Кластерное развитие российской наноиндустрии как стратегический компонент "умной специализации" регионов

DOI:

Наноиндустриализация экономики РФ, как императив ее современного развития и стратегическое направление инновационной модернизации в условиях перехода к новому технологическому укладу, актуализирует системное формирование в российских регионах нанотехнологических кластеров, функционирование которых направлено на реализацию инновационного потенциала региональных хозяйственных систем и повышение их конкурентоспособности.

I

Наличие непосредственной связи между конкурентоспособностью, инновационным потенциалом и уровнем кластеризации экономики страны, установленное экспертами Всемирного экономического форума [26], учеными из Корнельс-кого университета (США) и Школы бизнеса INSEAD (Франция) в коллаборации со Всемирной организацией интеллектуальной собственности [27], эмпирически подтверждено эконометрическими расчетами с использованием фактических данных за 2012–2013 гг. российскими исследователями [5]. Прямую связь между индексом инновационного потенциала и индексом кластерного развития стран обосновали на основе результатов проведенного линейного корреляционно-регрессионного анализа (с коэффициентом корреляции r = 0,787) исследователи из Белгородского государственного технологического университета А.В. Заркович и Е.А. Стрябкова [5].

Эти выводы также подтверждает страновая практика кластерного развития экономики. Например, ФРГ, которая в рейтинге стран по индексу глобальной конкурентоспособности (GCI) за 2015–2017 гг. делит 4–5-е место с Нидерлан- дами из 138 обследованных стран с одинаковым результатом 5,57 баллов (из 7 возможных), занимает по субиндексу «Состояние кластерного развития» 4-ю позицию (5,4 балла), а по субиндексу «Инновации» – 5-ю (5,6 балла). Для сравнения, Нидерланды по этим показателям находятся на 7-й позиции в рейтинге (5,3 и 5,4 балла соответственно). РФ (43-я позиция с 4,5 балла в рейтинге 2016–2017 гг., что на 2 позиции лучше, чем в предыдущем) по состоянию развития кластеров заняла 95-е место (3,4 балла), по инновациям – 56-е (3,4 балла) [26, p. 187, 277, 307].

В ФРГ функционируют 476 кластеров (включая 18 нанотехнологических), причем только на территории земли Баден-Вюртемберг их число достигло 103 единиц (в том числе 3 кластера нанотехнологий). Общая информация о кластерной политике в ФРГ и федеральных землях, о функционирующих в стране кластерах в территориальном разрезе и в разрезе соответствующего технологического сектора в свободном доступе представлена на веб-портале «Clusterplattform Deutschland», совместном проекте Федерального министерства экономики и энергетики и Федерального министерства образования и научных исследований ФРГ [19].

Однозначно назвать число кластеров, созданных и функционирующих в России, достаточно сложно, поскольку информация о них «разбросана» по официальным порталам различных министерств (Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения, Министерства энергетики РФ и др.), других государственных институтов развития, профильных общественных объединений и научно-исследовательских организаций, носит незавершенный и зачастую противоречивый характер.

По информации Российской кластерной обсерватории НИУ ВШЭ, в период с 1999 г. по 2017 г. в РФ созданы 113 кластеров [14]. В их число входят пилотные инновационные территориальные кластеры (ПИТК), промышленные кластеры и кластеры, поддерживаемые центрами кластерного развития; причем перечисленные кластеры существенно различаются по уровню развития: 9 имеют высокий, 14 – средний, остальные – начальный уровень.

По данным российской Ассоциации кластеров и технопарков, число промышленных кластеров в РФ составило 130 единиц с количеством участников более 3 900 в 56 субъектах РФ [13, с. 18].

Развитие ПИТК осуществляется при активном содействии Минэкономразвития России. В период 2012–2015 гг. поддержка в форме межбюджетного трансферта бюджетам субъектов РФ – реципиентов кластеров в объеме свыше 5 млрд руб. была предоставлена отобранным на конкурсной основе 27 ПИТК, 11 из которых в настоящее время позиционируются в качестве «супер-кластеров», структурирующих инновационное пространство России [2]. Такой статус кластеры из 11 субъектов РФ (10 из них – активные участники Ассоциации инновационных регионов России) в октябре 2016 г. получили по итогам конкурса среди 22 кластеров-участников в рамках стартовавшего приоритетного проекта Минэкономразвития «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня» [10]. Отбор победителей проводился по ключевому признаку «наличия эффективной инфраструктуры взаимодействия» [2]. В октябре 2017 г. после обсуждения промежуточных итогов реализации этого проекта к кластерам-лидерам был добавлен объединенный инновационный кластер «Инног-рад науки и технологий» (Санкт-Петербург). Кластерам – победителям конкурса в период до 2020 г. будут оказаны системные федеральные меры поддержки (в том числе 1,25 млрд руб. финансовой помощи) для обеспечения опережающих темпов роста и интегрирования в глобальные цепочки добавленной стоимости.

