Кластерный подход к инновационному развитию трансграничных территорий Казахстана и России

Глобализация и интернационализация производства, углубление общественного разделения труда, в том числе и на международном уровне, делают традиционную политику поддержки свободной конкуренции в отдельно взятой стране малоэффективной. Эта тенденция обусловливает поиск таких форм взаимодействия, которые обеспечивали бы устойчивость развития как отдельных стран, так и региональных крупномасштабных хозяйственнотерриториальных образований.

Усиление конкуренции на мировых рынках требует объединения усилий взаимосвязанных и взаимозависимых национальных экономик России и Казахстана, прежде всего, в сфере интеграции науки, образования и производственных систем. При этом необходимо подчеркнуть, что оба государства для такого межгосударственного сотрудничества имеют все необходимые условия и предпосылки.

В первую очередь это исторически сложившиеся хозяйственные связи, научные контакты, взаимодействие в сфере образования, тесная кооперация на уровне предприятий и научно-технических учреждений. Прежде всего, предприятия агропромышленного комплекса, крупные объединения металлургии, химии, машиностроения, электроники и приборостроения, относящиеся к промышленности союзного подчинения, составляют основу промышленного потенциала государств и практически могут работать лишь в режиме тесной производственной и технологической кооперации. Крайне важным является и тот фактор, что оба государства имеют большую территорию и многомиллионное население, большие возможности для развития сельского хозяйства, особенно для производства зерновых культур и животноводческой продукции. Россия и Казахстан располагают достаточно развитой транспортной системой, которая традиционно взаимосвязана с аналогичными европейскими системами, кавказскими, среднеазиатскими и дальневосточными регионами и странами. Россия и Казах- стан имеют общую административную границу для 13 российских и 8 казахстанских областей, протяженность которой 7,5 тыс. км, в том числе Казахстан граничит с Алтайским краем. Занимая огромную территорию на Евроазиатском континенте, Россия и Казахстан создают особое геополитическое положение на этом континенте, связывая активно интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При рациональном использовании преимуществ межгосударственного экономического сотрудничества оба государства могут занять ведущее место в общемировом разделении труда. Особую роль здесь играют приграничные регионы, именно они выступают центрами экономической активности и способствуют успешной интеграции всей страны в мировую экономическую систему.

Для Восточно-Казахстанской области и Алтайского края - приграничных регионов, расположенных в стороне от основных международных транзитных коридоров, развитие внешнеэкономических связей позволяет компенсировать их удаленность от основных мировых рынков. На данном этапе развития двусторонних отношений на региональном уровне представляется важным помимо заключения существующих соглашений о сотрудничестве уделить особое внимание разработке более конкретных и детально проработанных совместных проектов, основанных на приоритетных направлениях развития науки и техники, экономической интеграции Алтайского края и Восточно-Казахстанской области.

Если говорить о приоритетных направлениях экономической интеграции, в первую очередь встает вопрос продовольственной независимости наших государств и входящих в них регионов, которая является важнейшей составляющей их устойчивого развития. В этой связи особую роль играет сельское хозяйство, а также сопутствующие ему перерабатывающие производства и машиностроительная промышленность, обеспечивающая его техническое оснащение. На наш взгляд, на данном этапе необходима новая парадигма экономического развития приграничных регионов, основанная на интеграционной связи науки, образования и производственных систем.

В рамках данного исследования мы рассматриваем территорию двух приграничных регионов: Алтайский край Российской Федерации и Восточно-Казахстанская область Республики Казахстан, которые включены в государственные программы развития полюсов роста, безусловно, пока как независимые территории двух соседних государств. Алтайский край - крупный промышленный и сельскохозяйственный регион Российской Федерации - находится на юго-востоке Западной Сибири, на границе континентальной Азии. Его территория составляет 168 тыс. кв. км. Население - 2581,6 тыс. чел. Барнаул, столица края (население - 603,5 тыс. чел.), является его деловым, коммерческим и культурным центром. Другие промышленно развитые города - Бийск, Рубцовск, Заринск, Алейск, Новоалтайск, Славгород. Алтай знаменит уникальными месторождениями яшмы, порфира, мрамора, гранита, минеральными и питьевыми водами, природными лечебными грязями, рекреационными ресурсами. Ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, легкая и текстильная, а также пищевая и перерабатывающая. Около 18% всего краевого промышленного производства приходится на долю машиностроения, в котором одна треть - сельскохозяйственное машиностроение.

