Компетентностный формат рабочих программ учебных дисциплин

По мнению практиков, в настоящее время велик разрыв между тем, что получает человек в результате обучения и современными требованиями работодателей к работникам. Для сокращения образовавшегося разрыва государством принимаются усиленные правовые меры. Прежде всего изменилась наполняемость ново- го Федерального закона «Об образовании», стал иным и основной вектор развития образования. Обучение как правовое понятие Федеральным законом рассматривается как целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенциями, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, применению знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2). «Знания», «умения», «навыки», «компетенции», «опыт деятельности» – существенно важные правовые категории, направленные на достижение целей правового регулирования образовательных отношений. С позиции теории права, если органы правотворчества закладывают в правовую систему общие программы поведения участников общественных отношений, то органы применения права в оптимальном случае продолжают «дело», начатое правотворчеством. Они призваны обеспечить проведение в жизнь юридических норм и выраженных в них общих программ поведения.

Под данным углом зрения рассмотрим правоприменительную деятельность образовательной организации, осуществляющей деятельность по образовательным программам высшего образования (далее – «вуз»).

Вслед за установлением общего вектора образовательной деятельности государство наделяет правом и обязывает образовательную организацию как носителя субъективных прав и обязанностей включиться в процесс правоприменения, уста- навливая компетенцию, права, обязанности и ответственность образовательной организации (ст. 28). К компетенции вуза отнесено следующее: разработка и утверждение образовательных программ (п. 6 ст. 28) в том числе учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (ст. 2). Например, освоение программы бакалавриата направления подготовки «Экономика», профиль «Экономика и организация труда» предполагает изучение учебной дисциплины «Трудовое право» в качестве дисциплины, включённой в вариативную часть. Следует заметить, что все студенты, обучающиеся по программам бакалавриата, вне зависимости от направления и профиля в качестве базовой дисциплины изучают учебную дисциплину «Правоведение» (иногда название дисциплины – «Право»), в которых в качестве дидактической единицы выделены темы трудового права. Вузовская основная образовательная программа по конкретному направлению подготовки представляет собой комплект документов, которые должны обеспечивать требования федеральных государственных стандартов с учётом вида вуза, образовательных потребностей и запросов обучающихся, в том числе в части умений, навыков, компетенций, приобретения опыта профессиональной деятельности. Содержание рабочих программ учебных курсов (дисциплин) по своей структуре нормативно не урегулировано. Однако большинство рабочих программ учебных дисциплин построено по схеме: 1) цели и за- дачи дисциплины; 2) место дисциплины в структуре основной образовательной программы; 3) требования к результатам освоения дисциплины; 4) программа дисциплины; 5) тематический план лекций; 6) развёрнутый тематический план лекций и практических занятий; 7) самостоятельная работа студентов по дисциплине; 8) формы руководства индивидуальной работой студента; 9) формы контроля освоения студентами дидактических единиц; 10) примерный перечень вопросов к экзамену; 11) карта согласования содержания. В итоге рабочая программа превращается в объёмный труд с общими теоретическими формулировками, особенно в структуре «место дисциплины в структуре ООП», «требования к результату освоения дисциплины»: наблюдается повторяемость содержания «тематического плана» и «развёрнутого тематического плана».

Слабым местом рабочих программ учебных дисциплин, на наш взгляд, является отсутствие какого-либо приближения к итогу изучения данной дисциплины: какие практические навыки удастся сформировать, какие умения, как часто выработанные практические стереотипы пригодятся в практической деятельности? Возможно, тогда студент не будет сомневаться в нужности определённой учебной дисциплины, говоря: «Зачем мне это нужно?»

Правовые дисциплины в целом, особенно «Трудовое право», путём правоприменительной практики через акты локального регулирования буквально «окутывают» специалиста по труду, бухгалтера, менеджера. Трудовой кодекс РФ, иные нормативные акты в области трудовых отношений теперь уже не рекомендуют, а императивно требуют правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании, графиков отпусков, трудовых договоров и многого другого. Не случайно органами государственного управления уже разработаны десятки типовых форм документов, часть из которых носит рекомендательный характер.

Приведём примеры тех форм документов, которые студент направления «Экономика» должен представлять и уметь составлять по темам учебной дисциплины «Трудовое право» (предположим, что выделенное шрифтом соответствует теме практических занятий). Выбираем те формы документов, которые наиболее значимы для формирования компетенций.

Ознакомление работника с локальными нормативными актами

Лист ознакомления с локальными нормативными актами.

Лист ознакомления с локальными нормативными актами (приложение к трудовому договору).

Заключение трудового договора

Акт об аннулировании трудового договора в связи с невыходом на работу в первый день работы.

Докладная записка. Фактический допуск к работе с ведома работодателя.

Приказ об аннулировании трудового договора.

Приказ о фактическом допуске к работе с ведома работодателя.

Соглашение об испытании при фактическом допуске работника к работе.

Трудовой договор по основному месту работы с условием об испытании.

Трудовой договор на определённый срок по основному месту работы.

Приём на работу по совместительству

Личная карточка. Приём на работу по совместительству.     Унифицированная форма № Т-2.

