Коммунистическая партия в борьбе за вовлечение крестьян в кооперативное движение в 1920-х гг. (на материалах Симбирской губернии)

В настоящее время, когда экономика находится в кризисе, в поисках выхода мы обращаемся к историческому прошлому государства. В этой связи определенный интерес вызывает опыт кооперативного движения в СССР в 20-х гг. ХХ в.

Особое ценностное свойство кооперативных организаций заключается в том, что они одновременно сочетают в себе черты общественных и хозяйственных организаций, они участвуют в рыночных отношениях, позволяют преодолеть «ничейность» общественной собственности, от чего во многом страдает наша экономика, обеспечивает реальную хозяйственную самостоятельность работников, прямую связь их заработков с конечным результатом выполняемой работы.

Не случайно с первых же дней существования советская власть, провозгласившая себя властью рабочих и крестьян, обратила особое внимание на развитие аграрного вопроса и кооперативное движение. В этой работе активное участие принимала и симбирская (ульяновская) партийная организация.

На первой губернской партийной конференции, которая проходила в декабре 1918 г., в докладе И.М. Варейкиса отмечалось, что социализация земли не дала положительных результатов в развитии сельского хозяйства – необходима была национализация, общественная обработка земли в крупном масштабе. Для этого необходимо было развивать инициативу снизу, создавать трудовые сельскохозяйственные коммуны, чтобы вовлечь в них бедноту и среднее крестьянство. Отмечалась и необходимость передачи этим хозяйствам лучшей земли, инвентаря, сельскохозяйственных орудий, тягла [Лившиц 1973: 134]. На конференции было принято решение создать сельскохозяйственные коммуны. По губернии создавались хозяйственные артели, сельскохозяйственные товарищества, сельскохозяйственные кооперативы.

Широкую известность приобрела коммуна «Солидарность», созданная в селе Новая Лава Канадейской волости швейцарскими эмигрантами, среди которых было 25 коммунистов. Они привезли трактор и другую технику. Организатором коммуны был Фриц Платен, а идея создания такого показательного кооператива была подсказана ему В.И. Лениным [Заболотнова 1979: 119].

После Х съезда партии и перехода к новой экономической политике (нэп) перед партийной организацией встала задача полностью овладеть кооперативным аппаратом. Если в высших звеньях этой машины, в Центросоюзе, партийное влияние было обеспечено, то на местах еще предстояла борьба с буржуазными кооперативами. В своем письме «О кооперации» от 9 мая 1921 г. ЦК РКП(б) обратил внимание всех партийных организаций, что она «как по своему организационному состоянию, так и по наличности в ее составе активных коммунистических сил» далеко не везде была подготовлена к работе в условиях нэпа. В условиях военного коммунизма кооперация носила интегральный характер, т.е. все виды кооперации (потребительская, сельскохозяйственная, кустарно-промысловая) были слиты. После перехода к нэпу начался процесс дифференциации кооперации. В этих условиях было необходимо, чтобы местные органы власти проводили большую работу по разъяснению решений Х съезда партии, по пропаганде новой экономической политики, по ее содержанию, а также чтобы они раскрывали новое назначение кооперации в возрождении экономики страны.

Так, Симбирский губернский комитет (губком) партии на своем заседании 27 марта 1921 г. разработал мероприятия по разъяснению среди трудящихся решений Х съезда РКП(б). Вслед за тем совещание партийно-советского актива признало необходимость послать в волости 500 коммунистов для оказания непосредственной помощи сельским парторганизациям по широкому разъяснению нэпа.

Необходимость таких мероприятий была вызвана тем, что на местах не хватало политически грамотных кадров, а в сельских парторганизациях значительная часть членов имели низкий общеобразовательный уровень. Поэтому не только для рядовых коммунистов, но и ряда руководителей сущность нэпа была непонятной. Во всех уездах были проведены совещания секретарей волостных комитетов (волкомы) партии, а в волостях – секретарей партийных ячеек, в ходе которых всесторонне обсуждались конкретные задачи, вытекающие из решений съезда о продналоге. Также широкий размах получили такие формы массово-разъяснительной работы, как конференции и собрания рабочих и крестьян. Только в апреле–мае 1921 г. в деревнях и на промышленных предприятиях состоялись 427 собраний по вопросам нэпа. Губком и уездный комитет (уком) партии на весь период весеннего сева направил из городов 526 коммунистов в помощь сельсоветам и деревенским партийным ячейкам. Они провели свыше 300 крестьянских митингов и собраний, около 100 лекций и докладов по вопросам нэпа и весенней посевной кампании [Заболотнова 1979: 121].

