Комплексные научные исследования Арктики в контексте геополитических интересов России

Арктика на протяжении веков оставалась территорией особенных экономических и политических интересов России. Богатейшие запасы углеводородов и других природных ресурсов, возможность появления новых транспортных коридоров привели к переоценке глобального геополитического значения этого региона и привлекли к нему внимание не только приполярных, но и многих других государств мира. В новой «Стратегии развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности до 2035 года» поставлена задача «превратить ресурсный потенциал российской арктической зоны в материальную основу решения актуальных проблем социально-экономического развития страны и сделать Северный морской путь постоянно действующей национальной транспортной артерией, открытой для международного судоходства». Выполнение этого и других масштабных проектов в Арктике невозможно без использования новых сквозных технологий. Миссия академической науки – обеспечить научное сопровождение развития западного сегмента Арктической заны Российской Федерации (далее – АЗРФ).

Ключевым условием развития Российской Арктики является превращение сектора фундаментальной и прикладной науки в целостную национальную научно-техническую систему, которая в долгосрочной перспективе ответит на «Большие вызовы», стоящие перед обществом и государством. Российская наука, изучая Арктику, накопила значительные результаты, которые необходимо в рамках междисциплинарных комплексных исследований актуализировать на новом уровне знаний. В данной статье мы проведем краткую ретроспективу научных исследований арктических территорий от начала ХХ в. до наших дней с тем, чтобы показать, какие исследования, по нашему мнению, являются приоритетными и требуют дальнейшего развития, в том числе при помощи новых форм научной кооперации.

Экспедиционные исследования сухопутной и морской частей Российской Арктики начались еще в XV в. Русские поморы исследовали акватории Баренцева моря в XV – XVI вв. К середине XVII в. русские мореплаватели практически нашли проход из Северного Ледовитого океана в Тихий [1]. Однако арктические исследования на регулярной основе в Российской империи не проводились [2 – 6]. Лишь в 20-е гг. ХХ в. СССР развернул беспрецедентную по своим масштабам программу освоения Арктики [7]. Внимание советского правительства к проблемам Севера было продиктовано, прежде всего, сложной экономической и политической ситуацией (экономическая блокада, острота продовольственного вопроса, отсутствие собственной полноценной сырьевой базы, значимость незамерзающего Мурманского порта, Северного морского пути (далее – СМП) и т.д.). Советское правительство сделало изучение и освоение Арктики одним из приоритетных направлений. В 1920-е гг. был принят ряд нормативных актов, определяющих правовые и хозяйственные вопросы государственного регулирования, активизировались научные исследования региона как в части всестороннего изучения, так и хозяйственного освоения. Как отмечает А.И. Тимошенко, «советское правительство в своих стратегических намерениях по отношению к Арктике основывалось на общегосударственных планах социально-экономического развития. Главное внимание по-прежнему уделялось Северному морскому пути, который был признан необходимым для полноценного государственного развития, так как являлся кратчайшим расстоянием между портами Мурманска и Владивостока, полностью проходил вдоль границ государства и не зависел от международных отношений в тот или иной период времени по сравнению, например, с южным проходом через Суэцкий канал…» [8].

А.И. Татаркин отмечал: «Кроме развития СМП объектом всестороннего научного изучения и последующего хозяйственного освоения становятся природные ресурсы Арктической зоны. При этом научные, экономические и регулирующие функции, как уже отмечалось, концентрируются в Главном управлении Северного морского пути. Вначале была принята концепция «очагового» освоения, которая была наиболее рациональной с позиции ограниченности материальной и финансовой базы государства» [9]. 4 марта 1920 г. при ВСНХ была учреждена Северная научно-промысловая экспедиция (далее – СНПЭ), в состав которой вошли крупнейшие ученые и исследователи того времени, в том числе и от Академии наук. СНПЭ предписывалось проводить научно-исследовательские и промысловые работы, а также координировать любые изыскания, предпринимаемые другими организациями на всем пространстве к северу от 60-й параллели. Только в 1921 г. на приарктических и арктических территориях работали 23 отряда СНПЭ с общей численностью более 400