С ноября 2015 г. в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» активизировал поддержку промышленных кластеров Минпромторг России. Объем финансирования кластеров, отвечающих предъявляемым министерством критериям [9, с. 3, 6] для включения в реестр и предоставления государственной поддержки, увеличен до 400 млн рублей. С марта 2016 г. по октябрь 2017 г. в Реестр промышленных кластеров Минпроморга внесено 20 кластеров (последнее решение о включении в него «Машиностроительного кластера Республики Татарстан» принято 6 октября 2017 г.) [15].

Приведенные данные о количестве промышленных кластеров расходятся с актуальной информацией «Геоинформационной системы индустриальных парков, технопарков и кластеров Российской Федерации», координатором которой выступает Минпромторг России. Согласно этой информации, на 2017 г. количество кластеров составило 50 единиц, из них промышленных – 25 [7]. При этом в реестре кластеров Минпромторга, представленном в ГИСИП, отражена ключевая информация только по 20 промышленным кластерам [15].

Несовпадение и даже противоречивость информации о результатах кластеризации экономики России актуализирует необходимость официального уточнения статистической информации по рассматриваемому стратегически важному направлению государственной промышленной и инновационной политики. В то же время этих данных вполне достаточно, чтобы сделать вывод о явном отставании нашей страны от мировых лидеров успешной реализации кластерной политики в национальной экономике.

Деятельность некоторых из рассматриваемых российских кластеров (прежде всего инновационных) относится к нанотехнологической сфере преимущественно в части реализации ряда кластерных проектов, в которых в качестве государственного финансового института развития уже принимает или примет участие АО «РОСНАНО». В качестве примера можно привести инновационный кластер Красноярского края «Технополис “Енисей”» – победитель конкурса Минэкономразвития 2016 г., созданный на территории Красноярска и Железногорска на основе регионального кластера инновационных технологий и сотрудничающий с РОСНАНО.

Кроме того, прямое инвестирование кластерных проектов, осуществляемое РОСНАНО и нанотехнологическими центрами ФИОП, предусмотрено Стратегией рассмотренного выше проекта поддержки кластеров Минэкономразвития [6, с. 18] в качестве инструмента поддержки развития кластеров-участников. Дос- тижение заявленных показателей эффективности деятельности [6; 9] предприятиями и организациями – участниками кластеров-лидеров способствует формированию точек роста промышленного потенциала российских регионов, а реализация промышленными кластерами совместных проектов становится значимым вкладом в развитие в субъектах РФ отечественного производства наукоемких импортозамещающих и экспортоориентированных промышленных товаров с высокой долей добавленной стоимости.

II

Значительный потенциал решения этих стратегических задач, особенно в условиях неблагоприятной внешней среды вследствие введения санкций в отношении России, имеют нанотехнологические кластеры, ориентированные на создание нанотехнологий, наноматериалов и их широкое применение в массовом производстве товаров и услуг наноиндустрии.

Тем не менее в доступных на настоящий момент времени базах данных о созданных и функционирующих в российских регионах кластерах кластеризация в наноиндустрии релевантно не отражена – ни содержательно, ни статистически. Среди вероятных причин такого положения дел можно выделить следующие.

Во-первых, образование нанотехнологических кластеров, несмотря на их критическую значимость для ускорения перехода РФ к новому технологическому укладу, не получило такой масштабной институциональной, организационной и информационной поддержки со стороны исполнительных органов власти, как в отношении ПИТК и промышленных кластеров, и в большей степени стало предметом внимания профильных государственных институтов развития (РОСНАНО, ФИОП, РВК).

Во-вторых, видимые результаты создания нанотехнологических кластеров можно оценить как достаточно скромные, что отражает недостаточные темпы развития процессов кластеризации сферы наноиндустрии (как и кластеризации экономики РФ в целом), асимметричность и асинхронность участия в них регионов, а иногда и их откровенную пассивность в проведении кластерной политики. Такая позиция некоторых регионов обусловлена нежеланием или неготовностью разрабатывать «снизу» перспективные кластерные проекты в силу сохранения среди части представителей власти и предпринимательского сообщества стереотипа ожиданий принятия решений о региональной специализации «сверху» (как в централизованной экономике) и выделения на эти цели бюджетных средств и институциональных, организационных и информационных ресурсов.

Фрагментарную информацию о кластеризации в наноиндустрии можно получить преимущественно из материалов, размещенных на сайте группы «РОСНАНО» (раздел «Портфель» на главной странице) [18], ее официальных публикаций [17], а также из публичных выступлений главы РОСНАНО А. Чубайса [4].

