Китай и СНГ: интеграция или экспансия?

Восстановление между Китаем и Советским Союзом экономических отношений в некоторой степени совпало по времени с началом распада СССР на ряд государств, объявивших о смене системы построения национальной экономики. Почти сразу стартовал процесс их интеграции в новом качестве и составе, поэтому система взаимоотношений с КНР стала приобретать принципиально новые черты: субъектами внешнеэкономических взаимоотношений стали выступать как интеграционные объединения, так и отдельные государства постсоветского пространства, одновременно входящие в эти самые объединения.

Интеграционные процессы на самом постсоветском пространстве имеют много направлений и приводят к образованию целого ряда международных экономических соглашений, потому СНГ как самостоятельный участник внешнеэкономических отношений упоминается в настоящей статье с некоторой долей условности.

Само по себе развитие внешней торговли и других взаимовыгодных процессов еще не говорит о реальной интеграции, но уже о предпосылках к ней или о начале процесса. И само собой разумеющимся является то, что каждая сторона в этих процессах стремится к наибольшей собственной выгоде. На настоящий момент можно предположить, что интересы Китайской Народной Республики и интересы государств – бывших республик Советского Союза, а ныне в большей части Содружества независимых государств и других интеграционных образований – в основных своих моментах не просто совпадают, но и дополняют друг друга, создавая поле для совместной деятельности.

Интеграция – процесс во многом объективный, движимый экономическим развитием, однако невозможный без государственного участия как политического гаранта и инициативного толкователя международного права. Потому интеграция, конечно же, процесс инициируемый политическим руководством хотя бы и в выполнение социального заказа от бизнес-элиты.

Отказавшись в рамках проведения экономических реформ от изоляционистской политики [3, с. 268–269], Китай активно строит сотрудничество не только в формате общения с межгосударственными структурами или с Российской Федерацией как лидером постсоветского мира, но и с другими государствами СНГ – особенно выделяется здесь среднеазиатский регион. Но и Белоруссия не остается без внимания. При этом внешнеэкономическая политика КНР имеет комбинаторный характер. Так сложилось, что экономические отношения Китая и стран-членов СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, особенно стран-лидеров, «большой четверки СНГ» – России, Казахстана, Белоруссии и Украины, строятся на попытках взаимного проникновения на рынки друг друга. При этом объективно сохраняется некоторая специализация стран. При этом экономическое сотрудничество вполне успешно подкрепляется и политическими комбинациями. Политическая составляющая в данном случае обеспечивает стабильность отношений ничуть не меньше, чем взаимопроникновение экономических интересов. Пример тому – участие КНР в Шанхайской организации сотрудничества, но при этом ни в Евразийский союз, ни в другие подобные объединения, судя по открыто публикуемой информации, Китай ни с Россией, ни с другими постсоветскими республиками вступать не спешит. Хотя и в формате ШОС можно говорить об элементах экономической интеграции. Система Шанхайских договоренностей предпо- лагает межгосударственное сотрудничество внутри самой организации, но никакой особой структуры, выполняющей функции надгосударственного правительства, ШОС не создало.

Лидирующие страны СНГ – так называемая «большая четверка» – все активнее работают с азиатскими ведущими и быстро растущими индустриальными центрами. «При этом для четырех крупнейших экономик СНГ торговые отношения внутри региона утрачивают прежнюю значимость по мере роста объемов торговли с Китаем и другими странами Азии. Преобразования в структуре торговли стран "четверки" могут иметь геополитические последствия, в основном для России, которая в настоящее время стремится играть роль гравитационного центра на постсоветском пространстве, отмечается в исследовании HSBC» [1]. Со стороны России, безусловно, есть претензия на лидерство в регионе, в том числе в установлении и поддержании внешнеэкономических отношений с Китайской Народной Республикой.

Приведенная ниже таблица сравнительных показателей внешнеторгового оборота с рядом стран наглядно демонстрирует место, которое занимает КНР в системе внешнеэкономических связей России.

