Комплекс мер по включению малых бизнес-структур в инновационные кластеры

Развитие инновационных форм деятельности в любом государстве связано с модернизацией экономической, финансовой и политической систем, эффективное формирование которых предопределяет уровень прогресса предпринимательской среды. Инновационная деятельность (ИД) современными российскими экономистами определяется или с развитием отечественной индустрии, опирающейся на заимствованные иностранные технологии, или с поддержкой приоритетных направлений для технологического прорыва. Проводимая в стране финансовая и экономическая политика не позволяет качественно улучшить ситуацию и обеспечить инновационное развитие (ИР) отечественных предприятий.

В настоящее время отечественная экономика переживает период адаптации к совершенно новым социально-экономическим условиям функционирования и реалиям текущих процессов глобализации мировой экономики. Россия столкнулась с существенными экономическими обстоятельствами: ослабление курса рубля, повышение ключевой ставки ЦБ, экономические санкции, введение ограничений доступа к зарубежным рынкам заимствования и кредитования, что является серьёзным испытанием для различных видов отечественных бизнес-структур (БС).

Для успешного и эффективного развития современной национальной экономики необходимы новые взгляды и подходы на совершенствование форм и методов ведения предпринимательской деятельности.

Текущие процессы формирования постиндустриального общества и новой экономики основаны на инновациях [1], поэтому становление малых бизнес-структур (МБС) в современной отечественной экономике являются неотъемлемыми условиями, которые способствуют решению проблем социально-экономической сферы и наиболее быстрому переходу к экономическому росту.

Для национальной экономики хозяйственная деятельность МБС является эффективным средством повышения её конкурентоспособности и противовесом её монополизации. В рыночной экономике она повышает уровень экономического развития, во многом определяет структуру и качество валового национального продукта.

По мнению автора, МБС – это современный экономический термин, отождествляемый с понятием «малое предпринимательство» и «малый бизнес», являющийся следствием роста рыночной экономики. Это организационно-экономическая форма, ориентируемая на отраслевую кооперацию субъектов региональной воспроизводственной системы и повышение конкурентоспособности национальной экономики в целом. Именно они формируют необходимую для рыночной экономики конкурентную среду в регионе на должном уровне, регулируют становление цен на потребительские товары и услуги, обеспечивают занятость и налоговую базу, улучшая местную экономику [2].

Инновационное развитие национальной экономики определяется устойчивым и сбалансированным улучшением инновационно ориентированных БС, в том числе и малых, способствующие, согласно проведённому исследованию и анализу международного опыта, появлению новых открытий и технологий, флагманом структурных преобразований современной экономики региона, направленных на повышение эффективности воспроизводственного процесса.

Необходимость инновационного развития МБС становится одним из перспективных, популярных и конкурентных направлений во всём мире [3]. Высокая степень динамики инновационной сферы (науки, новых технологий, наукоёмких отраслей) обеспечивает основу устойчивого экономического формирования национальной экономики [4–6].

Малые бизнес-структуры носят ярко выраженный региональный характер и выступают как основная составляющая общей региональной хозяйственной структуры, без которой трудно представить экономику региона и её перспективу конкурентоспособности на внешних рынках. В структурном аспекте региональную воспроизводственную систему определяют как совокупность экономических объектов и субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой во всех сферах и областях экономики.

Преимущества МБС по отношению к другим секторам региональной экономики выражены значительно ярче, чем недостатки. Суть специфики сектора МБС – способность оперативно активизироваться в промежуток экономического спада, возлагая на себя экономические и социальные проблемы современного общества.

Рост глобализации мировых товарно-рыночных отношений неизбежно ведёт к обострению конкуренции в социально-экономической, производственной и других сферах региональной экономики. Все более востребованными становятся современнейшие технологии производства и обучения, новые знания, способствующие продвижению принципов изучения философии бизнеса и культуры менеджмента, вследствие чего формируются современные предпринимательские стратегии и эффективные механизмы координации.

Тема устойчивого совершенствования экономики уже на протяжении нескольких десятилетия является одним из актуальных направлений научных исследований. Существуют обоснованные выводы того, что на современном этапе именно на региональном уровне наилучшим образом могут быть адаптированы глобальные процессы, включая стратегии устойчивого и ИР.