чел. Исследованиями было охвачено около 40 % площади Советской России – Белое, Карское, Баренцево моря, Большеземельская тундра, район р. Печоры, берега Оби, Кольский полуостров, хребет Пай-Хой. Важное народнохозяйственное значение приобрели работы СНПЭ на Кольском полуострове, где располагалась одна из двух ее хозяйственно-административных баз. При руководстве акад. А.Е. Ферсмана положено начало систематическим геолого-минералогическим изысканиям в центральной части Кольского полуострова. В результате работы экспедиции обнаружены многочисленные месторождения полезных ископаемых. Открыты крупнейшие в мире запасы апатитов. В 1921 г. СНПЭ привлекла проф. А.А. Чернова к поиску полезных ископаемых на европейском Северо-Востоке. В 1924 г. в отчете о работе Печорского геологического отряда А.А. Чернов впервые сформулировал вывод о наличии большого каменноугольного бассейна, который предложил назвать «Печорский». Успехи научных исследований СНПЭ оказались настолько значительны, что в марте 1925 г. она была реорганизована в Институт по изучению Севера (в дальнейшем преобразованный в Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт).

Открытия, сделанные научными экспедициями на Севере, легли на благодатную почву. В 1930-е гг. были заложены три крупнейших промышленных предприятия советской Арктики: трест «Апатит» (1929 г.), шахты № 1 и № 2 комбината «Воркутауголь» (1931 г.), Норильский никелевый комбинат (1935 г.). Характерно, что строительство предприятий и обеспечение их профессиональными кадрами, а также освоение регионов в значительной мере осуществлялось силами репрессированного населения. Тем не менее в годы войны молодая северная промышленность внесла существенный вклад в победу над врагом и в очередной раз подтвердила правильность выбранных приоритетов.

В 1930 – 1940-е гг. для поддержания высоких темпов освоения природно-ресурсного потенциала арктических регионов была сформирована сеть научно-исследовательских баз Академии наук СССР: Кольская база (1930 г.) в Кировске, а с 1944 г. – в Апатитах, Северная база (1936 г.) – в Архангельске, а с 1944 г. – в Сыктывкаре, с названием База АН СССР в Коми АССР. За короткий срок удаленные, малонаселенные районы страны из отсталой аграрной периферии превратились в индустриальные, динамично развивающиеся территории.

Арктическая политика государства в 1950 – 1980-е гг. требовала от северных республик и областей расширения промышленной и минерально-сырьевой баз. Все большие объемы капитальных вложений, человеческих и других ресурсов направлялись на поиск и разведку полезных ископаемых в Арктике. Важнейшими вехами в освоении минерально-сырьевой базы Российской Арктики во второй половине ХХ в. стали открытие Тимано-Печорской нефтегазовой провинции (1960-е гг.), на шельфе Карского и Баренцева морей – Баренцево-Карской нефтегазовой провинции (1970 – 1980-е гг.). В разведке первой существенную роль сыграли геологи Коми филиала, в открытии второй – ученые Кольского филиала АН СССР [10]. С деятельностью Кольского филиала связано также открытие крупнейших в мире слюдяных месторождений. Разрабатывались комплексные проблемы, связанные с организацией горно-обогатительного производства в специфических условиях Севера. Учеными Карельского филиала было открыто Костомукшское железорудное месторождение. Для его разработки построен одноименный горно-обогатительный комбинат, на котором проведены технологические промышленные и полупромышленные испытания пород и внедрены малоотходные технологии [11]. Экономисты Коми филиала АН СССР активно работали по проблеме комплексного развития производительных сил Севера (1950-е гг.). Исследования проводились в рамках разработки предложений к Генеральным схемам развития и размещения производительных сил и РСФСР, и СССР.

