Конституционное право. Рубрика в журнале - Правопорядок: история, теория, практика
Адаптация конституционной идентичности государства к вызовам современности: анализ и перспективы
Статья научная
Статья посвящена анализу процесса адаптации конституционной идентичности государств к вызовам современности. В ней рассматривается эволюция понятия идентичности и её значение в рамках конституционной структуры государства. Основное внимание уделено механизмам и причинам изменений конституционной идентичности, которые могут быть как преднамеренными, так и непредвиденными, а также роли политической динамики и внешнего давления в этом процессе. Авторы анализируют ряд конституционных реформ в различных странах за последние пять лет, подчеркивая разнообразие целей и содержания этих реформ. Также в статье освещается двойственный характер трансформации идентичности в контексте международных отношений и важность поддержания аутентичности конституционной идентичности в процессе адаптации к новым вызовам.
Бесплатно
Вопросы теории и защиты прав и свобод человека и гражданина
Статья научная
В статье автор ставит задачу рассмотреть право человека и гражданина на защиту прав и свобод, с одной стороны, как самостоятельное конституционное право, содержание которого образует совокупность правозащитных правомочий, с другой стороны, его содержание раскрывается посредством механизма защиты прав и свобод. Автор обратил внимание на соотношение некоторых материальных и процессуальных аспектов в механизме защиты прав и свобод. Правозащитные правомочия личности образуют самостоятельную группу конституционных прав и свобод. Возможности в сфере защиты прав и свобод принадлежат человеку, который определяет порядок их реализации, организует их осуществление, регулируются государством и, вместе с тем, неразрывно связаны с политическими, экономическими и иными условиями, обеспечивающими права и свободы человека и гражданина.
Бесплатно
Статья научная
Тенденции развития Российской Федерации на современном этапе предполагают придание особой актуальности и практической значимости такому явлению правовой действительности, как конституционные ценности, в связи с тем, что последние определяют системную ценностную направленность России, обусловливающую эффективное правотворчество и правоприменение, а следовательно, и эффективное функционирование Российского государства как правового.
Бесплатно
Защита конституционной свободы труда нормами уголовного права
Статья научная
Статья посвящена обеспечению закрепленной в Конституции РФ свободы труда граждан посредством запрещения их дискриминации при приеме на работу и увольнении на примере беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до трех лет, и лиц, достигших предпенсионного возраста. Проблема рассматривается с точки зрения эффективности применения статей 144.1 и 145 Уголовного кодекса Российской Федерации в соотношении со ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующей запрещение дискриминации граждан. Установлено, что статьи 144.1 и 145 Уголовного кодекса Российской Федерации имеют разные трудоправовые и историко-правовые основания. Если защита свободы труда беременных женщин и женщин, имеющих детей, во время их приема на работу и увольнения, подтверждена соответствующими ограничениями в трудовом законодательстве, имеет исторические предпосылки, то уголовная ответственность за дискриминацию лиц предпенсионного возраста не имеет ни историко-правовых, ни специальных трудоправовых оснований. Автор поддерживает мнение ряда авторов, считающих, что уголовно-правовая защита должна быть в равной степени ориентирована на все категории работников. Высказывается мнение о необходимости выстраивания целостной государственной политики противодействия дискриминации граждан независимо от критерия равноправия. Для этого необходимо отказаться от практики включения в УК РФ новых составов преступлений, направленных на защиту трудовых прав отдельных категорий работников, и придать ст. 136 большее значение в правоприменительной деятельности.