Уроки мирового финансово-экономического кризиса продемонстрировали уязвимость российской экономики в системе стратегического управления МБС в период усиления их конкурентных позиций при условии дестабилизации рыночной среды [7]. Это привело к переосмысливанию методов и подходов к достижению поставленных целей, необходимых приоритетов эффективного развития, механизмов и инструментов качественного повышения конкурентоспособности сектора МБС.

Выход России и её регионов на новый уровень экономического и технического совершенства не возможен без оперативной активизации инновационных процессов. Инновационный путь развития – это тенденция, характерная для всей мировой экономики.

Успех региональной ИД определяется состоянием и уровнем прогресса МБС региона, так как важнейшим качеством и свойством МБС принято считать способность к распространению научно-технических разработок.

Для изменения ситуации и тенденций развития малого инновационного предпринимательства (МИП), для эффективного и адресного распределения государственной финансовой поддержки предлагается введение реестра инновационных МБС региона (рисунок 1) – систематизированная база данных, состоящую из семи разделов.

Они содержат подробные сведения: об инновационно ориентированных МБС; о сфере ИД (культурные и творческие инновации, социальные, производственные инновации, наукоёмкие технологии, виртуальная сфера и т. п.); о статусе предпринимательской структуры (стартап, ранняя стадия ИД, инновационная БС, участник регионального инновационного кластера (ИК)); данные о производимом инновационном продукте и интеллектуальных правах на него, объёме необходимой и полученной поддержки, объёме собственного финансирования проекта; об оценке эффективности финансирования инноваций; контрольные мероприятия.

Раздел 1. Общие сведения

Фирменное наименование

Организационно-правовая форма

Место регистрации

Дата регистрации

ИНН

ОГРН

Section 1. General

Trade name

Form of incorporation

Place of registration registration date

INN

BIN

Раздел 4. Инновационный продукт

• 4.1.    Инновационный продукт в реальной сфере

• 4.2.    Инновационный продукт в виртуальной сфере

• 4.3.    Наличие патента на инновационный продукт

• 4.1.    An innovative product in the real sphere

• 4.2.    An innovative product in the virtual sphere

• 4.3.    The presence of intellectual property rights on an innovative product (patent)

• 2.1.    Культурные и творческие инновации

• 2.2.    Социальные инновации

• 2.3.    Производственные инновации

• 2.4.    Наукоемкие технологии

• 2.5.    Виртуальная экономика

• 2.6.    Маркетинговая инновация

• 2.7.    Продуктовая инновация

• 2.8.    Организационная инновация

• 2.9.    Экспортно ориентированная инновация

• 2.10.    Иная сфера

• 2.1.    Cultural and creative innovation

• 2.2.    Social innovation

• 2.3.    Production innovation

• 2.4.    High Tech

• 2.5.    Virtual economy

• 2.6.    Marketing innovation

• 2.7.    A product innovation

• 2.8.    Organizational innovation

• 2.9.    Export-oriented innovation

• 2.10.    another sphere

• 3.1.    Стартап

• 3.2.    Ранняя стадия инновационной деятельности (1–3)

• 3.3.    Инновационные БС (более 3 лет)

• 3.4.    Участие в инновационном региональном кластере

• 3.5.    Прекращение инновационной деятельности

Section 4. Innovative Product

Раздел 2. Сфера инновационной деятельности

Section 2. Scope of innovative activities

Раздел 3. Статус предпринимательской структуры

Section 3. Status business structure

• 3.1.    Startup

• 3.2.    The early stage of the innovation

• 3.3.    Innovative business structure (over 3 years)

• 3.4.    Participation in regional innovation cluster

• 3.5.    Termination of innovation

• 5.1.    Объем необходимой финансовой поддержки

• 5.2.    Объем полученной финансовой поддержки (дата, вид, размер)

• 5.3.    Объем собственного финансового проекта

• 5.4.    Зарубежные инвестиции

Activities (1–3)

Раздел 5. Финансирование

• Section 5. Financing

• 5.1.    The amount of necessary financial support

• 5.2.    The amount of financial support (date, type, size)

• 5.3.    The amount of own financial project

• 5.4.    foreign investment

• 6.1.    Показатель результативности научных исследований и разработок в регионе

• 6.2.    Показатель результативности государственной поддержки инновационного малого предпринимательства

• 6.3.    Вклад инновационных предприятий в ВРП

• 6.1.    Performance indicator of research and development in the region

• 6.2.    Performance indicator of the state support of innovative small businesses