1970-е гг. – период начала массовой индустриализации Севера. В этих условиях требовались новые энергетические и транспортные коммуникации. Возросло значение обрабатывающих отраслей. Перед исследователями стояли задачи научного обеспечения организации новых отраслей промышленности. Три северных филиала – Кольский, Карельский и Коми – научно обосновали необходимость формирования Тимано-Печорского территориально-производственного комплекса (далее – ТПК) в Коми АССР, Кольского горнопромышленного комплекса (далее – КГПК). На основе комплексного использования минерального сырья Кольского полуострова разработан прогноз комплексного освоения природных ресурсов с обоснованием принципиальных направлений производительных сил европейского Севера СССР на период 1981 – 2000 гг.

1990-х гг. – кризисный период. В эти годы началось резкое снижение роли государства в Арктике, что было следствием приватизации крупнейших промышленных предприятий. Инициатива индустриального развития северных и арктических территорий оказалась в руках у коммерческих структур. Созданная на Севере инфраструктура поддерживалась с трудом. Коммерческая выгода диктовала иную, отличную от советской модель развития экономики регионов Крайнего Севера. Для сокращения издержек и увеличения чистой прибыли бизнес начал отказываться от низкорентабельных производств, сокращать социальную нагрузку (отказывая в содержании социальных объектов и инфраструктуры). В итоге субарктические и арктические территории по всему Российскому Северу «обезлюдели», а предметом научной дискуссии стал вопрос перевода арктических предприятий на вахтовый метод работы [12, 13].

За 1990 – 2000-х гг. в Российской Арктике «сданы» многие позиции, достигнутые предыдущими поколениями. В то же время в глобальном циркумполярном масштабе Российский арктический сектор обладает колоссальным ресурсным потенциалом. Арктика, являясь одним из лидеров по производству и экспорту углеводородов, уже в ближайшие годы может стать главным источником в масштабах страны. В российской части Баренц-региона богатейшей топливной провинцией мирового значения становится Ненецкий автономный округ (НАО). Велики запасы открытых в 1930-е гг. редкоземельных металлов, хромитовых и марганцевых руд (Мурманская область и Карело-Кольский район). В европей- ской части РФ самые высокие прогнозные показатели по углю (190 млрд. т) имеет Печорский угольный бассейн. С другой стороны, страны Западной Европы и США все активнее выступают за прекращение хозяйственной деятельности в Арктике и превращение ее в своеобразный заповедник. Таким образом, научные разработки академической и отраслевой науки являются базисом для дальнейшего промышленного развития Крайнего Севера России и практически единственным инструментом по отстаиванию российских интересов в повестках рационального природопользования и декарбонизации.

В настоящее время мы наблюдаем взрывное развитие и распространение новых технологий, их проникновение во все сферы человеческой деятельности, что приводит к быстрым и глубоким изменениям архитектуры рынков, бизнес-моделей и организационных структур, действующих в том числе и в Арктике. Современная геополитическая ситуация диктует России дальнейшее расширение ресурсной базы, способной обеспечить ее потребности в минеральных и углеводородных видах сырья. Дальнейшее освоение высокоширотных территорий позволит решать прежде всего стратегические задачи социально-экономического развития страны. При этом становится совершенно очевидно, что дальнейшее освоение обширных пространств Российского Севера и Арктики, их социально-экономическое и технологическое развитие невозможно без единой государственной политики. Этим объясним небывалый «всплеск» в последнее десятилетие законодательной инициативы в сфере арктической тема-тики1. В этих документах обозначен перечень актуальных проблем и вопросов в стратегическом развитии Арктического региона. Как отмечают исследователи, «Государственная программа “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации” разработана при активном участии и экспертной оценке научного сообщества. Она предусматривает создание крупных проектов федерального значения для решения первоочередных задач в масштабах макрорегиона, а не отдельных отраслей хозяйствования. Подобный подход на всех этапах планирования, целеполагания и финансирования предполагает создание в АЗРФ “опорных зон развития Арктики”, которые будут объединены морскими портами Северного морского пути и окажут влияние на развитие “тяготеющих территорий”» [14]. Реализация этих и многих других программных документов невозможна без участия науки, которая должна обеспечить мониторинг, прогноз, а при необходимости сформирует предложения по развитию принципиально новых высокотехнологичных секторов, глубокой техноло- гической модернизации традиционных отраслей и производств, сохраняя экологию и традиционную культуру малочисленных народов Севера. Перечислим лишь некоторые направления для развития комплексных исследований.

