Концепция обязательств государств по правам человека и международные и национальные механизмы их контроля

Механизм контроля за выполнением обязательств государств в области прав человека основан на принципе уважения прав человека, который является одним из основополагающих принципов международного права. На основе этого принципа в современном международном праве сформирована система международной защиты прав человека.

Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, которые определяют и укрепляют права и свободы человека, обязательства государств по реализации этих прав и свобод на практике, а также это механизм международного надзора за выполнением обязательств государств в области права и прямой защиты нарушенных прав личности1.

В этой системе координация деятельности государств в области прав человека требует необходимого внимания, и эту функцию выполняют международные организации. То есть набор правил, регулирующих международные отношения, связанные с деятельностью международных организаций, составляет право международных организаций и является беспристрастной отраслью современного международного права2.

Международные органы по правам человека можно разделить на международные межправительственные и международные неправительственные организации. Международные межправительственные организации также обычно делятся на универсальные региональные и межрегиональные международные организации.

Универсальными международными органами по защите прав человека являются: ООН , ЮНЕСКО, Международная организация труда, Совет Европы, Европейский союз, Организация Американских государств и Африканский союз, которые были сформированы в виде региональной сети.

Наряду с международными межправительственными организациями Международный комитет Красного Креста в области прав человека, в рамках услуг тысяч различных международных неправительственных организаций, таких как «Международная амнистия», «Спасем детей», сформировалась международная неправительственная система защиты прав человека, другими словами, «система международного гражданского общества».

В качестве отличительной чертой процесса развития прав человека в XXI веке необходимо охарактеризовать активное участие в этом процессе международных организаций. Следовательно, невозможно освещать тему международных прав человека без права международных организаций.

Следует отметить, что роль международных организаций в развитии прав человека различна, в частности, международные межправительственные организации путем реализации нормативных актов в области прав человека создают проекты международных договоров о защите прав человека в конкретных странах и регионах и инициируют их принятие.

Они также имеют функцию надзора за выполнением государствами международных договоров. А также они могут оказывать финансовую и техническую помощь отдельным государствам в области прав человека.

Международные неправительственные организации, в зависимости от типа бизнеса, могут выступать с рекомендациями в процессе разработки международных норм в области прав человека, государства могут участвовать в чтении лекций по правам человека на уровне международных межправительственных организаций и могут сотрудничать с конкретными государствами в этом отношении, могут быть рассмотрены международные проблемы прав человека и их деятельность.

В настоящее время создан международный институциональный механизм защиты прав человека. В международно-правовой литературе международно-правовые нормы, которые развивают и определяют принцип уважения прав человека, обычно называют международными стандартами прав человека 3 .

Эти международно-правовые обязательства не только накладывают определенные права и обязанности на человека, но, возможно, само государство, предоставляющее эти права, подразумевает обязательство не нарушать такие права и свободы. Усердие ООН и связанных с ней институтов демонстрирует, что международное сотрудничество в области прав человека включает:

Во-первых, разработать всеобъемлющие рекомендации о том, что все права человека, независимо от расы, пола, языка или религии, должны уважаться и уважаться всеми странами;

во-вторых, разработка универсальных международных договоров, налагающих на государства юридические обязательства;

в-третьих, создание механизма контроля за выполнением государствами международных обязательств.

Нормативные нормы и принципы международного права реализуются посредством национальных нормативных актов государств. Во второй половине ХХ века контроль за соблюдением международных норм осуществляли сами государства. Эта ситуация изменилась с момента принятия правила ООН. Создан международный механизм надзора за выполнением обязательств, взятых на себя государствами. ООН приняла множество международных договоров по правам человека.

Насколько нам известно, Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной юридической силы. Однако Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенции налагают определенные обязательства на государства, которые их ратифицировали. В самих документах указано создание надзорных органов для контроля за выполнением этих обязательств и задач государствами-членами.

Органы конвенции создаются на основании специального международного договора и контролируют выполнение положений этого договора. Исходя из организационных основ, начали использовать различные названия, например, как: «договорные органы», «имплементационные органы», «конвенционные органы»4, «международные механизмы», «международный надзор», «имплементационные механизмы»5, «обычные механизмы обеспечения прав человека»6.

По мнению A. Х. Саидова международный мониторинг прав человека -это набор принципов, норм, правил и процессов (в смысле структур принятия решений), в которых права человека закреплены в главе международного права и к которым государства могут присоединиться свободно и любым способом7.

Международный мониторинг - это изучение проблем, извлеченных в области прав человека, которое развивается в институциональной форме. Например, способность договоров ООН по правам человека (включая надзор) контролировать выполнение государствами обязательств на основе положений договоров, участниками которых они являются.

Механизм национального надзора в области прав человека - это комплексный процесс, направленный на изучение правоприменительной практики международных договоров и национальных нормативных актов, в результате он ратифицируется парламентом и разрабатывает предложения и проекты по развитию и совершенствованию правоприменительной практики и национального законодательства посредством изучения договоров и международных мероприятий, которые являются частью структурной части национального законодательства