Концепция достойного труда: зарубежный и российский опыт разработки

Автор: Белобровкина Е.С., Борзова Д.А.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 6-2 (19), 2015 года.

Бесплатный доступ

Рассмотрено и исследовано понятие достойного труда, изучены перечни индикаторов и показателей для оценки достойности труда с точки зрения МОТ и отечественного подхода, проведен сравнительный анализ двух подходов, рассмотрена методика вычисления ИИДТ и ее распределение по региональным образованиям РФ.

Достойный труд, концепция достойного труда, международная организация труд, социальное обеспечение труда, занятость, безработица, социальная защита, демократизация труда

Короткий адрес: https://sciup.org/140114992

IDR: 140114992

Текст научной статьи Концепция достойного труда: зарубежный и российский опыт разработки

Необходимость создания системы гарантий, обеспечивающих для работника достойные условия труда, приобрела невероятную актуальность в настоящее время. Предпосылки к ее установлению наблюдались еще вне рамок постиндустриального общества. Специализация, разделение и кооперация труда потребовали наряду с высокой трудовой дисциплиной создания развитых систем социального обеспечения и гарантий, а также и страхования.

В данную систему обеспечения труда должны были входить следующие группы показателей:

- высокая производительность;
- справедливый доход для работников;
- безопасность на рабочем месте;
- социальная защита;
- перспективы личностного роста;
- участие в принятии управленческих решений;
- равные возможности для обоих полов.

Таким образом, термин «достойный труд» можно определить следующим образом: «Высокоэффективный труд в хороших и безопасных производственных условиях, дающий работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство, труд с достойной оплатой и справедливым распределением плодов прогресса, труд, когда права трудящихся защищены, и они активно участвуют в деятельности организации, внося максимально возможный вклад в общее благополучие».

Обусловленная данной необходимостью в обеспечении перечня гарантий и была создана « Концепция достойного труда», разработанная Международной организацией труда. Реализация ее ключевых положений позволяет обеспечить широкий круг потребностей работника с позиций расширенного воспроизводства рабочей силы и высокого качества трудовой жизни.

Концепция достойного труда по версии МОТ должны включать следующие показатели:

______ Таблица 1 - Показатели достойного труда и методология их расч ета:

Перечень показателей, рекомендуемых Международной организацией труда*	Методология расчета показателя
Возможность найти работу
М - Доля занятых лиц в общей численности населения в возрасте 15-72, %	Рассчитывается как отношение численности занятого населения в возрасте 15-72 лет к общей численности населения этой возрастной группы, в процентах.
М - Уровень безработицы (1572), %	Рассчитывается как отношение численности безработных в возрасте 15-72 лет к численности экономически активного населения (занятых и безработных) этой возрастной группы, в процентах.
М - Молодежь, которая не учится и не работает в возрасте 15-24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы, %	Рассчитывается как отношение численности молодежи в возрасте 15-24 лет, которая не учится и не работает, к общей численности молодежи этой возрастной группы, в процентах.
М - Неформальная занятость	Рассчитывается как отношение численности занятых в неформальном секторе экономики в возрасте 15-72 лет к общей численности занятого

Перечень показателей, рекомендуемых Международной организацией труда*	Методология расчета показателя
	населения, в процентах.
Адекватный заработок и продуктивная занятость
М - Работающие бедные, %	Работники организаций, получающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
М - Доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы почасового заработка), %	На основании базы индивидуальных данных работников определяется медианное значение почасовой заработной. Определяется величина, составляющая 2/3 от медианного значения почасовой заработной платы, и отбираются работники, имеющие заработную плату ниже этого значения.
Достойная продолжительность рабочего времени
М - Доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю; «фактическое» количество часов), %	Рассчитывается как отношение численности занятого населения в возрасте 15-72 лет, отработавшего в обследуемую неделю на основной и дополнительной работах более 48 часов, к общей численности занятого населения этой возрастной группы, в процентах.
Труд, который должен быть упразднен
М - Детский труд	Рассчитывается как отношение численности занятого населения в возрасте 15-17 лет к общей численности населения этой возрастной группы, в процентах.
Доля детей, занятых в опасных условиях, среди лиц в возрасте 5-17 лет,%	Рассчитывается в отдельных видах экономической деятельности как отношение лиц моложе 18 лет, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к списочной численности работников.
Равные возможности и отношения на работе
Сегрегация в видах занятий (профессий) по половому признаку	Рассчитывается доля занятых мужчин и женщин в подгруппах 11 «Руководители (представители) органов власти и управления» и 12 «Руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб)» Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ).

