Концепция стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР

Вве^ение. Отсутствуют научно обоснованные теоретико-методологические разработки, посвященные вопросам стратегического планирования, учитывающие особенности функционирования отрасли молочного скотоводства. Вопросы стратегического планирования развития молочного скотоводства не нашли дол^ного отра^ения и в учебной литературе, посвященной управлению отраслями ^ПК. Проблемы стратегического управления пока не стали приоритетными в деятельности федеральных и региональных органов управления ^ПК, поскольку ключевым направлением их развития по-пре^нему остаются тактические задачи по обеспечению ^изнеспособности аграрных предприятий в существующей агрессивной экономической среде. Кроме того, проблема развития стратегического подхода к управлению отраслью молочного скотоводства в условиях трансформационной экономики не вызывает интереса у ученых-экономистов. Поэтому в практике функционирования отраслей ^ПК формирование научно обоснованной методологии разработки стратегий развития носит фрагментарный характер. Все это вызывает острую необходимость активизации исследований по стратегическому подходу к развитию отраслей, отвечающему потребностям современного ^ПК.

Цель иссле^овани^ – разработка концептуальных основ стратегии научнотехнологического развития молочного скотоводства в условиях ЦентральноЧерноземного региона.

Услови^, материалы и мето^ы. При разработке концептуальных основ Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР учитываются основные поло^ения ряда нормативно-правовых документов: ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ; ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ; Указ Президента РФ «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», от 01.12.2016 г. № 642; Постановление Правительства РФ «Об утвер^дении Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года» от 13.02.2019 г. № 207-р; Постановление Правительства РФ «Об утвер^дении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 20172025 гг.» от 25.08.2017 г. № 996; Приказ Министерства сельского хозяйства РФ «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2021, 2022 и 2023 годы»; региональные нормативно-правовые документы, регламентирующие прямо или косвенно вопросы стратегического развития отрасли молочного скотоводства, в том числе научнотехнологического.

Результаты и обсуждение. Необходимость разработки Стратегии научнотехнологического развития отрасли молочного скотоводства на уровне макрорегиона обусловлена целым рядом факторов:

• –    сокращение валового производства молока в Российской Федерации в период 1990-2018 гг. более чем на 45,0%;

• –    уменьшение поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий в Российской Федерации в период 1990-2018 гг. более чем в 3,0 раза;

• –    низкая молочная продуктивность коров, не обеспечивающая конкурентоспособность молочного скотоводства;

• –    несовершенство технологических решений, используемых в отрасли молочного скотоводства;

• –    отсутствие методологических подходов к вопросам разработки стратегии развития молочного скотоводства на уровне отдельного региона, учитывающих национальные интересы государства.

Вместе с тем мировой опыт развития свидетельствует о том, что широкое внедрение научно-технологических разработок в отрасли мо^ет обеспечить эффективное развитие молочного скотоводства, основанном на интенсификации производства.

Реалии современной экономики в условиях ее глобализации ставят перед национальным молочным скотоводством целый ряд вызовов. В частности, к таким отраслевым вызовам мо^но отнести необходимость:

• –    использования интенсивных технологий для обеспечения конкурентоспособности национальной отрасли молочного скотоводства;

• –    обеспечения продовольственной безопасности и продовольственной независимости Российской Федерации в условиях роста потребности в качественных и безопасных продуктах питания;

• –    эффективного регионального развития, обеспечивающего пропорциональный рост благосостояния как городского населения, так и ^ителей сельских территорий.

Противостоять данным вызовам в отрасли молочного скотоводства мо^но только лишь при условии четкого следования стратегическим приоритетам отрасли: – внедрение цифровых технологий в отрасли;

• –    разработка отечественных систем управления воспроизводством стада;

• –    использование приемов и методов генной ин^енерии in vitro для стимулирования отечественной селекции;

• –    совершенствование отечественных систем составления рационов для КРС;

• –    совершенствование технологических операций кормоподготовки и кормоприготовления;

• –    разработка отечественных систем кормления КРС;

• –    разработка отечественных вспомогательных технических средств, обеспечивающих комфортные условия содер^ания ^ивотных;

• –    разработка проектно-технологических решений для строительства ^ивотноводческих помещений облегченного типа;

• –    разработка отечественных интеллектуальных систем регулирования микроклимата;

• –    разработка современных технических средств для автоматизированной системы навозоудаления;

• –    разработка и внедрение автоматизированных и роботизированных доильных установок с управляемыми ре^имами доения;

• –    разработка   проектно-технологических   решений для создания

высокоавтоматизированных ^ивотноводческих комплексов по типу «умная ферма».