Алтайский край является одной из главных житниц России, располагает мощным агропромышленным потенциалом, входит в число крупнейших российских производителей продовольствия. Плодородные земли и благоприятные почвенно-климатические условия обусловили значительную роль сельского хозяйства в общей специализации края. Здесь сосредоточена третья часть общего объема производства сельского хозяйства Западной Сибири. Агропромышленный комплекс - наиболее крупный сектор экономики края; на протяжени и ряда лет доля сельского хозяйства в формировании валового регионального продукта составляет около 20% против 6-7% по России. В сельском хозяйстве края занят каждый пятый работник [1].

Восточно-Казахстанская область является одной из индустриально развитых регионов республики. Она расположена на востоке страны, центр области - город Усть-Каменогорск, который нахо дится в предгорьях рудного Алтая и основан в 1720 г. Другие промышленно развитые города - Семипалатинск, Риддер, Зыряновск, Шемонаиха. Территория области равна 283,3 тыс. кв. км, население составляет 1485,5 тыс. чел. Граничит на севере с Алтайским краем РФ, на востоке и юго-востоке -с Китайской Народной Республикой.

Недра области богаты полезными ископаемыми. Ведущие отрасли промышленности - цветная металлургия, машиностроение, приборостроение, горнодобывающая, энергетическая, строительная, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность. В области также развито и сельское хозяйство. По удельному весу объемов производства молока область занимает второе место в республике, мяса и яиц - третье. Транспортная инфраструктура области представлена всеми основными видами: железнодорожным, автомобильным, воздушным, речным, городским электрическим, трубопроводным. В этой связи перспективно объединение усилий трансграничных территорий в сфере науки и образования для развития АПК и сельского хозяйства, в области инновационных разработок в машиностроении, переработке сельскохозяйственной продукции и др. [2]

В стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 г. разработана схема, в которой отображены наиболее значимые для Алтайского края отрасли экономики. Это фармацевтическая отрасль, предприятия оборонно-промышленного комплекса, машиностроение, агропромышленный комплекс, производство железнодорожных вагонов, туристическая отрасль, которая имеет существенный потенциал развития, усиливающийся планами по формированию на территории края двух зон: туристско-рекреационной и игорной.

Трансграничное сотрудничество Алтайского края и Восточно-Казахстанской области проходит в рамках межгосударственной программы «Наш общий дом - Алтай». Шесть сопредельных областей Большого Алтая, в том числе Алтайский край и Восточно-Казахстанская область, решили строить новую модель межгосударственных приграничных взаимоотношений с целью создания оптимальных условий для развития всех территорий Алтайского региона. Сотрудничество сопредельных территорий России, Казахстана, Китая и Монголии должно осуществляться в сфере экономики, торговли, науки и техники, добычи и переработки природных ресурсов, транспортного сообщения, охраны окружающей среды, туризма, образования, культуры.

Кластерный подход к инновационному развитию трансграничных территорий...

Инновационный научно-образовательный центр (центральная компания, координационный совет, экспертный совет, группа стратегического инновационного менеджмента)

СУ им. Ауэзова

КАСУ

АГАУ        АлтГУ

ВКГУ им. С. Амаджолова

МосАП (Алт. филиал) АлтГТУ

m

ВКГТУ им. Д. Серикбаева

АлтГТУ

ААЭП

Университеты трансграничных территорий Республики Казахстан

Университеты трансграничных территорий Алтайского края

Национальный научный институт

Фонд развития предпринимательства «Даму»

Сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия АПК Алтая tR В

ФГУП ФНПЦ «Алтай»

в

К

ОАО «Алтайский трактор»

АНИТА

ООО «Биолит Алтай»

Научно-образовательный кластер трансграничных территорий

Экономики Алтайского края и Восточно-Казахстанской области во многом различны по своей структуре и специализации, но их объединяют схо жие цели и задачи, и главная из них - достижение высокого уровня благосостояния населения на основе инновационного развития экономики.