Однако, работая над политической грамотностью крестьян, партийные организации не забывали и о своей подготовке. В Симбирской губернии в 1921 г. были открыты 8 советских партийных школ, где одновременно обучались около 600 чел. [Зайцева, Фарафонтова 1989: 9]. Они играли важную роль в подготовке и переподготовке партийных кадров для уездного и волостного звена.

Для кооперативов были организованы курсы по различным направлениям их деятельности. Состоявшаяся 3–4 июня 1922 г. 8-я уездная партийная конференция подчеркивала необходимость укрепления партийных ячеек в условиях нэпа. Так, отмечалось, что каждый коммунист должен научиться хозяйствовать, проявлять инициативу в кооперативном движении. Постановлением оргбюро Симбирского губкома РКП(б) от 11 сентября 1922 г. была создана кооперативная комиссия «для направления работы всех видов кооперации» [Зайцева, Фарафонтова 1989: 13] и выполнения резолюций 8-й уездной конференции.

На 10-й губернской конференции от 25–29 июля 1922 г. одним из обсуждаемых вопросов был вопрос о строительстве кооперации. Конференция поставила задачу укрепить кооперацию путем экономической заинтересованности. Льготы давались только тем, кто сделал паевые и целевые взносы. Через полгода на 11-й партконференции в резолюции вновь подчеркивалась необходимость через партийную фракцию оказать влияние на ход кооперирования в губернии, придать этой работе системный характер.

Добиваясь восстановления сельского хозяйства и укрепления смычки между городом и деревней, партия уделяла огромное внимание работе в деревне, проводила в своей политике классовою линию, имевшую конечной целью социалистическое преобразование мелкого индивидуального крестьянского хозяйства.

В 1923 г. губком партии направил всем укомам РКП(б) письмо, в котором подчеркивалось значение кооперации в ликвидации частной капиталистической торговли, в укреплении союза рабочих и крестьян, в улучшении их быта, в развитии народного хозяйства. В письме указывалось, что кооперация есть наиболее простой, легкий и доступный для крестьян путь перехода к лучшей жизни.

Губком партии призывал всех членов партии осознать колоссальное значение кооперации, вести работу на местах, развивая широкую агитацию делом. Каждый коммунист должен был стать пайщиком.

В конце 1923 г. губком партии рекомендовал укомам РКП(б) в связи с усиливавшимся классовым расслоением крестьянства уделять особое внимание крестьянским кассам взаимопомощи, которые являются организациями всего крестьянства. Материальные ресурсы и средства они брали у материально обеспеченных слоев крестьянства (середняцких и более зажиточных). В их правлениях обязательно должны были работать демобилизованные красноармейцы, 1–2 партийца, трудовое крестьянство. В Симбирской губернии было 193 сельские кассы взаимопомощи. Они имели в своем распоряжении 14 мельниц, 1 кирпичный завод, прокатные пункты инвентаря [Лившиц 1973: 113].

Пример подбора состава правления касс взаимопомощи показывает, как строго соблюдался принцип классового подхода. То же самое происходило и при комплектовании комиссий по земельным спорам, где подчас юридическая подготовка управленцев была равна нулю, и при восстановлении в 1923 г. агрономической службы. Именно по этой причине эти органы не могли в должной мере выполнять свои функции. На состоявшемся в мае 1924 г. XIII съезде партии одним из основных вопросов был вопрос о нэпе. В резолюции «О работе в деревне» отмечалось, что в хозяйственном развитии деревни к концу восстановительного периода наметились две линии. Первая линия – развитие капитализма в деревне. Она бы привела к разорению части крестьянства и созданию капиталистических предприятий в сельском хозяйстве. Политически это означало бы гибель советской власти. Вторая линия – развитие социализма в деревне через наиболее понятные, легкие и доступные крестьянству приемы кооперации. В решениях XIII съезда подчеркивалось: «Переход к нэпу “удесятеряет значение кооперации”, только кооперирование крестьянства позволит добиться увеличения производства маломощных слоев деревни и покончить с кулацкой эксплуатацией» [Лившиц 1973: 117]. Съезд высказался за поддержку различных форм кооперации, начиная от самых простейших, но вместе с тем предупреждал, что условия для массового кооперирования крестьян еще не созрели, что для этого потребуется ряд лет.