Таблица 1. Внешнеторговый оборот Российской Федерации с основными торговыми партнерами [11]

Table 1. Foreign trade turnover of the Russian Federation with the main trading partners [11]

При этом преимущества Российской Федерации и Казахстана во внешнеторговых связях с Китаем по сравнению с другими странами Содружества в том, что у этих двух стран наибольшие возможности в выстраивании положительного сальдо внешней торговли с КНР во многом благодаря выгоднейшей товарной позиции – энергоносителей, столь необходимых для нормального развития Китая.

Хотя Казахстан и осуществляет широкое сотрудничество с Китайской Народной Республикой в области поставок энергоносителей, однако России явно уступает, особенно по результатам последних соглашений между КНР и РФ [6]. Но все-таки Китай явно активен в развитии двухсторонних отношений с Казахстаном, используя формат Шанхайской организации сотрудничества. «15 июня 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества , многочисленные соглашения были подписаны в рамках ШОС, приняты такие значимые документы, как " Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества", "Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества между странами-членами ШОС" и др., что способствовало ускоренному развитию сотрудничества между государствами – членами ШОС.

Если обратиться к цифрам, то можно констатировать, что в 2001 г. товарооборот между Китаем и Казахстаном составил 1.288 млрд долл. США, а в 2008 г. - 17.55 млрд долл. США. В настоящее время сфера сотрудничества в основном ограничена в энергетике, однако в перспективе планируется ее расширение и развитие связей в несырьевом секторе» [9]. Таким образом, в постсоветский период происходит экономическое проникновение Китая в страны Центральной Азии в рамках Шанхайской организации сотрудничества, этому способствует формат двусторонних отношений ШОС. И Казахстан выступает наиболее активным торговым центрально-азиатским партнером Китайской Народной Республики. Хотя говорить в этом случае об экономической экспансии Китая в Центральной (Средней) Азии, наверное, преждевременно. В какой-то степени Россия является уравновешивающим фактором для сохранения за центральноазиатским сотрудничеством характера более интеграционного взаимопроникновения, чем экспансии на рынки сбыта.

Возрастание роли китайского экспорта в мировой торговле промышленными товарами глубокой переработки объективно должно влиять на сдвиг внешнеторгового сальдо в пользу КНР, однако в российско-китайской торговле сохраняется преобладание российского экспорта над китайским импортом. Предположительно, сохранение такого положения происходит за счет высокой доли топливно-энергетических товаров в общем объеме экспорта России в Китай. Этот показатель в 2006 г., например, был равен 42% от общего объема российского экспорта. Приведенная ниже таблица иллюстрирует стабильно сохраняющийся перевес российского экспорта в общей динамике китайско-российской торговли. Сохранение этого соотношения позволяет РФ сохранять взаимовыгодный баланс присутствия в Центральной (Средней) Азии.

Рисунок 1. Динамика экспорта и импорта России с Китаем за 2001 - 2005 гг. ($, млрд) [10]

Figure 1. Dynamics of exports and imports of Russia with China for 2001 - 2005 (us$billion)

Подводя некоторый итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что Китай на современном этапе уже в достаточной степени интегрирован в экономическое пространство Центральной (Средней) Азии, на другом полюсе интеграции находится Россия, стратегический партнер КНР и одновременно самый мощный сдерживающий фактор от перерастания отношений сотрудничества Китая и стран СНГ в эффективную экспансию Китая на постсоветском пространстве. Институционально интеграционное пространство, в которое включен Китай, оформлено Шанхайской организацией сотрудничества.

Некоторые сдвиги в мирном экономическом сотрудничестве-соперничестве могут совершиться в связи с развитием собственных платежных систем Российской Федерации и Китайской Народной Республики, а также с постепенным внедрением расчетов внешнеторговых операций через национальные валюты – юань и рубль.