В научно-производственной сфере кластеры являются структурами на ассоциативной основе, они в наибольшей степени реализуют идею концентрации социального капитала в региональной зоне разв ития. В ряде зарубежных государств уже имеется успешный многолетний экономический опыт внедрения и становления кластерных структур как в традиционных отраслях промышленности (здесь интересен опыт Италии), так и в высокотехнологичных отраслях (например, Силиконовая долина). Повсеместное распространение кластеров можно рассматривать в качестве главной черты всех высокоразвитых экономик. Мировой опыт подтверждает, что высокотехнологичное производство может базироваться только на процессах международной интеграции научных, инновационных и производственных предприятий различных типов.

В концепции региональной кластеризации система региональной экономики представляется в качестве единого взаимосвязанного комплекса, который дает возможность принимать управленческие решения. Следовательно, теория кластеризации – это не столько новшество в региональной теории и методах, сколько некий новый комплексный подход к оценке региональных условий и тенденций развития, а также тех политических вызовов, которые на них влияют.

В настоящее время большинство администраций, говоря о внешнеэкономической деятельности, имеют в виду, прежде всего, трансграничную торговлю. Однако будущее за трансграничной производственной кооперацией. Производственные связи гораздо стабильнее, чем торговые отношения. Создание трансграничных кластеров позволяет выигрывать всем вовлеченным территориям. Наличие таких кластеров может также быть реальной основой и содержанием для различных программ и проектов международного сотрудничества. Применение кластерного подхода позволяет деполитизировать экономическое сотрудничество, т.е. общаться больше в рамках бизнеса, экономической выгоды, чем в терминах геоэкономики, геополитики.

Нами разработана модель научно-образовательного кластера трансграничных территорий, основанная на создании ядер развития, кластерных цепочек ценностей, рационализации государственной поддержки инновационной инфраструктуры науки и образования, позволяющая создать конкурентоспособный кластер (см. рис.).

По нашему мнению, территориальные кластеры являются инновационными, связанными с нововведениями, новообразованиями. Отличительной особенностью многофункциональных и специализированных кластеров является то, что в качестве их ядра выступают предприятия промышленности или сферы услуг, выпускающие традиционную или усовершенствованную продукцию , услуги, пользующиеся спросом на мировом и региональных рынках. Специфика научно-образовательного кластера трансграничных территорий заключается в том, что ядром, центральной компанией здесь является инновационный научно-образовательный центр, в котором функционируют координационный, экспертный советы, группа стратегического инновационного менеджмента, формируются стратегия и механизмы инновационного развития трансграничных территорий. Кластер объединяет научные, маркетинговые центры , уни -верситеты, специализированные, производственные фирмы, други е инфраструктурные объекты.

Предлагаемая организационно-правовая форма кластера – консорциум. Экономическая целесообразность создания научно-образовательного кластера трансграничных территорий – совместное использование научных исследований и разработок, интеллектуального потенциала, результатов экономической деятельности, инфраструктуры, экономия транзакционных издержек и т.д. В отличие от существующих подходов предлагается проводить анализ не конкретных предприятий или отраслей, а спектра продукции и услуг, по которым у региона имеются конкурентные преимущества, тенденций в инновационном развитии трансграничных территорий, динамики и относительных показателей валового регионального продукта.

• 1.    Об инновационной деятельности: закон РК №135-III ЗРК от 23 марта 2006 г. URL: http://www.zakon.kz:8080/ 70546-zakon-respubliki-kazakhstan-ot-23-marta.html.

• 2.    Инновации в экономике Алтайского края: тенденции и перспективы развития / под ред. М.П. Щетинина. Барнаул, 2008.