Категория «преимущество» в современном уголовном законодательстве России

Преимущество относится к числу категорий, используемых в различных правовых отраслях, в том числе в гражданском, антимонопольном (конкурентном) и уголовном законодательстве России. Так, в гражданском законодательстве предусматривается прямой запрет на возможность извлечения субъектами хозяйственного оборота преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения. В действующем УК РФ преимущество применяется при описании отдельных составов преступлений, предусмотренных главой 23 и главой 30. В правоприменении эта категория трактуется неоднозначно. Между тем понятие «преимущество» не получило законодательного определения или иного официального разъяснения, содержание его не истолковано и в источниках высшей судебной власти. Верховным Судом РФ не разработаны специальные правила квалификации для случаев, характеризующихся извлечением преимуществ или связанных с предоставлением преимуществ. Это обстоятельство требует всестороннего развития соответствующего правового категориального ряда.

Материалы и методы

В качестве методологической основы исследования выступают общенаучный и частнонаучный методы, историко-правовой и системно-правовой подходы, юридико-технический анализ.

Основой исследования послужили нормативные правовые акты гражданского, антикоррупционного законодательства, положения уголовного закона. Изучена правоприменительная практика.

Обзор литературы

Уголовно-правовая категория «преимущество» впервые в научной литературе рассматривается в синонимичном ряду совместно с такими смежными категориями, как выгода, льгота, покровительство, каждая из которых наполняется оригинальным содержанием и отграничивается по ряду критериев от сходных понятий.

Автором статьи используются научные исследования профессоров А.Г. Безверхова [1], Н.А. Егоровой [2], С.В. Изосимова [3], А.В. Шнитенкова [4] и др., в которых анализируются основные признаки преступлений против интересов службы, описанных с помощью категории «преимущество».

Результаты исследования

С философской точки зрения категория (от греч. κατηγορία – высказывание; лат. praedicamenta) представляет собой понятие фундаментального характера. Категорию можно рассматривать как устойчивый способ предицирования, существующий в языке, составляющий условие возможности опытного знания. Категории по своей функции являются общими родами высказываний1. Как справедливо замечено в юридической доктрине, категории права – общие понятия, которые выражают пределы обобщения в юриспруденции [5, с. 87-88]. Они имеют априорное значение в качестве универсалий и предельных понятий права. Правовая категория как универсальное и предельное понятие получает свое применение в различных сферах правовой действительности.

Сказанное выше справедливо и для категории «преимущество». Последняя как общее родовое высказывание и фундаментальное понятие находит применение в различных отраслях права и законодательства.

Преимущество (приоритет, предпочтение, привилегия, первенство, превосходство, предпочтительность) является прежде всего антиподом категорий «равенство», «равноправие», получивших многократное конституционное отражение. Исходя из положений ст. 6 Конституции Российской Федерации, отрицание преимущества вплетено в конституционные принципы и положения о равенстве и равноправии граждан, провозглашающие недопустимость каких-либо предпочтений в реализации прав, недопустимость того или иного превосходства при исполнении гражданских обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Преимущества возможны в случаях, установленных законом. Такие правомерные преимущества предполагают создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление определенным лицам дополнительных предпочтений и привилегий.

Применительно к гражданскому законодательству категория «преимущество» находит отражение в разных аспектах. Один из них – прямой запрет на возможность извлечения субъектами хозяйственного оборота привилегий из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ)). Это начало конкретизируется в правилах недопустимости злоупотребления правом и доминирующим положением (ст. 10 ГК РФ). Одновременно ГК РФ устанавливает специальный механизм правомерного преимущества, например, касающегося реализации преимущественного права покупки участниками (акционерами) общества доли (акции) общества (ст. 93, 100), преимущественного права участников долевой собственности (ст. 250) и др.

Межотраслевым нормам конкурентного законодательства России также известна категория «преимущество». Причем в Федеральном законе от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»1 преимущество используется для определения основополагающего понятия недобросовестной конкуренции (ст. 4). Правомерное преимущество законодателем отражено в этой же статье применительно к государственным и муниципальным преференциям, в соответствии с которыми преимущество устанавливается для создания более выгодных условий деятельности отдельным хозяйствующим субъектам в различных формах (например, предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий).

В Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»2 преимущество имеет значение при определении личной заинтересованности служащего применительно к недопущению конфликта интересов (ст. 10).

В связи с этим обратим внимание, что закон РФ от 26 июня 1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»3 содержит более узкое определение конфликта интересов и личной заинтересованности. С учетом вышеизложенного представляется необходимым внести изменения в абз. 3 и 4 п. 2 ст. 3 этого закона, приведя понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность» в соответствие со ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. При этом абз. 3 и 4 п. 2 ст. 3 закона от 26 июня 1992 № 3132-1 может звучать так: «Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (осуществление полномочий), в том числе в случае, при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, а также умалить ав- торитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности». «Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей (осуществлении полномочий) и во внеслужебной деятельности доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) непосредственно для судьи и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми судья и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными обязательствами, корпоративными или иными близкими отношениями».

В современном уголовном законодательстве России категория «преимущество» также нередко используется. Здесь названная категория применяется при описании составов преступлений, при этом речь идет о неправомерном преимуществе.

Исследуемая нами категория для отечественного уголовного законодательства не нова. Она применялась в особенных частях советских уголовных кодексов. Например, в ст. 129-а Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. (УК РСФСР)4 говорится об учреждении и руководстве организациями, которые прикрываются легальными формами с целью использования льгот и преимуществ, предоставленных кооперации. Другой пример – ст. 74 УК РСФСР 1960 г.5, где говорится о преимуществах в зависимости от расовой, национальной принадлежности или отношения к религии.

Обратим внимание читателя на четыре статьи Особенной части УК РФ 1996 г. Речь идет о ст. 201, 201.1, 202 и 289. Все указанные статьи устанавливают уголовное наказание за служебные посягательства. В этих статьях названы следующие признаки объективной и субъективной сторон служебных преступлений, которые описаны законодателем с помощью категории «преимуще- ство»: извлечение преимуществ для себя или других лиц; предоставление преимуществ.

В указанных составах преступлений «извлечение преимуществ» названо в качестве целей совершения преступления. Что касается ст. 289 УК РФ, здесь «предоставление преимуществ» характеризует связь этого признака объективной стороны с описанными в статье преступными деяниями.

Акцентируем внимание в настоящей статье на юридико-техническом анализе категории «преимущество», выражающейся в признаках объективной и субъективной сторон некоторых служебных преступлений.

Во-первых, «преимущество» в смысле положений главы 23 УК РФ – это идеальная мысленная модель будущего конечного результата в виде получения какого-либо превосходства в сравнении с иными физическими или юридическими лицами. Речь идет о создании более благоприятного образа о себе, укреплении своих позиций в обществе, создании условий для лояльного отношения со стороны руководства, подчиненных и иных лиц. При этом «благоприятность условий» определяется как превосходства, возвышающие это лицо в сравнении с иными лицами. Упомянутая рядом ученых-юристов характеристика преимущества, заключающаяся в наличии связи с материально-техническим состоянием и уровнем финансового обеспечения организации и пр.1, не является первостепенной.

В-вторых, заметим, что подобная цель – извлечение преимуществ для себя или других лиц – характерна только для составов злоупотребления полномочиями. В этом видится особая связь публичного и частного права. Очевидно, что злоупотребление полномочиями имеет связь с общим понятием злоупотребления правом, поскольку действия субъекта злоупотребления выражаются в осуществлении действий в обход закона с противоправной целью, полномочий (прав) с намерением причинить вред другому лицу, а также заведомо недобросовестным осуществлением полномочий (прав). Здесь недопустимо поведение по извлечению преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В составе преступления, предусмотренного ст. 289 УК РФ, категория «преимущество» связана, как уже подчеркивалось, с объективной стороной преступления. Кроме того, эта категория характеризует предоставление преимуществ только организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, то есть только юридическому лицу. Применительно к положениям главы 30 УК РФ преимущество – это предоставление коммерческой организации превосходства и привилегий, которые улучшают ее состояние, повышают ее конкурентноспособность в сравнении с другими организациями и пр.

