Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

CATEGORIES OF PERSONS WHO ARE SUBJECT TO A SPECIAL PROCEDURE FOR CRIMINAL PROCEEDINGS

Pupysheva Ekaterina Ivanovna

Master's student, Department of Criminal Procedure and Criminalistics

Syktyvkar State University Pitirim Sorokin

Russian Federation, Syktyvkar

ANNOTATION

Глава 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее УПК РФ) предусматривает специальные гарантии невозможности необоснованного привлечения к уголовной ответственности лиц, осуществляющих особые государственные и общественные функции в жизнедеятельности государства. Различными нормативными правовыми актами этим лицам предоставлены повышенные гарантии прав личности, в том числе неприкосновенность (специальные гарантии), нацеленные на защиту от незаконного вмешательства в их профдеятельность, попыток оказать давление путем угроз, привлечения к уголовной ответственности.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу заключается в том, что неприкосновенность должностного лица по своему содержанию является гарантией более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности, которая имеет публично-правовой характер и является определенным исключением из общего конституционного положения о равенстве всех перед законом и судом. При этом правовая неприкосновенность не может рассматриваться как личная привилегия гражданина, который занимает определенную должность, освобождающая его от ответственности за совершенные противоправные деяния.

В настоящий момент в УПК РФ предусмотрен процессуальный порядок принятия решения в отношении отдельных категорий лиц, являющийся исключительно обязательным для органов предварительного расследования при производстве по уголовному делу .

Статья 447 УПК РФ выделяет следующих лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам:

• 1)    члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

• 2)    судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

• 3)    Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

• 4)    Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

• 5)    Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

• 6)    прокурора;

  • 6.1)    Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

  • 6.2)    руководителя следственного органа;

• 7)    следователя;

• 8)    адвоката;

• 9)    члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

• 10)    зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В отношении вышеуказанных лиц глава 52 УПК РФ предусматривает изъятия из общего порядка судопроизводства в части возбуждения уголовного дела (ст.448 УПК), уголовно-процессуального задержания (ст.449 УПК), избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст.450 УПК), направления уголовного дела в суд (ст.451, 452 УПК).

Приведенный в ст.447 УПК перечень лиц, для которых уголовнопроцессуальным законом предусмотрен особый порядок производства, расширительному толкованию не подлежит. Поэтому в отношении иных лиц возможен лишь общий порядок судопроизводства.

Конституционный Суд указал, что правила главы 52 УПК РФ, а также перечень спецсубъектов не являются чем-то «застывшим». Однако, исследователи указывают, что перечень ст. 447 УПК РФ с одной стороны чересчур перегружен субъектами, которые в повышенных гарантиях в связи со спецификой их деятельности не нуждаются, с другой стороны – перечень ст. 447 УПК РФ не содержит некоторых категорий лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ «О Счетной палате РФ» статусом неприкосновенностив Счетной палате обладает также инспектор Счетной палаты. Без согласия Коллегии Счетной палаты РФ он не может быть привлечен к уголовной ответственности, когда им выполняются служебные обязанности.

На основе анализа содержания норм о неприкосновенности Уполномоченного по правам человека в РФ, особенностей его деятельности стоит задуматься об исключении этого лица из перечня ч. 1 ст. 447 УПК РФ. Считаю, что нет необходимости создавать привилегии, нарушая принцип равенства всех перед законом и судом, и умалять значение существующих законных механизмов судебной защиты нарушенных прав. Кроме того, не следует включать региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка в перечень отдельных категорий лиц. Иначе это приведет к необоснованному его расширению. Тогда всех лиц, выполняющих общественно значимые функции (журналисты, правозащитники и др.), придется также наделить процессуальным иммунитетом.