Казахстан на пути противодействия религиозному экстремизму: в контексте идеологической работы с личным составом органов внутренних дел

Современная парадигма угроз для общества и личности характеризуется очередным наращиванием экстремистских тенденций, в том числе их религиозной формы. Отмеченное обстоятельство является актуальным и для Республики Казахстан (далее – РК). Как следует из текста статьи 1 Закона РК от 18 февраля 2005 г. № 31 «О противодействии экстремизму», исходя из экстремистских целей выделяются три вида экстремизма: политический; национальный; религиозный. При этом под религиозным экстремизмом понимается «разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан» [1].

Для РК ценным ресурсом противодействия религиозному экстремизму выступают различные международные площадки, с непосредственным участием нашего государства, включая ОБСЕ, ШОС, ОДКБ. Особого внимания заслуживает факт инициирования РК создания международного форума «Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии» (СВМДА), целеполагание которого заключается в укрепле- нии более тесных связей между государствами Азии и Европы по обеспечению стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии, в том числе в борьбе с различными формами и проявлениями терроризма и экстремизма [2].

В этой связи несомненного внимания заслуживает научная работа, авторами которой являются казахские ученые З.К. Аюпова, А.М. Сералиева и Б.Ж. Сапа-ров, презентующие содержательный анализ соотношения терроризма и экстремизма, и его опасность для общества РК [3]. По мнению указанных авторов, религиозный экстремизм следует оценивать в качестве наиболее опасной формы насильственных действий в обществе, сопровождаемой фанатизмом, граничащим с жестокостью и агрессивностью своего практического воплощения. «Как правило, религиозный экстремизм направлен на провокацию межконфессиональной розни и противоречие конфессиональным нормам. Главная его причина – неудовлетворенность положением в обществе и социально-бытовыми условиями, духовноидеологический вакуум» [3, с. 480], – констатируют указанные ученые.

Исходя из изложенного представляется необходимым рассмотреть наиболее клю- чевые направления идеологической работы с личным составом казахстанских органов внутренних дел (далее – ОВД), в части понимания основных положений законодательства РК и ведомственных нормативных правовых актов, закрепляющих базовые аспекты противодействия религиозному экстремизму, которые должны быть учтены каждым сотрудником ОВД. Указанные направления идеологической работы по формированию у правоохранителей должного уровня правового сознания в действительности можно рассматривать в качестве служебных ориентиров правового воспитания, следование которым: во-первых, позволяет сотрудникам ОВД РК более эффективно решать возложенные на них задачи; во-вторых, обеспечит защиту их личности от деструктивного воздействия экстремистской идеологии, в ее религиозном оформлении.

По состоянию на современный период функционирования ОВД РК, основными документами для отмеченной предметной области выступают указанный выше Закон РК от 18 февраля 2005 г. № 31 [1], а также Приказ и.о. Министра внутренних дел РК от 30 ноября 2022 г. № 921 [4]. Исходя из положений п. 78 данного Приказа, идеологическая работа в ОВД организуется и проводится в целях формирования у сотрудников психологической устойчивости, высоких морально-нравственных качеств и патриотических чувств, любви к Родине, верности присяге и служебному долгу, чувства гордости за избранную профессию, противодействия деструктивной идеологии.

В соответствии с п. 80 указанного Приказа от 30 ноября 2022 г. № 921, противодействие религиозному экстремизму предполагает следующий порядок идеологической работы в сфере недопущения проникновения деструктивных идей в ОВД: во-первых, планирование идеологической работы в сфере противодействия религи- озному экстремизму (пп. 1); во-вторых, принятие оперативных мер по реализации обращений сотрудников по фактам попыток проникновения религиозных идей в коллективы ОВД и информирование личного состава о принятых решениях (пп. 3); в-третьих, принятие мер по защите личного состава от негативного информационного воздействия (пп. 4). Таким образом, реализация данного порядка идеологической работы с личным составом ОВД РК требует системной деятельности руководителей служебных коллективов по воспитанию у подчиненного личного состава осознанного отношения к бдительному восприятию любых проявлений экстремистской направленности, включая его религиозную составляющую.

Подводя итог изложенному, необходимо сформулировать следующие выводы:

• 1.    Адекватность реагирования органами внутренних дел Республики Казахстан на любые проявления религиозного экстремизма в первую очередь обусловлена качеством проводимого мониторинга отмеченной предметной области и наличием постоянной связи правоохранителей с населением страны, позволяющей знать проблемы простых людей и принимать действенное участие в их решении, сообразно своему служебному функционалу.

• 2.    Принципиальное значение для эффективного противодействия сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан религиозному экстремизму имеют: во-первых, их морально-психологическая устойчивость к воздействию идеологов и пропагандистов экстремистских воззрений на религиозные чувства личного состава, отождествляющего себя с представителем конкретного религиозного вероучения; во-вторых, развитые профессиональные качества, позволяющие эффективно профилак-тировать любые экстремистские устремления, в том числе на религиозной основе.