Перечень показателей, рекомендуемых Международной организацией труда*	Методология расчета показателя
Гендерный разрыв в заработной плате, %	Рассчитывается по организациям без субъектов малого предпринимательства. Определяется по формуле: (средняя почасовая заработная плата мужчин - средняя почасовая заработная плата женщин)/(средняя почасовая заработная плата мужчин) х 100%, без учета организаций финансовой деятельности; государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования; предоставления коммунальных услуг и деятельности общественных организаций.
Безопасная работа
М - Уровень производственного травматизма со смертельным исходом (на 100 000 работающих)	Рассчитывается как отношение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом к среднесписочной численности работающих.
Л - Уровень производственного травматизма с несмертельным исходом (на 100 000 работающих)	Рассчитывается как отношение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с потерей трудоспособности на один рабочий день и более, не включая пострадавших со смертельным исходом, к среднесписочной численности работающих.
А - Время, потерянное в результате производственного травматизма	Рассчитывается как отношение числа человекодней нетрудоспособности у пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, включая смертельный исход, к численности пострадавших при несчастных случаях на производстве.
Социальное обеспечение
М - Доля населения, получающего пенсии (трудовые пенсии), %	Рассчитывается как отношение численности пенсионеров (женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет), получающих пенсию по старости.
Л - Расходы на здравоохранение, финансируемые не за счёт личных домашних хозяйств, (%)	Доля конечного потребления услуг здравоохранения за счет расходов сектора государственного управления и сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Социально-экономический контекст
C - Дети, которые не посещают школу (% от возрастной группы)	Данные о численности детей и подростков в возрасте 7-18 лет, не обучающихся в образовательных организациях.

Перечень показателей, рекомендуемых Международной организацией труда*	Методология расчета показателя
С - Производительность труда (темпы роста)	Индекс изменения производительности труда по экономике в целом рассчитан, как частное от деления индексов физического объема ВВП и индексов изменения совокупных затрат труда.
С - Неравенство в распределении доходов:Р90/Р10	Соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент фондов).
С - Темпы инфляции (ИПЦ)	Индекс потребительских цен (декабрь в % к декабрю предыдущего года).
С - Занятость по отраслям экономической деятельности	Все занятое население в возрасте 15-72 лет распределяется по трем секторам экономики на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). В сектор сельского хозяйства включаются разделы А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и В «Рыболовство, рыбоводство»; в сектор промышленности включаются разделы С «Добыча полезных ископаемых», D «Обрабатывающие производства», E «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»; в сферу услуг - все остальные виды экономической деятельности.
Доля занятых в сельском хозяйстве (%)
Доля занятых в промышленности (%)
Доля занятых в сфере услуг (%)
С - Доля заработной платы в ВВП, %	Расчет показателей счета образования доходов и оценка скрытой оплаты труда и смешанных доходов по результатам построения счетов сектора домашних хозяйств. Показатель представляет собой долю оплаты труда, включающей заработную плату наемных работников, отчисления на социальное страхование, скрытые оплату труда и смешанные доходы, в ВВП.

Однако, в российской практике «Концепция достойного труда» немного видоизменена и значительно отличается от той, что представлена МОТ. В РФ она представлена в качестве федерального проекта «Достойный труд».

Проект «Достойный труд» включает в себя легализацию и рост заработной платы, а также обеспечение повсеместного соблюдения трудового и социального законодательства, комплекс мер, направленных на повышение занятости населения, создание системы защиты от риска утраты заработка вследствие болезни, инвалидности, увечья, старости либо утраты дохода в случае потери кормильца, защиту жизни и здоровья работников, создание эффективной системы профессионально-технической подготовки.

Также, как и в классификации, данной МОР, в отечественной программе имеется набор частных критериев, характеризующих достойный труд, выделены пять блоков и в их рамках — наиболее пригодные индикаторы, отражающие уровень достойного труда

Таблица 2 – Индикаторы программы «Достойный труд» РФ:

Блок	Обозначение	Содержание индикатора
Занятость	XI	Уровень занятости населения, %
Занятость	Х2	Численность зарегистрированных безработных в расчете на 1 вакансию, чел.
Заработная плата	ХЗ	Отношение средней номинальной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения, %
Заработная плата	Х4	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб.
Квалификация	Х5	Доля занятых в экономике, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, %
Квалификация	Х6	Выпуск квалифицированных рабочих на 10 000 человек занятого населения, чел.
Безопасность труда	Х7	Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности, на 1000
Безопасность труда	Х8	Удельный вес численности работников промышленности, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, и на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, % к общей численности работников промышленности
Макроэкономические показатели	Х9	Степень износа основных фондов, %
Макроэкономические показатели	Х10	Оборот малых предприятий на душу населения, тыс. руб.