Октябрьский пленум ЦК РКП(б) 1924 г., обсуждавший вопрос об очередных задачах работы партии в деревне, поставил перед партийными организациями задачу направить политическую активность крестьянства на оживление работы Советов и других общественных организаций в деревне. Пленум указывал, что эта задача является одной из основных и наиболее острых задач момента. В работе сельских советов и в практике их перевыборов были серьезные недостатки. Администрирование, сохранение методов навязывания крестьянам обязательных кандидатур в Советы находились в противоречии с новыми условиями, сложившимися в деревне.

Местные партийные организации развернули огромную работу по осуществлению решений Октябрьского пленума ЦК РКП(б) 1924 г., выдвинувшего лозунг: «Лицом к деревне!». Повсеместно проводились беспартийные конференции, совещания крестьян, результаты которых внимательно изучались партийными комитетами. Из губернских центров на 1–2 месяца направлялись ответственные работники для практической деятельности по улучшению работы деревенских партийных ячеек и Советов. Так, Ульяновский губком партии до марта 1925 г. выдвинул 24 чел. [Зайцева, Фарафонтова 1989: 18].

Многие коммунисты, делегированные в деревню из городов, стали председателями колхозов, директорами совхозов, вели работу в уездных и волостных комитетах. В марте–мае 1925 г. для работы в деревню были направлены уже 37 чел. [Зайцева, Фарафонтова 1989: 19].

Для подготовки сельских специалистов были открыты специальные школы и техникумы (например, Скугареевская и Промзинская сельскохозяйственные школы, Ульяновская школа специалистов сельскохозяйственной отрасли) [Филимонова 1958: 166]. В целях обучения крестьян научному ведению земледелия в губернии работали курсы по переподготовке агрономов, землеустроителей, сельскохозяйственные курсы для населения. Были организованы две сельскохозяйственные выставки, которые пропагандировали передовые методы ведения хозяйства.

В январе 1925 г. при губкоме партии была создана деревенская комиссия под председательством ответственного секретаря РКП(б) А.В. Попова. Главная цель комиссии – укрепление влияния партии в кооперативных организациях. Так, пролетариат Симбирска, реализуя лозунг: «Лицом к деревне!», взял шефство над 7 селами и деревнями Заволжья. Только за 3 месяца 1925 г. эти рабочие (для этого было специально создано Добровольное общество культурного шефства над деревней) осуществили 44 выезда в подшефные села [Филимонова 1958: 167]. Рабочие интересовались всеми сторонами жизни подшефных сел, проводили агитационную и справочную работу.

Новое отношение к землеустройству началось с апрельского 1925 г. пленума ЦК РКП(б), который признал одной из главных задач содействие «росту таких форм землепользования, которые более благоприятны для развития кооперирования и механизации сельского хозяйства» [Кабанов 1993: 44]. Новое отношение было вызвано дискуссиями о строительстве социализма и желании противостоять росту деревенской буржуазии путем создания «социалистических командных высот» в деревне. Вновь обсуждался вопрос об организации коллективных хозяйств. ЦК РКП(б) признал недопустимым невнимательное отношение со стороны советских и партийных органов к совхозам и потребовал принятия мер по их укреплению. 9 февраля 1925 г. было принято постановление «О совхозах», где им отводилась главная роль в реконструкции сельского хозяйства. А 6 марта 1925 г. СНК РСФСР принял постановление «О мероприятиях по укреплению экономического положения сельских хозяйств» [Кабанов 1993: 44]. Вновь началось преимущественное землеустройство колхозов и совхозов.