• 6.3.    The contribution of innovative businesses in the GRP

• 7.1.    Анализ результативности государственного регулиро

• 7.2.    Определение уровня ИР региона

Раздел 6. Оценка результативности инновационной деятельности (методический подход, п. 2.3)

Section 6: Assessment of innovation performance (methodological approach, para. 2.3)

Раздел 7. Контроль мероприятий

вания и поддержки инновационных МБС (п. 2.3)

• Section 7. Control measures

• 7.1.    Analysis of the impact of government regulation and support for innovative small business structures (para. 2.3)

• 7.2.    Determining the level of innovation development of the region

Рисунок 1. Макет реестра малых инновационных БС региона

Figure 1. Layout registry of small innovative business structures in the region

Введение реестра позволит провести качественный анализ взаимосвязей инновационной активности предприятий с условиями институциональной предпринимательской среды. Первый раздел реестра позволяет определить местонахождение МИП, его региональную принадлежность. Второй раздел содержит данные об инновационном продукте и позволит систематизировать МИП по сфере деятельности, что может способствовать их кооперации и объединению по сфере деятельности в ИК.

В третьем разделе представлена информация о стадии становления инновационной БС. Эта информации необходима для координации институтов развития, ориентированных на различные группы участников инновационного процесса (по данным реестра инновационных МБС), что даст возможность отслеживания инновационных проектов в процессе реализации, обеспечит прозрачность финансирования и его целевое использование. Четвёртый раздел содержит сведения об инновационном продукте и интеллектуальных правах на него.

Эта информация позволит включить МБС в цепочку поставщиков и покупателей инновационной продукции. Пятый раздел реестра содержит информацию об источниках и объёмах финансирования МИП. Эта информация является необходимой для оценки результативности финансовой поддержки, направленной на инновации. Она проводится с использованием разработанных в настоящем исследовании показателей ИР МБС в регионе. Это необходимо для установления уровня ИР региона и определения результативности направленной финансовой поддержки. Седьмой раздел определяет перечень контрольных мероприятий, необходимый для своевременной модернизации институциональной среды, влияющей на развитие инновационного предпринимательства.

Для экономического развития региона, его бизнес-структуры должны не только наращивать объёмы производства, но и внедрять инновации в свою производственную деятельность. Проблемой при этом является нехватка финансовых ресурсов. В настоящее время известны различные инструменты стимулирования ИР БС в экономике региона, к числу которых относится налоговые преференции, субсидирование инновационной активности, льготное кредитование и др.

Обозначенные меры активно применяются региональными властями, но приводят к ограниченному эффекту и не позволяют в полной мере обеспечить перевод регионов на инновационный путь развития экономики.

Несмотря на осознание важности ИР и взятие курса на его обеспечение, в большинстве регионов современной России все ещё используется сырьевая модель региональной экономической системы, которая предполагает ориентацию на добычу и переработку сырьевых ресурсов с целью их последующей продажи другим регионам или для экспорта.

Такая модель не может обеспечить ни устойчивости и стабильности региональной экономики по причине сильной волатильности мировых цен на сырьевые ресурсы, ни долгосрочной конкурентоспособности. И то, и другое может быть обеспечено за счёт ИР БС в экономике региона, что подчёркивает его важность.

Согласно официальной статистике на 2013 г., около 10% российских предприятий осуществляют ИД, а инновационными являются всего 9% произведённых товаров [6]. Наиболее серьёзными являются следующие проблемы и барьеры на пути к активизации ИР БС в экономике регионов современной России:

─ нехватка финансовых ресурсов для проведения научных исследований и разработок, а также для внедрения инноваций в производственную деятельность предприятий;

─ низкий уровень конкуренции на большинстве рынков и отсутствие необходимости во внедрении инноваций;

─ неблагоприятная институциональная среда и отсутствие необходимой инфраструктуры для внедрения инноваций.

Решение вышеперечисленных проблем возможно путём кластеризации и включения в инновационные кластеры МБС. Кластеризация провозглашена одним из наиболее приоритетных направлений развития экономики России в её национальной стратегии вплоть до 2020 г. и закреплена в качестве одного из наиболее перспективных инструментов управления региональной экономикой. Тем не менее в законодательстве отсутствует чёткое определение понятия экономического кластера, что затрудняет процесс кластеризации – объединение ряда организаций из различных отраслей для повышения конкурентоспособности, внедрения инноваций, эффективного развития и получения других преимуществ. В соответствии с разделением экономики на реальную и виртуальную, возрастает возможность создания как реальных, так и виртуальных кластеров (ВК).