C участием группы «РОСНАНО» в сфере национальной наноиндустрии с 2007 г. созданы 6 инновационных кластеров: «Новые материалы (наноматериалы)», «Наноэлектроника и фотоника», «Инновационная нанобиофармацевтика», «Покрытие и модификация поверхности», «Возобновляемая энергетика и энергоэффективность», «Ядерная медицина и медицинское приборостроение» (см. таблицу).

Выручка первых пяти из указанных в таблице кластеров в 2016 г. оценивалась РОСНАНО в 291,4 млрд руб. [18], что составляет примерно 18,4 % от выручки российской наноиндустрии в целом [3, с. 34].

В процессе формирования в настоящее время находятся еще 5 кластеров, которые должны быть созданы в течение 10 лет: «Промышленное хранение энергии», «Ветроэнергетика», «Гибкая электроника», «Наномодифицирован-ные материалы», «Переработка твердых отходов». По утверждению А. Чубайса, кластер «На-номодифицированные материалы» уже активно функционирует, а на производимую резидентами кластера продукцию предъявляют большой спрос предприятия авиастроительной и космической промышленности [1]. У этого кластера очень хорошие перспективы развития с учетом прогнозов роста объема рынка наномодифици-рованных материалов в 2,6 раза (до 2,6 трлн руб.) к 2027 году.

Комплексное развитие всех 11 нанотехнологических кластеров, по расчетам РОСНАНО [4], позволит к 2027 г. увеличить стоимостной объем рынка инвестиционных и конечных товаров российской наноиндустрии почти до 4,4 трлн руб. (в 3,7 раза по сравнению с 2016 г.), а объем инвестиций – до 87 млрд руб. (то есть почти в 4 раза).

Таблица

Созданные в регионах России нанотехнологические кластеры РОСНАНО, 2007–2016 гг.

№	Технологическое направление	Количество предприятий в кластере	Количество регионов аллокации участников кластера	Регион аллокации предприятий кластера (включая филиалы)	Количество предприятий кластера в регионе	Сфера применения производимой предприятиями – участниками кластера продукции	Выручка кластера в 2016 г. (млрд руб.)
1	Наноэлектроника и фотоника	24	4	Москва	10	Мобильные устройства, LED-телевизоры, телекоммуникации, оптоволоконные системы связи, промышленная безопасность, датчики и сенсоры, Интернет вещей	7,7
				Санкт-Петербург	5
				Московская область	2
				Саранск	1
2	Нанопокрытия и модификация поверхности	12	9	Санкт-Петербург	3	Трубная и кабельная промышленность, железнодорожный транспорт, строительство, авиационная промышленность, судостроение и машиностроение, металлообработка	6,8
				Москва	3
				Пермь	2
				Московская область	1
				Новосибирск	1
				Ярославская область	1
				Томск	1
				Уфа	1
				Челябинск	1
3	Новые материалы (наноматериалы)	31	21	Владимир	4	Электроника и фотовольтаика, электрооборудование, оборудование для нефтяной отрасли, эндопротезирование, жилищно-коммунальное хозяйство, машиностроение, строительство	> 260,0
				Московская область	4
				Новосибирск	2
				Тюмень	2
				Челябинская область	2
				Брянск	1
				Волгоград	1
				Ижевск	1
				Казань	1
				Калужская область	1
				Липецк	1
				Москва	1
				Омск	1
				Приморский край	1
				Республика Саха	1
				Санкт-Петербург	1
				Самара	1
				Свердловская область	1
				Ставрополь	1
				Тульская область	1
				Чебоксары	1
4	Инновационная нанобиофар-мацевтика	11	6	Москва	4	Фармацевтическая промышленность, медицина и здравоохранение, рыбоводство и птицеводство, производство функционального питания	13,0
				Московская область	1
				Санкт-Петербург	1
				Кировская область	1
				Ярославская область	1
				Калужская область	1
5	Возобновляемая энергетика и энерго-эффективность	9	7	Республика Башкирия	5	Топливная, энергетическая, химическая и электронная промышленность, приборостроение, электротранспорт, биомедицина, производство биотоплива, систем накопления электроэнергии	3,9
				Оренбург	3
				Республика Алтай	3
				Москва	2
				Нижний Новгород	1
				Новосибирск	1
				Республика Чувашия	1

Окончание таблицы

№	Технологическое направление	Количество предприятий в кластере	Количество регионов аллокации участников кластера	Регион аллокации предприятий кластера (включая филиалы)	Количество предприятий кластера в регионе	Сфера применения производимой предприятиями – участниками кластера продукции	Выручка кластера в 2016 г. (млрд руб.)
6	Ядерная медицина и медицинское при-борострое-ние *	16	10	Москва	2	Ядерная медицина и диагностика, медицина и здравоохранение, медицинское приборостроение, фармацевтическая промышленность, научно-образовательная сфера	–
				Московская область	2
				Белгород	1
				Екатеринбург	1
				Елец	1
				Курск	1
				Липецк	1
				Орел	1
				Тамбов	1
				Уфа	1