В этих новых условиях в июле 1926 г. пленум Ульяновского губкома партии констатировал, что работа сельскохозяйственной и кредитной кооперации слаба и не отвечает задачам социалистического строительства. Усиливая партийное и советское руководство этими видами кооперации, губком партии предпринял в течение 1926–1927 гг. ряд обследований состояния сельскохозяйственной кооперации (они были проведены губернской контрольной комиссией РКИ, губернским земельным управлением). Были выявлены недостатки в работе партии в сельскохозяйственной кооперации. Некоторые коммунисты, возглавлявшие сельхозкооперацию, увлекались коммерческой работой в ущерб хозяйственно-организационной массовой работе. Партийные организации систематически в течение ряда лет обращали внимание кооперативных работников на необходимость широкого привлечения средств населения в кооперацию и сокращения административных расходов. В отчете Ульяновского губкома партии на 14-й губернской конференции, с которым выступил Ф.И. Верестенов, был дан глубокий анализ товарооборота в губернии. Докладчик показал, что вследствие существования излишних звеньев в товаропроизводящей сети накидки на цены в низовой сети кооперации на ситец, кровельное железо, оконное стекло составляли 25–66% по сравнению с государственными розничными ценами [Лившиц 1973: 103]. В принятой по докладу губкома резолюции конференции было записано, что одной из центральных задач партийной организации является «вопрос режима экономии, снижения розничных цен, борьба с растратами, бюрократизмом, волокитой».

Также в 1926 г. было осуществлено 17 выездов караульной роты г. Сызрани в подшефные села с целью политического и культурного просвещения крестьянства, ознакомления его с политикой советской власти.

Собравшаяся в ноябре 1927 г. 17-я губернская партийная конференция отметила перелом к лучшему в деятельности сельскохозяйственной кооперации. Была отмечена тенденция к постоянному росту всех видов кооперативов, возникновению новых кооперативов, укреплению финансового положения кооперации. Укомы и волкомы партии стали более конкретно подходить к руководству делом кооперирования сельского хозяйства в своих районах.

Увеличилось представительство РКП(б) в правлениях низовых сельхозкооперативов. Если в 1926 г. в составе тех же правлений число коммунистов составляло только 22%, то в 1927 г. – уже 32,6%1. Состав правлений потребкоопера-тивов в 1927 г. также изменился: произошло увеличение числа коммунистов в правлениях с 13% до 17,2% [Филимонова 1958: 175].

В результате ко времени XV съезда партии Ульяновская губернская парторганизация достигла определенного улучшения работы кооперации и с точки зрения усиления кооперирования бедноты, и с точки зрения улучшения социального и партийного состава руководящих органов кооперации.

В декабре 1927 г. состоялся XV съезд РКП(б), вошедший в историю как съезд коллективизации. Ульяновцев на этом съезде представляли Ф.И. Верестенов, А.Н. Горбунов, В.Н. Макарищев и Н.В. Яковлев. На съезде речь шла о постепенном переходе к коллективной обработке земли на основе новой техники. Ни сроки, ни, тем более, единственные формы и способы кооперирования крестьянских хозяйств съезд не устанавливал.

На состоявшемся 27 декабря 1927 г. собрании городского партактива, посвященного итогам съезда, подчеркивалось: «Для Ульяновской губернии как сельскохозяйственной особую важность представляют решения съезда о работе в деревне. Партийный съезд впервые и с особой четкостью поставил задачу производственной коллективизации, обобществления крестьянского хозяйства. Эта серьезная и трудная задача требует от партийных организаций и советских органов улучшения качества работы»1. Разъясняя решения съезда крестьянству, сельские партийные ячейки провели весной 1928 г. 5 046 собраний [Зайцева, Фарафонтова 1989: 24].

Подводя итог, следует отметить, что главным, чего добилась парторганизация, работая в кооперации, было то, что широкие массы середняков и бедноты все более убеждались в выгодах и преимуществах кооперирования. Они пошли в кооперативы, т.к. именно в них они видели средства подъема своего хозяйства в новых, социалистических условиях.