Бесплатно
Статья научная
Введение. В условиях напряженной международной обстановки особое значение приобретает удовлетворение объективно значимых потребностей личности, общества и государства в безопасности и устойчивом развитии, что составляет национальные интересы Российской Федерации. Такого рода потребности имеют и конституционное измерение, выступая в виде ценностей, принципов, приоритетов, механизмов, направленных на достижение указанной цели. Поэтому Конституция РФ, с одной стороны, является правовой основой реализации наших национальных интересов, а с другой — позволяет рассматривать ее в качестве относительно самостоятельной сферы обеспечения национальной безопасности. Наиболее эффективный анализ этой сложной проблематики возможен посредством анализа концепции российского конституционализма, которая охватывает формирование и воплощение в реальность его идейных основ. При этом динамика и содержание идейных основ российского конституционализма, особенно в условиях информационной войны, имеют важное значение для нашего будущего. Сегодня представленные в статье теоретические и прикладные проблемы в правовой литературе рассмотрены лишь фрагментарно, тогда как необходимость и своевременность обращения к комплексному рассмотрению вопросов, охватываемых названием статьи, представляются бесспорными. Результаты. Определяются подходы к рассмотрению идейных основ российского конституционализма с позиций выражения национальных интересов и обеспечения национальной безопасности, характеризуется значение формализованных и доформализованных конституционных идей для обеспечения национальной безопасности, формулируются выводы, охватывающие оценку динамики и потенциальных угроз, связанных с идейными основами российского конституционализма, вносятся предложения, связанные с управлением рисками в процессе возможного закрепления новых конституционных идей в тексте Конституции Российской Федерации. Выводы. Основополагающее значение Конституции РФ для реализации национальных интересов и обеспечения национальной безопасности предполагает анализ угроз, способных вызвать снижение ее авторитета и эффективности воздействия на наиболее фундаментальные общественные отношения. Первоначально такого рода угрозы способны возникать в сфере формирования и закрепления конституционных идей, при этом концепция российского конституционализма содержит необходимый инструментарий, позволяющий рассматривать соответствующую проблематику как на понятийном, так и на содержательном уровнях. С указанных позиций сегодня высокую важность имеет развитие конституционно-правовой концепции отношений личность — общество — государство, на основе необходимой степени их единства, исходя из общности потребностей. В процессе развития идейных основ отечественного конституционализма особого внимания требуют процессы, связанные с поправками к Конституции РФ и пересмотром ее положений, определением возможного состава Конституционного Собрания, процедурами доработки или разработки проекта Конституции РФ, организации его обсуждения. При этом конституционные идеи могут содержать и глубоко завуалированные угрозы, что выдвигает необходимость их рациональной оценки, перевод их обсуждения в научную плоскость, экспертный анализ соответствующих рисков.
Бесплатно
Статья научная
Введение. Российский конституционализм охватывает не только его идейно-философские аспекты, но и нормативную основу. При этом особое значение имеет воплощение в тексте Конституции РФ тех конституционных идей, которые придают новый импульс укреплению и устойчивому развитию российского общества. Одной из них является идея гражданственности, нашедшая выражение в новейших изменениях нашего Основного Закона. В настоящее время актуальным остается вопрос о развитии конституционных положений, охватывающих соответствующую сферу. Его решение предполагает определение подходов к институционализации норм конституционного права, перспективам определения степени их единства и возможности совершенствования. Многообразие политических, идеологических, психологических, социальных и других аспектов гражданственности формирует сложную для исследований сферу, предполагающую анализ конституционализма, правовой институционализации и теоретических проблем развития гражданственности с позиций конституционно-правовой науки, рассмотрение возможностей развития идеи гражданственности в конституционных нормах, воздействующих на эту специфическую область общественных отношений.
Бесплатно
К вопросу о социальном значении конституции и конституционного правотворчества
Статья научная
В данной статье автор, раскрывая социальное значение Конституции, поднимает вопрос о социальном значении конституционного правотворчества как основанного на объективных предпосылках процесса формирования конституционных предписаний. При этом автор анализирует наиболее устоявшиеся в научной литературе подходы к определению форм и способов влияния Конституции на закономерности существования и развития социума, а также предлагает собственный взгляд на эту проблему.
Бесплатно
К вопросу об оптимальном соотношении систем государственной власти и местного самоуправления
Статья научная
Предметом исследования данной статьи является понятийно-терминологическая, теоретическая, логическая проработанность, доступность и понятность для населения России положений конституционной концепции местного самоуправления. В статье проведен анализ теоретических и практических проблем, связанных с указанными проблемами.
Бесплатно
Конституционное правосознание и государственная идеология (к юбилею профессора В. И. Майорова)
Статья научная
Статья посвящена исследованию вопросов, связанных с теоретическим осмыслением правовой категории «государственная идеология», ее тесного взаимодействия с явлением конституционного правосознания. Автором исследованы основные черты государственной идеологии. Освещается проблема поиска государственной идеологии современного российского социума в процессе деидеологизации. Рассмотрено понятие конституционно-правовая идеология в качестве структурного элемента конституционного правосознания.
Бесплатно
Конституционные риски, обусловленные особенностями разделения властей в современной России
Статья научная
В статье рассматриваются конституционные риски современной России, обусловленные особенностями закрепления в Конституции РФ модели разделения властей, характеризуется проблема приемлемости совершенствования конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации с позиций минимизации текущих и перспективных конституционных рисков в условиях переформатирования международных отношений.