Приказ (распоряжение) о приёме работника на работу. Выполнение работы по внешнему совместительству. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ (распоряжение) о приёме работника на работу. Выполнение работы по внутреннему совместительству. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Совместительство по срочному трудовому договору. Унифицированная форма № Т-1.

Табель учёта рабочего времени. Регистрация отклонений при работе по совместительству. Унифицированная форма № Т-13.

Трудовая книжка. Приём на работу по совместительству.

Трудовой договор с совместителем на неопределённый срок.

Трудовой договор с совместителем на определённый срок.

Уведомление работника об ограничении на выполнение работы по совместительству.

Учётная карточка. Приём на работу по совместительству научного, научнопедагогического работника. Унифицированная форма № Т-4.

Приём на работу по срочному трудовому договору

Приказ о приёме на работу. Срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Временная работа с указанием должности. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Временная работа с указанием её вида. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Срочный трудовой договор для выполнения сезонных работ. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Срочный трудовой договор в связи с направлением за границу. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Работа, выходящая за рамки обычной деятельности. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Срочный трудовой договор для выполнения определённой работы. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Выполнение заведомо определённой работы, завершение которой не определено датой. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Срочный трудовой договор для выполнения работ, связанных со стажировкой и профессиональным обучением. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Приём на работу на выборную должность. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Обществен- ные работы по направлению службы занятости. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Прохождение альтернативной гражданской службы. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ о приёме на работу. Установление срочности трудового договора по соглашению сторон.

Рабочее время. Виды рабочего времени

Акт об отказе от проставления росписи в подтверждение ознакомления с приказом.

Акт об отказе от проставления росписи в подтверждение ознакомления с уведомлением об изменении режима рабочего времени.

Дополнительное соглашение к трудовому договору. Установление неполного рабочего времени.

Приказ о досрочной отмене неполного рабочего времени.

Приказ о приёме на работу. Неполное рабочее время. Унифицированная форма № Т-1.

Приказ об установлении неполного рабочего времени работнику.

Приказ об установлении неполного рабочего времени структурным подразделениям.

Табель учёта рабочего времени. Режим неполного рабочего дня по инициативе работодателя. Унифицированная форма № Т-13.

Табель учёта рабочего времени. Режим неполного рабочего дня по инициативе работника. Унифицированная форма № Т-13.

Трудовой договор по основному месту работы с условием о неполном рабочем времени.

Уведомление работника о введении режима неполного рабочего дня.

Уведомление службы занятости о введении режима неполного рабочего дня.

Продолжительность ежедневной работы (смены)

Табель учёта рабочего времени. Сокращённая продолжительность рабочего времени. Унифицированная форма № Т-13.

Работа   накануне   нерабочих праздничных и выходных дней

Приказ о предоставлении дополнительного времени отдыха. Переработка в предпраздничный день.

Приказ об оплате переработанного времени в предпраздничный день по заявлению работника.

Табель учёта рабочего времени. Переработка в предпраздничный день. Унифицированная форма № Т-13.

Уведомление работника о переработке в предпраздничный день.

Работа в ночное время

Табель учёта рабочего времени. Работа в ночное время. Унифицированная форма № Т-13.

Уведомление работника о привлечении к работе в ночное время при наличии ребенка до 3-х лет.

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

Приказ о привлечении к сверхурочной работе.

Приказ об оплате сверхурочной работы.

Приказ о привлечении к сверхурочной работе. Дополнительное время отдыха предусмотрено до выполнения работ.

Приказ о предоставлении дополнительного времени отдыха за сверхурочную работу.

Табель учёта рабочего времени. Сверхурочная работа. Унифицированная форма № Т-13.

Уведомление о привлечении к сверхурочной работе работника, имеющего право отказаться от сверхурочной работы.

Уведомление работника о привлечении к сверхурочной работе.

Режимы рабочего времени

Дополнительное соглашение к трудовому договору. Установление ненормированного рабочего дня.

Дополнительное соглашение к трудовому договору. Установление режима гибкого рабочего времени.

Иностранные работники. Трудовая деятельность иностранных граждан

Заявление о выдаче иностранному гражданину разрешения на работу.

Ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

Привлечение и использование иностранной рабочей силы

Заявление о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

Заявка для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками.

Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест.

Уведомление налогового органа о привлечении и об использовании иностранных работников.

Уведомление о заключении трудового договора с «безвизовым» иностранным работником.

Уведомление о расторжении трудового договора с «безвизовым» иностранным работником.

Предложения:

• 1)    пересмотреть структуру рабочих программ учебных дисциплин вуза с точки зрения компетентностного подхода;

• 2)    исключить раздел рабочей программы «Развёрнутый план лекций и практических занятий», так как преподаватель свободен в выборе приёмов и форм организации учебного процесса по дисциплине;

• 3)    усилить контроль за согласованием рабочих программ внутри кафедр в целях устранения дублирования, когда студенты прослушали, например, курс лекций «Трудовое право» в структуре дисциплины «Правоведение», а затем изучают дисциплину «Трудовое право» как специальную;

• 4)    включить в рабочую программу учебной дисциплины раздел «Умения, навыки, элементы практического опыта».