Компенсация за нарушенное право на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Одним из важнейших фундаментальных принципов правосудия, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав судами, является осуществление правосудия в разумный срок.

Под разумным сроком следует понимать период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», который вступил в силу 4 мая 2010 года и ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок” - устанавливают гарантии обеспечения участникам арбитражного процесса права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок.[1]

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.[2]

Компенсация представляет собой возмещение вреда, в виде денежных выплат, который был причинен вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Данная компенсация выплачивается независимо от вины органа или должностного лица, причинившего этот вред.

Дела о присуждении компенсации подведомственны арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда. Если гражданское дело, в связи с которым возникли основания для подачи заявления о присуждении компенсации, рассматривалось судом общей юрисдикции и арбитражным судом, подведомственность дела о присуждении компенсации определяется в зависимости от того, в каком из названных судов вынесен последний судебный акт либо находится гражданское дело, производство по которому не окончено[3].

Статья 222.2 АПК РФ устанавливает, что арбитражный суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации вместе с делом в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, в трехдневный срок со дня поступления заявления.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок , по общему правилу, может быть подано заинтересованным лицом в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Также, заявление также может быть подано до окончания производства по делу, в случае если продолжительность рассмотрения дела превышает три года, и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела; заявление может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок письменной форме. Заявление заинтересованного лица либо принимается, либо при наличии соответствующих оснований может быть оставлено без движения (ст. 222.5 АПК РФ), либо возвращено заявителю (ст. 222.6 АПК РФ).

Данное заявление должно быть рассмотрено в 2-месячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта. Дело рассматривается коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в гл. 27.1 АПК РФ и Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложность дела, поведения заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточности и эффективности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, а также общей продолжительности судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение. Основанием для принятия решения по делу является установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В случае удовлетворения требований заявителя решение арбитражного суда обязательно должно содержать размер компенсации, присуждаемой в денежной форме, и иные данные, перечисленные в ст. 222.9 АПК РФ. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Решение арбитражного суда о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в кассационную инстанцию в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством и исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение. Исполнительный лист по данному решению направляется на исполнение самим арбитражным судом в пятидневный срок со дня принятия решения независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Подводя итог необходимо отметить, что изложенные выше особенности категории дел о присуждении компенсаций с учетом их специального субъектного состава, особой формы обращения, а также особых правил рассмотрения в полной мере свидетельствуют о ее “особом” характере, что, в свою очередь, позволяет отнести данную категорию дел к “особым производствам”[4].