текучести работников. В Пензенской области из 1457 специалистов культпросветработников в 1951 году сменилось 505 человек27, а 1952 году сменилось 96 киномехаников, в том числе 61 был призван в Советскую Армию, 12 – по непригодности, и недостаток киномехаников на начало 1953 года составлял 15 человек.28 В 1953 году в Куйбышевской области из 1205 сельских работников культурно-просветительных учреждений сменилось в течение года 503 человека.29 В 1955 году только в 9 сельских клубах Барышского района Ульяновской области сменилось 20 работников.30

Таким образом, в течение десятилетия с 1946 по 1956 год культурно-просветительные учреждения Среднего Поволжья испытывали трудности с кадровым составом. В рассматриваемый период сложилась замкнутая система штатных работников учреждений. С одной стороны, недостаточный общеобразовательный и профессиональный уровни подготовки специалистов не могли обеспечить выполнение поставленных задач в организации деятельности культурно-просветительных учреждений. С другой стороны, невысокий социальный статус специалистов, занятых в отрасли, отношение к работе учреждений как к незначительной и второстепенной, а также невысокий уровень оплаты труда приводили к постоянной текучести личного состава. Государственные структуры стремились улучшить профессиональные навыки специалистов: проводились семинары, организовывалось обучение в специализированных учреждениях. Но значительных изменений в период с 1946 по 1956 год не произошло. В итоге при организации работы культурно-просветительных учреждений проблема недостаточного профессионального и общеобразовательного уровня подготовки кадрового состава не была решена.