Теперь рассмотрим подробнее каждый из факторных блоков:

1. Занятость и безработица. Квалифицированная и хорошо оплачиваемая работа — наиболее эффективный путь к повышению жизненного уровня населения. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением.
2. Заработная плата. Динамика заработной платы — важная составная часть комплексного индекса достойного труда, поскольку люди должны иметь возможность повышать продуктивность своей деятельности, полноценно участвовать в процессе формирования дохода и трудиться за
3. Квалификация и образование. Наличие высококвалифицированных специалистов является основой конкурентоспособности национальных экономик в глобальной системе мирового хозяйства. С повышением образования увеличивается производительность труда; более безопасными становятся условия его труда, более успешным — поиск на рынке труда и т.д. Квалифицированный работник может продуктивнее выполнять производственные операции; лучше распределять материальные ресурсы и ресурсы своего времени; быть более способным к осуществлению открытий и нововведений.
4. Безопасность труда. Проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от профессиональных рисков особенно актуальна для России. Это связано с высоким удельным весом в экономике страны добывающих отраслей и отраслей первичной переработки ресурсов.В России практически треть рабочих трудятся в худших условиях, чем допускается стандартами, о большей части несчастных случаев умалчивается. За неблагоприятные условия труда выплачиваются компенсации, а реальная стоимость последствий таких условий труда попросту не осознается.
5. Макроэкономические показатели достойного труда. Для оценки уровня достойного труда целесообразно использовать такой показатель, как степень износа основных фондов, косвенно характеризующий безопасность труда, и оборот малых предприятий на душу населения.

справедливое денежное вознаграждение.

Показатели заработной платы сильнее всего зависят от изменений экономических условий, в том числе от уровня развития и темпов экономического роста в регионе.

Это актуально, поскольку с обновлением оборудования и модернизацией производства складывается неблагоприятное положение. Резкое сокращение инвестиций в реальный сектор экономики (за последние 10 лет в четыре раза — в основной капитал, а по отдельным отраслям — более чем в 10 раз) привело к кризисной ситуации с износом основных фондов. По базовым отраслям экономики (топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, черная и цветная металлургия) износ фондов составляет 60—80%.

Для сравнения и упорядочивания вышеуказанных параметров может быть предложен интегральный индекс достойного труда (ИИДТ), отражающий важнейшие компоненты достойного труда:

1" = ^!,

х —г.

I г .о>> t МУЛ I где Iдт. — интегральный индекс достойного труда; Ii. — индекс i-той характеристики; Xi — величина показателя i-той характеристики; Xi, опт. — оптимальная величина i-той характеристики; Xi,худ. — наихудшая величина i-й характеристики; Ri — рейтинг (весовой коэффициент) показателя.

В наибольшей степени индекс зависит от уровня жизни, поэтому среди лидеров преобладают развитые субъекты РФ — ведущие сырьевые регионы с высокой заработной платой и доходами населения, Москва, Санкт-Петербург и др.

Рассмотрим показатель ИИДТ по остальным регионам:

Рисунок 1 – Распределение показателей ИИДТ по субъектам РФ :

Следует отметить, что дифференциации региональных образований в разрезе лишь данных показателей ИИДТ отраслей не может быть отражением истинной картины качества жизни в части достойного труда, поскольку для правильного расчета нужен более широкий спектр показателей и наличие более широкого списка индикаторов, характеризующих достойность труда.

На основе представленного материала можно отметить, что зарубежный и отечественный опыт оценки достойности труда довольно сильно различаются:

Система индикаторов, предоставленная МОТ делает больший упор на социальной сторону труда, внедряя в него процесс демократизации.

Российский же подход отличается уходом в сторону экономизации показателей, руководствуясь реальными экономическими индикаторами. В этой связи можно отметить, что российский опыт в реализации концепции отличается куда большей практичностью и нацеленностью на результат.

Список литературы Концепция достойного труда: зарубежный и российский опыт разработки

Айвазян С. А. Интегральные индикаторы качества жизни населения. Их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2010;
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб./Росстат. -М., 2009. -990;
Партийный проект «Достойный труд»//Единая Россия. Официальный сайт партии . URL: http://old.edinros.ru/news.html?rid=30978cx=35&y=15

Статья научная