В результате происходящих климатических изменений будет возрастать значение Северного морского пути как транспортного коридора мирового значения, используемого для перевозки национальных и международных грузов. Перед регионами, имеющими выход на СМП, могут открыться обширные перспективы для развития: это и обеспечение деятельности самого СМП, и обеспечение объемов обратной грузовой базы (в восточном направлении), и создание транспортных коридоров с южными регионами России [15].

С другой стороны, активное освоение ресурсов и глобальное потепление климата оказывают негативное влияние на экологическую ситуацию. Именно с этой причиной многие исследователи связывают таяние многолетних льдов в регионе: «Арктический регион полон объектов, которые являются потенциально опасными в радиационном отношении. Работают предприятия горнодобывающей, тяжелой и перерабатывающей промышленности. Остро стоит вопрос об утилизации промышленных отходов, в огромном количестве накапливающихся вокруг промышленных предприятий. Из-за особенностей циркуляции воздушных масс в Арктике загрязняющие вещества, газовые и аэрозольные примеси скапливаются в ее атмосфере» [16]. «В связи с этим необходимо актуализировать проблематику мониторинга природных процессов и оценки их влияния на социально-экономическое развитие Арктики и других регионов Севера» [17]. Такие природные характеристики, как климатический дискомфорт, недостаток ультрафиолета, многолетнемерзлые грунты, заболоченность, сложная ледовая обстановка, геомагнитная активность, слабый потенциал восстановления биоценозов тундры и тайги – необходимо экономически отразить как условия формирования среды жизнедеятельности и ввести в систему зонального (арктического) проектирования природно-технических и социальных комплексов.

В Арктической зоне проживает 19 малочисленных народов, располагаются объекты их историко-культурного наследия, имеющие историческую и культурную ценность общемирового значения. Проблема изучения и сохранения историко-культурного наследия не потеряла своей остроты. Проблемы гуманитарного развития Арктики надо решать в комплексе, так как они тесно взаимосвязаны и акцентирование усилий на решении каких-то отдельных конкретных задач без решения сопутствующих проблем не даст необходимого эффекта, а способно лишь усугубить проблемы развития данной территории [18]. Следствие – массовый исход населения, а численность жителей некоторых стратегически важных поселений даже на Европейском Севере, освоение которого началось еще в XI в., сократилось с 1989 г. в несколько раз [19, 20].

Вопрос улучшения демографической ситуации тесно пересекается с вопросом повышения качества жизни человека. Изучение условий проживания на северных территориях имеет фундаментальное значение для обеспечения и сохранения популяции населения в регионе.

На организм человека на Севере действует комплекс неизбегаемых экстремальных природно-климатических факторов, что ведет к ухудшению показателей здоровья, снижению функциональных резервов организма, развитию ряда заболеваний. Такая постановка вопроса требует создания современных технологий здоровьесбережения населения северных регионов и профилактики «северной патологии», обусловленной влиянием неизбегаемых природно-климатических факторов Севера [21].