Под ВК понимается объединение БС независимо от их территориального расположения, нацеленных на одни рынки сбыта или объединённых одинаковыми технологиями или сбытом общей инновационной продукции, товара, работы или услуги.

Виртуальный кластер, так же как и реальный, способствует быстрому распространению инновационных и специальных знаний либо технологий. Географическая разобщённость структурных элементов ВК компенсируется современными удалёнными средствами коммуникации. В форме ВК работают многие сетевые структуры финансовой, страховой сферы, сферы продаж различного рода продуктов и виртуальных услуг, БС распространяющие компьютерные технологии и т. п. Территориальная близость в виртуальном пространстве утрачивает своё значение, а конкурентные преимущества перед кластерами, функционирующими в реальной сфере экономики, повышаются.

Кластеры делятся на реальные, виртуальные и псевдокластеры.

К реальным кластерам относят:

─ региональные;

─ промышленные;

─ отраслевые;

─ объединения БС, нацеленных на один рынок или использующих одинаковую технологию производства.

К виртуальным :

─ финансовые;

─ сетевые структуры, распространяющие виртуальный продукт;

─ сетевые структуры, распространяющие реальный продукт посредством виртуального экономического пространства;

─ компьютерных технологий;

─ дистанционного обучения и других образовательных услуг;

─ прочие, функционирующие в виртуальном пространстве.

Смешанные кластеры функционируют одновременно в реальном и виртуальном экономическом пространстве.

Псевдокластеры не способствуют ИР экономики, а создаются исключительно для имитации деятельности.

Виртуальная экономическая среда способствует максимально быстрому созданию и распространению товаров и услуг. Взаимопроникновение виртуальных кластерных БС в реальные кластеры способствует межстрановому сотрудничеству, быстрому распространению бизнеса с использованием так называемых виртуальных шаблонов распространения бизнеса.

Важной особенностью протекания процесса кластеризации в России является то, что объединяются преимущественно крупные предприятия, и без того обладающие высокой рыночной властью и высокой конкурентоспособностью, занимающие выгодную позицию на рынке. В процессе кластеризации они получают ещё больше возможностей и преимуществ по сравнению с другими участниками рынка.

В результате создания кластера малые и средние предприятия окончательно утрачивают способность к дальнейшему существованию и к осуществлению инновационной активности. Другими словами, в составе кластера происходит инновационное развитие БС, которые и раньше внедряли инновации в свою деятельность. При этом общая рыночная инновационная активность может оставаться на том же уровне или даже снижаться из-за неспособности предприятий к осуществлению ИД вне кластера. Для сравнения: в развитых странах в состав кластеров, как правило, входят малые и средние предприятия, что укрепляет их рыночные позиции, создаёт для них возможность внедрения инноваций.

Для расширения кластерной инициативы и повышения ИР региона разработан комплекс мер, включающий меры по привлечению МБС в кластеры (рисунок 2).

На первом этапе необходимо провести комплексное обследование региональной инновационной предпринимательской среды посредством диагностики влияния внутренних и внешних факторов на структуру инновационной предпринимательской среды. Результатом является: определение качества и уровня развития инновационной предпринимательской среды; выявление по данным реестра инновационных МБС; установление количества малых инновационных БС в регионе и качества производимой ими инновационной продукции, а также количества и специализации региональных ИК.

На втором этапе разрабатывается стратегия кластеризации региона с использованием механизма государственно-частного и частногосударственного партнёрства.

На третьем этапе проводится конкурсный отбор малых ИБС в соответствии со специализацией кластера. Результат – формирование организационной структуры ИК в регионе, выбор оптимальной организационно-правовой формы организации внутри кластера, определение затрат на создание инновационной инфраструктуры ориентиров становления кластера в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Четвёртый этап включает в себя комплекс мер по кооперации бизнеса и вузов, исследовательской инфраструктуры, центров компетенций и технопарков. Организационный механизм этого этапа направлен на внедрение современных инструментов, необходимых для устойчивого развития кластера. Такими инструментами являются: научные разработки и их практическое внедрение, создание инновационной инфраструктуры; приобретение необходимого оборудования и др. Для большинства ИК недостаточно высокий уровень проработки инфраструктуры является самым серьёзным барьером для стабильного роста.