В правоприменительной практике, как правило, в отношении ст. 289 УК РФ признак «преимущество» не наполняют отдельным содержанием и рассматривают наряду с признаками «льгота» и «покровительство в иной форме». Суды в качестве таковых деяний называют деяния, связанные с обеспечением упрощенного и ускоренного порядка рассмотрения документов2; создание различных препятствий для конкурентов3. Подчеркнем, что в ст. 289 УК РФ признак «преимущество» подлежит рассмотрению в непрерывной связи со служебным положением виновного лица.

В целях соотношения смежных категорий обратимся к соответствующему категориальному ряду главы 23 УК РФ. Здесь вместе с категорией «преимущество» законодатель использует понятие «выгода». Последнее отображает один из признаков субъективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 201, 201.1, 202 УК РФ. Извлечение выгод является целью указанных преступлений, которой охватывается желание виновного получить или увеличить то или иное благо материального или нематериального характера. В уголовном праве извлечение выгод тесно примыкает к категории корыстной и иной личной заинтересованности.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» речь идет о двух видах выгод4. Во-первых, о выгодах имущественного характера. Во-вторых, о неимущественных выгодах. Выгода имущественного характера представляет собой материальную ценность. Такая ценность может быть выражена в различных формах. Например, получение наличных денег, перевод безналичных денежных средств, предоставление документарных и бездокументарных ценных бумаг, пересылка иностранной валюты, передача иного движимого имущества, регистрация недвижимого имущества. Материальная ценность может принимать форму предоставления имущественных прав и иных выгод, перечень которых открыт.

Выгода неимущественного свойства есть нематериальные блага, порождаемые такими побуждениями, как карьерный рост, желание приукрасить действительное положение, семейственность, обмен взаимными услугами нематериального свойства, покровительство и поддержка в решении какого-либо вопроса, сокрытие своего непрофессионализма, некомпетентности и другие.

В главе 30 УК РФ «преимущество» соотносится с такими категориями, как «льгота» и «покровительство». При этом «преимущество» и «льгота» трактуются законодателем как виды покровительства. Перечень покровительственных форм признается открытым. В ст. 289 УК РФ прямо говорится о предоставлении организации льгот и преимуществ или покровительства в иной форме.

Применительно к положениям статьи 290 УК РФ понятие «общее покровительство» имеет, как известно, легальное определение. Исходя из ст. 289 УК РФ, покровительство есть предоставление юридическому лицу льгот, преимуществ, привилегий, превосходства, исключительного права, иного имущественного и неимущественного предпочтения в сравнении с каким-либо другим лицом. Отсюда льгота представляет собой привилегию, исключительное право. Льгота может заключаться в освобождении полностью или частично от выполнения установленных обязанностей. Наконец, льгота может состоять в облегчении условий осуществления каких-либо обязательств.

Обсуждение и заключения

• 1.    Преимущество в смысле положений главы 23 УК РФ – это идеальная мысленная модель будущего конечного результата в виде получения какого-либо превосходства в сравнении с иными физическими или юридическими лицами. Речь идет о создании более благоприятного образа о себе, укреплении своих позиций в обществе, создании условий для лояльного отношения со стороны руководства, подчиненных и иных лиц. Преимущество в смысле положений главы 30 УК РФ – это предоставление коммерческой организации превосходства и привилегий, которые улучшают ее состояние, повышают ее конкурентноспособность в сравнении с другими организациями и пр.

• 2.    В главе 30 УК РФ преимущество и льгота трактуются законодателем как разновидности должностного покровительства. Льгота представляет собой привилегию, освобождение от установленных обязанностей (полное или частичное), облегчение условий осуществления каких-либо обязательств.

• 3.    Опираясь на вышеизложенное, полагаем, что необходимо дальнейшее совершенствование категориального аппарата, используемого при конструировании составов преступлений против интересов службы. Категория «преимущество» ждет дальнейшего комплексного и фундаментального научно-прикладного исследования.