В последнее время в глобальной научной повестке поднимается ряд проблем, которые оказывают существенное влияние на геополитическую повестку и напрямую связаны с Арктикой, но до сих пор не нашли достойного места в программах исследований научно-образовательных организаций (далее – НОО). Глобальное потепление – одна из проблем «Больших вызовов». В северном полушарии температура повысилась в среднем на 1,5 ºС, в Арктике – на 3 ºС. В связи с этим одной из приоритетных тем является изучение вечной мерзлоты. В России сконцентрированы самые большие площади вечной мерзлоты. В предыдущие годы в нашей стране, в академических и ведомственных институтах, университетах, эта тематика широко изучалась. Возможный экономический ущерб от деградации мерзлоты оценивается триллионами рублей. В этих условиях необходимо на современном уровне знаний актуализировать мерзлотные исследования, предложить практические решения: точные карты и круглогодичный мониторинг, а также прогноз ситуации.

Другая глобальная проблема – углеродный след. В условиях ужесточения требования к эмиссии парниковых газов задача снижения углеродного следа в нашей стране приобретает особое звучание. Россия, благодаря своим природным экосистемам, один из главных мировых экологических и климатических доноров. Понимая геоэкономические интересы ряда европейских стран, которые будут требовать от России более радикального снижения эмиссии и игнорировать поглощающие способности российских природных экосистем, нашей стране в ближайшие годы потребуются динамические карты распределения парниковых газов, позволяющие отслеживать изменение ситуации, подтверждать объемы поглощения газа и искать способ дополнительного депонирования углерода.

Особое звучание научным исследованиям придает геополитическая экологическая повестка. США и Евросоюз требуют от Северных членов Евросоюза введения новых ограничений на добычу природных ископаемых в Арктической зоне, приостановки разработки проектов и говорят о формировании из этого региона своеобразного заповедника. В сложившихся условиях перед российскими учеными стоит задача по отстаиванию геополитических интересов России, изучению вопросов компенсации нанесенного экологического ущерба, создания комфортных условий для населения, сохранения традиционной культуры малых народов и формирования новой (отличительной от советской) экономической стратегии развития АЗРФ. В европейской части Российской Арктики функционируют четыре Федеральных исследовательских центра (Архангельский, Кольский, Карельский и Коми), а так- же пять университетов (Северный (арктический) федеральный университет, Вологодский, Петрозаводский, Сыктывкарский и Ухтинский университеты). Они должны взять на себя научное обеспечение стратегии развития западного сегмента АЗРФ. Для этого необходимо скоординировать их исследования в рамках единой комплексной программы развития Арктики.

Сегодня государство предлагает несколько механизмов организации комплексных междисциплинарных исследований. Верхнеуровне-вым инструментом являются Федеральные научно-технические программы (далее – ФНТП), с их помощью предполагается сконцентрировать отрасли экономики, корпорации и ведомства на научно-технические задачи, решение которых необходимо для обеспечения национальной безопасности, в том числе и в АЗРФ. В рамках подпрограмм ФНТП формируются комплексные научно-технические проекты (далее – КНТП), объединяющие научно-исследовательские организации, вузы и представителей реального сектора экономики (заказчиков). КНТП включают в себя все этапы инновационного цикла: от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 16 создано семь Советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, которые отбирают и формируют наиболее перспективные проекты и программы. В связи с утверждением «Основ государственной политики…» и «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации…» возникла необходимость разработки единого плана их реализации. Советом по приоритетному направлению СНТР 20 «е» «Связанность территории Российской Федерации …» подготовлено предложение о включении в данный план мероприятий по разработке и реализации ФНТП «Устойчивое развитие российской Арктики», в основу которого положены ранее одобренные заявки на разработку КНТП «Платформенные решения для комплексного освоения территорий» и «Разработка технологий, систем проектирования, мониторинга и управления тепловым состоянием промышленных и гражданских объектов в условиях Арктики» [22]. Внедрение данной КНТП должно осуществляться посредством сетевого взаимодействия, в форме консорциумов, участниками которых, помимо НОО, обязательно должны стать корпорации или промышленные партнеры, заинтересованные в результатах научных исследований, а также государственные регуляторы (Минобрнауки РФ РАН и др.).