Бесплатно
Концепция правового регулирования охраны здоровья детей
Статья научная
К концу XX века актуальность проблем в сфере детского здравоохранения была связанна с низкой эффективностью реализации «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1, что повлекло принятие в 2011 г. Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ. Однако, по мнению ряда исследователей, вопросы охраны здоровья детей не в полной мере урегулированы существующим законодательством в сфере здравоохранения РФ. В статье на основании научно обоснованных положений разработана авторская концепция правового регулирования детского здравоохранения РФ (далее - Концепция), сформулированы ее основные положения (Приложение А). Доказано, что авторская Концепция должна выступить правовой основой позитивной деятельности государственной политики правового регулирования детского здравоохранения РФ, систематизировав ряд ключевых правовых институтов законодательной базы исследуемой сферы. Аргументировано, что данная Концепция призвана преодолеть фундаментальный пробел в части общего регулирования вопросов детского здравоохранения РФ - отсутствие базового закона, позволив сформировать эффективный механизм правовой регламентации отношений в сфере детского здравоохранения в РФ, направленных на реализацию права детей - охрану здоровья и медицинскую помощь.
Бесплатно
Концепция управления рисками в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения
Статья научная
В статье анализируется научный вклад профессора В. И. Майорова в развитие концепции управления рисками в сфере обеспечения безопасности участников дорожного движения. Также предложена концепция межведомственного стандарта по управлению рисками в данной сфере.
Бесплатно
Координация исполнения миграционного законодательства в странах Европы
Статья научная
В статье рассматриваются проблемы закрепления координационных норм в миграционном законодательстве стран Европы. Материал представляет интерес в качестве позитивного зарубежного опыта и возможности его использования в России, позволит усовершенствовать координационное взаимодействие органов государственной власти в указанной сфере.
Бесплатно
Муниципальные общественные палаты: правовые проблемы теории и практики
Статья научная
В работе анализируются проблемные теоретические и практические правовые вопросы, связанные с правовым статусом и перечнем вопросов деятельности муниципальных общественных палат. В целях выстраивания логичной правовой конструкции, регламентирующей статус и вопросы деятельности муниципальных общественных плат, в исследовании предложен комплекс правовых мер, направленных на ее совершенствование.
Бесплатно
Статья научная
Настоящая статья посвящена одному из актуальных вопросов современной российской действительности — применению института общественного контроля, как одной форм общественного, гражданского участия в процессе осуществления народного контроля. Общественный контроль — это механизм, что позволяет обществу контролировать публичную власть, как на этапе принятия, так и на этапе реализации решений и оценки полученного результата. Общественный контроль является важной компонентой политической системы РФ, способный обеспечить реализацию, защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина. Несомненно, государство призвано предпринимать меры для обеспечения правопорядка, но все же немалая роль в процессе управления государством, осуществления одноименного контроля отводится самому индивиду, степени его гражданской активности. Общественный контроль представляет собой широкий набор инструментов, который строится, прежде всего, вокруг принципов прозрачности публичной власти и участия общества в ее работе. Они обеспечиваются путем принятия государством специальных нормативных актов о раскрытии информации, контроля со стороны граждан, некоммерческих организаций, советов, комитетов при органах публичной власти. Существенную роль играют общественные палаты и советы, волонтерские движения, общественные инициативы, голосования, обсуждения и т. д. Таковые становятся дискуссионными площадками, где обсуждаются и согласовываются позиции сторон по спорным вопросам. В этой связи функционирование гражданского общества и, в частности, эффективное осуществление общественного контроля является залогом достижения конструктивного диалога, баланса частных и публичных интересов. Автор обосновывает высокое предназначение общественного контроля при формировании конституционного правосознания граждан. В статье анализируются современное состояние и перспективы институционализации общественного контроля в Российской Федерации. Дается теоретическая и практическая оценка современного состояния общественного контроля в сфере публичного управления.
Бесплатно
Политико-правовое регулирование вопросов национальной безопасности: организационный аспект
Статья научная
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что определяющим в вопросе идентификации всей системы национальной безопасности является ее организационно-правовое сопровождение. Целью исследования является исследование аспекта оценки состояния национальной безопасности, а также её сущности через призму законодательного (политико-правового) регулирования. Результат исследования: автор пришёл к выводу о важности правового установления принципов обеспечения национальной безопасности, а также отражения её составляющих элементов, позволяющих определять направления её становления и обеспечения.