КОМПЛЕКС МЕР ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ БС В ИННОВАЦИОННЫЕ КЛАСТЕРЫ

PACKAGE OF MEASURES TO ATTRACT BUSINESS STRUCTURES IN INNOVATIVE CLUSTERS

I этап Комплексное обследование региональной инновационной предпринимательской сферы:

– институционально-инструментальная основа ИР предпринимательства;

– по данным реестра – количество и качество инновационных МБС;

– региональные инновационные кластеры

Stage I Comprehensive survey of regional innovation business areas:

– Institutional and instrumental basis of innovative entrepreneurship development;

– According to the registry – the number and quality of innovative small business entities;

– Regional innovation clusters

II этап Разработка стратегии кластерного развития с использованием механизмов государственно-частного и частно-государственного партнерства

Stage II Development strategy of cluster development with the use of public-private and public-private partnerships

III этап Конкурсный отбор по данным реестра инновационных МБС (п. 2.3) в соответствии со спецификой кластера и направлением инноваций МБС: инновационная активность; инновационный продукт; региональная дислокация

Stage III Competitive selection according to the registry of innovative small businesses (par. 2.3) In accordance with the specific cluster and direction of innovation of small business structures: innovative activity; product innovation; regional dislocation

IV этап Комплекс мер по кооперации бизнеса и вузов:

– выявление исследовательской инфраструктуры;

– выявление центров компетенций и технопарков;

– определение затрат на науку и инновации

Stage IV The complex of measures on business cooperation and high schools:

– Identification of research infrastructure;

– Identification of competence centers and technology parks;

– Determination of expenditures on science and innovation

V этап Разработка мероприятий по поддержке инновационных МБС региона (п. 1.3):

– становление финансовых и нефинансовых институтов развития;

– внедрение инновационных инструментов;

– обеспечение доступа к инфраструктурным объектам

Stage V Development of measures to support small innovative businesses in the region (par. 1.3)

– The establishment of financial and non-financial development institutions;

– Introduction of innovative instruments;

– Access to infrastructure facilities

VI этап Включение в государственные закупки инновационной продукции, производимой МБС (по данным реестра)

Stage VI Inclusion in the public procurement of innovative products, produced by small business entities (the registry data)

VII этап Мониторинг результатов реализации программ ИР регионов (п. 2.3):

– результативность научно-исследовательских разработок в регионе;

– результативность государственной финансовой поддержки инновационных МБС;

– вклад инновационных предприятий в ВРП;

– результативность затрат на технологические инновации инновационных МБС

Stage VII Monitoring progress in the implementation of innovative development programs of regions (par. 2.3)

– The effectiveness of research and development in the region;

– The effectiveness of public financial support for innovative small businesses;

– The contribution of innovative enterprises in GRP;

–The impact of expenditure on technological innovation of small innovative businesses

Рисунок 2. Алгоритм действий по привлечению МБС в инновационные кластеры

Figure 2. The algorithm is to attract young businesses in innovation clusters

Наряду с капитальными вложениями требуется профессиональная переподготовка организаций-участников кластеров, повышение квалификации и проведение стажировок и консультаций по вопросам разработки инвестиционных проектов для участия в международных инвестиционных проектах.

Главным вопросом на пятом этапе является улучшение инфраструктуры кластера, программ долгосрочного финансирования его деятельности, льготных лизинговых программ по приобретению нового оборудования, а также развитие международного и регионального взаимодействия кластеров.

На шестом этапе происходит включение в государственные закупки инновационной продукции, производимой МБС в кластере.

Это важная гарантия сбыта и финансирования деятельности инновационных МБС.

Седьмым этапом предлагается проводить мониторинг результатов реализации программ ИР регионов для повышения качества и разнообразия региональных стратегий, а также межрегионального сотрудничества.

Заключение

Предложенная программа позволит достичь синергетического эффекта за счёт высокой степени концентрации и кооперации МБС и повышения эффективности и результативности их деятельности. В качестве рекомендации для дальнейшего продвижения процесса кластеризации в России предлагается следующее. Во-первых, для экономии средств государственного бюджета следует стимулировать частные кластерные инициативы и способствовать их реализации посредством создания соответствующей институциональной базы и инфраструктурного обеспечения без финансирования из средств государственного бюджета. Благодаря смещению акцентов в процессе кластеризации его эффективность будет значительно больше. Во-вторых, для уравновешивания рыночных возможностей различных БС