Категории доверия и недоверия в российской правовой доктрине публичной власти

В статье исследуются закономерности формирования категорий «доверие» и «недоверие» в рамках российской правовой доктрины публичной власти на основе анализа научной литературы, законодательства Российской Федерации, судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации. Рассмотрены особенности содержания категорий «доверие» и «недоверие» в отношениях «государство-гражданин», выявлена специфика правового регулирования отношений доверия и недоверия в публично-правовом пространстве. Проанализирована дихотомия «доверие - недоверие», а также конституционно-правовые конструкции недоверия, включенные в механизм конституционно-правовой ответственности и систему контроля. В статье показана особенность правового регулирования категорий «доверие» и «недоверие», выражающаяся в сочетании методов метарегулирования, общего регулирования и детального регулирования. Метод метарегулирования использован законодателем в отношении категории «доверие» (доверие постулируется как правовой принцип), метод конкретного, детального регулирования применен в отношении категории «недоверие». Сделан вывод, что доверие к публичной власти не может быть построено исключительно на основе законодательных норм и предполагает развитие механизмов гражданского контроля и участия граждан в процессах принятия публично-властных решений, а также учет правоприменительной практики и судебной доктрины, вырабатываемой Конституционным Судом РФ. Для повышения доверия современная система публичной власти может использовать инструменты прозрачности, основанные на открытости информации и участии граждан в управлении государством.