Бесплатно
Статья научная
Актуальность проведенного исследования заключается в иллюстрации современных проблем в области внедрения цифровых технологий в государственное управление, с которыми сталкиваются потребители при защите своего права, обращаясь в данные органы. На основе использования методов общественного мониторинга электронных сервисов - общественных приемных официальных сайтов Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения России, а также их территориальных органов в субъектах Российской Федерации, нормативно-правовой экспертизы законодательных и иных актов, регулирующих внедрение информационных технологий в работу государственных структур, делается вывод, что на современном этапе неэффективно и бессистемно работают электронные ресурсы в указанных ведомствах. Не достаточно отлажена единая система межведомственного электронного взаимодействия государственных органов с физическими лицами. Кроме того, и сами граждане - потребители государственных услуг до сих пор остаются безграмотными в информационном поле, что в конечном итоге «на руку» чиновникам, привыкшим затягивать сроки рассмотрения дел и принятия по ним решений.
Бесплатно
Статья научная
Данная статья посвящена идее совершенствования механизма реализации конституционных ценностей в содержании государственных программ Российской Федерации. В статье определено понятие указанного механизма, рассмотрены условия, предложены пути и обозначены перспективы его совершенствования.
Бесплатно
Рискогенность как свойство современного российского конституционализма
Статья научная
Введение. Современный российский конституционализм, уникальность которого является бесспорной, обладает многими характеристиками, выражающими его различные аспекты. Одной из таких характеристик является его рискогенность, обусловленная необходимость принятия конституционных решений, направленных на обеспечение устойчивого, бескризисного развития наших общества и государства в условиях осуществления дестабилизирующего воздействия на различные системы нашего общества со стороны США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций. Изучение рискогенности как свойства отечественного конституционализма позволяет развивать представления об этом феномене, формировать основу для решения теоретических и практических проблем, имеющих серьезное значение для современной России. При этом вопросы, охватываемые названием статьи, не подвергались комплексному рассмотрению в конституционно-правовых исследованиях.Результаты. Анализируется многообразие понятия «конституционализм», определяется подход к исследованию его рискогенности, выявляются риски, обусловленные современными особенностями отдельных составляющих российского конституционализма, в их идейном, нормативно-правовом, прикладном значении, обосновываются выводы о специфике и содержании текущих и перспективных рисках, свойственных нашему конституционализму, исходя из существующей в настоящее время международной обстановки.Выводы. Рассмотрение рискогенности как свойства современного российского конституционализма, предполагает соответствующий анализ его составляющих, с учетом естественности существования рисков, связанных с развитием наших общества и государства, их позитивного и негативного потенциалов, уникальности пути конституционного развития России, потерь и приобретений, обусловленных принятием рискованных конституционных решений, важности политической, государственно-властной составляющей, обусловленной необходимостью осуществления самостоятельной государственной политики в условиях непрекращающихся попыток негативного воздействия на Российское государство извне. К числу наиболее значимых рисков, свойственных современному Российскому конституционализму, отнесены возможность выдвижения и использования доформализованных радикальных конституционных идей для формирования конфликтной среды во взаимодействии государства и гражданского общества, решение вопроса проведении кардинальной конституционной реформы либо отказа от таковой, реализации Конституции РФ с учетом ее новейших изменений, влияние внешних факторов на состояние защищенности конституционного строя, преодоление, в процессе защиты Конституции РФ, неблагоприятных последствий ретроспективных конституционных рисков, обеспечение эффективности управления текущими конституционными рисками, обусловленными попытками разрушить наше конституционное пространство извне, прогнозирование соответствующих перспективных конституционных рисков.
Бесплатно
Роль договоров в конституционном праве России
Статья научная
Автор анализирует роль договоров в конституционном праве и выделяет три основные функции договоров в данной отрасли: регулятивную, правореализационную и юридико-фактическую. В статье анализируются понятия договоров конституционном праве и отраслевых конституционно-правовых договоров. Автор в целях понимания сущности конституционно-правовых договоров классифицирует их по предмету. По мнению автора, появление новых видов договора в конституционном праве не свидетельствует о сближении публичного и частного права, а лишь указывает на расширение сферы применения договоров в конституционном праве, но не влияет на специфику конституционного права как публичного права. Остро стоит проблема определения пределов законодательного регулирования вопросов заключения и исполнения конституционно-правовых договор. Задача законодателя состоит в поиске такого правового регулирования, которое бы обеспечивало баланс свободы договора с иными конституционными ценностями и гарантировало бы реализацию и защиту конституционных прав сторон. Однако, по мнению автора, разработка единого комплекса правовых норм, регулирующего конституционно-правовые договоры, нецелесообразна в виду многообразия и специфичности конституционно-правовых договоров.
Бесплатно