Второй механизм (являющийся логическим продолжением ФНТП и КНТП), способный интегрировать НОО СЗРФ – научно-образовательные центры международного уровня (далее – НОЦ). Один из них, «Российская Арктика, новые материалы, технологии и методы исследования», был создан в САФУ в 2020 г. Организаторами НОЦ выступили губернаторы Архангельской, Мурманской областей, а также Ненецкого автономного округа. Исполнителями проектов – вузы и НИИ СЗРФ и крупнейшие предприятия регионов. Цель НОЦа – интеграция учреждений высшего образования, научных организаций и предприятий реального сектора экономики, для реализации научного потенциала, реализации исследований полного цикла и внедрения инновационных технологий в производство. С помощью реализуемых проектов у реального сектора экономики появится возможность, с одной стороны, занять ведущие позиции на новых высокотехнологичных рынках, а с другой – создать условия для глубоких технологических и организационных трансформаций в экономике арктических регионов. Проектное финансирование позволяет формировать межинститутские творческие коллективы под конкретные задачи, а личное участие губернаторов гарантирует возможность в ручном режиме преодолевать административные барьеры. Проект уже реализуется и приносит первые плоды. Пока в форме патентов и высокорейтинговых статей, но вскоре появятся первые технологии, специально созданные под нужды предприятий, работающих в Арктике.

Наконец, третий интеграционный инструмент, который призван придать энергию системе высшего образования в стране, форсировать развитие науки в сильнейших вузах – программа стратегического академического лидерства «Приоритет – 2030», флагман национального проекта «Наука и университеты». Основными участниками проекта стали консорциумы крупнейших вузов и научных организаций, которые помимо развития университетов должны сосредоточится на проведении прорывных научных исследований и создании наукоемкой продукции и технологий, наращивании кадрового потенциала сектора исследований и разработок, создании условий для социально-экономического развития территорий, технологическом развитии отраслей.

Петрозаводский государственный университет выступил с инициативой создания Североевропейского открытого научно-образовательного консорциума, в состав которого также вошли большинство НОО СЗРФ [23]. К сожалению, в конкурсе 2021 г. этот проект не попал в число финалистов. Однако у консорциума есть большой потенциал и, безусловно, он найдет свою нишу либо в будущих мероприятиях проекта «Приоритет – 2030», либо в других механизмах, направленных на консолидацию научных работ.

Таким образом, систематическое научное освоение Российской Арктики началось лишь в конце XIX – начале XX вв. и было связано с необходимостью защитить территориальные интересы государства. Научные исследования открыли богатство северных территорий и благодаря созданию на Севере сети научных организаций уже в 1930-е гг. здесь была сформирована мощная промышленная база, снабжающая Россию и Европу минерально-сырьевыми ресурсами. В конце XX в., когда роль государства стала неуклонно сокращаться, а вопросы экономической целесообразности вышли на первый план, облик Российской Арктики изменился. Она обезлюдела. При этом геополитическая и экономическая важность присутствия России в Арктике только возросла. Очевидно, что в ближайшее десятилетие, в условиях смягчение климата в Арктике, конкуренция за влияние в этом регионе, за минерально-сырьевые ресурсы будет ужесточаться, и Россия должна быть готова к новым политическим, экономическим и технологическим вызовам.

Публикация подготовлена в рамках реализации государственного задания ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, номер государственной регистрации проекта FUUU-2021-0011.

но-транспортного развития Республики Коми / И.Н. Бурцев, Т.Е. Дмитриева, И.Г. Бурцева //

Известия Коми научного центра УрО РАН. – 2016. – № 3(27). – С. 121 – 128.

Solonin, E.R. Bojko // Arktika: ekologiya i ekono-mika [The Arctic: Ecology and economics]. – 2015. – № 1 (17). – P. 70 – 75.