Миссией, а, следовательно, и приоритетной целью молочного скотоводства в рамках Стратегии научно-технологического развития Центрально-Черноземного региона, по нашему мнению, дол^но стать гармоничное развитие отрасли молочного скотоводства, обеспечивающее эффективное производство достаточного для удовлетворения потребности населения страны количества молока и молочной продукции и соответствующих обязательным требованиям качества.

Для дости^ения приоритетной цели отрасли, в молочном скотоводстве в ЦЧР следует решить ряд задач, которые могут быть объединены в несколько групп.

• 1.    Экономические задачи, направленные на повышение экономической эффективности функционирования отрасли: увеличение объемов производства молока; повышение конкурентоспособности продукции; повышение инвестиционной привлекательности; создание экономических условий для устойчивого развития отрасли.

• 2.    Организационные задачи, предполагающие оптимизацию процесса производственной деятельности в отрасли: уточнение систем ведения молочного скотоводства; совершенствование организации труда и его оплаты; организация эффективной инфраструктуры для развития отрасли.

• 3.    Технологические задачи, направленные на повышение продуктивности животных и снижение затрат: стимулирование научных разработок в области молочного скотоводства и их внедрение в производство; стимулирование технического и технологического развития отрасли; стимулирование зооветеринарной и племенной работы;

• 4.    Социальные задачи, решение которых дол^но обеспечить рост благосостояния жителей сельских территорий: создание дополнительных рабочих мест в отрасли; рост благосостояния работников отрасли.

• 5.    Экологические задачи, решение которых дол^но оказать поло^ительное влияние на экологическую ситуацию в макрорегионе: сохранение природноресурсной базы отрасли.

Реализация Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР позволит принципиально изменить подход к развитию отрасли и привести к следующим результатам.

• 1.    В области экономики: обеспечить увеличение объемов производства молока на основе внедрения интенсивных технологий, основанных на новейших научнотехнологических разработках в отрасли; повысить уровень самообеспечения молоком как стратегическим продуктом до значений, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации как в масштабах государства, так и в масштабах отдельного макрорегиона; увеличение объёмов спроса на молоко и молочные продукты до уровня, рекомендуемого рациональными нормативами потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания, за счет сни^ения себестоимости производства данной категории продовольственных товаров; оптимизация объемов и структуры инвестиций в отрасли, обеспечивающих эффективное развитие молочного скотоводства в макрорегионе; увеличение объемов вывоза молока, производимого сверх внутренней потребности макрорегиона в данном виде пищевых продуктов; сокращение объемов ввоза молока, обусловленное развитием конкурентоспособного молочного скотоводства внутри макрорегиона; оптимизация уровня тарифов на потребляемые в молочном скотоводстве ресурсы в макрорегионе, обеспечивающая равные условия для товаропроизводителей в отрасли; увеличение объемов государственной поддержки отрасли молочного скотоводства во всех формах, в том числе за счет средств регионального бюд^ета; минимизация среднего по региону уровня издер^ек в молочном скотоводстве, достигающаяся за счет внедрения научной-технологических разработок в отрасли; сни^ение уровня налогового давления на товаропроизводителей в отрасли молочного скотоводства в макрорегионе; увеличение объема производства пищевых продуктов, получаемых из молока, путем организации переработки сырья непосредственно на территории макрорегиона.

• 2.    В области организации производства: повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти субъектов, входящих в макрорегион, с федеральным бюд^етом по вопросам развития молочного скотоводства с использованием новейших научно-технологических разработок; повышение эффективности системы подготовки кадров для отрасли молочного скотоводства, включающей изучение передовых научно-технологических разработок в отрасли, формирование практических компетенций в области цифровизации технологических процессов в молочном скотоводстве; повышение эффективности развития производственной инфраструктуры отрасли молочного скотоводства, включающей в себя инженерные системы, системы обеспечения, системы связи, транспортные системы и природоохранные системы; организация непрерывной системы мониторинга качества и безопасности продукции в отрасли макрорегиона, которая обеспечивает поддер^ание качество на уроне, не ни^е удовлетворяющего требованиям здорового питания населения.

• 3.    В области технологии производства продукции: повышение эффективности внедрения цифровых технологий в молочном скотоводстве как комплекса решений, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли за счет широкого использования информационно-коммуникационных систем, технических средств, обеспечивающих высокую степень контроля за производственными процессами; повышение эффективности поддер^ки процесса внедрения инноваций в молочном скотоводстве, стимулирование тесного взаимодействия хозяйствующих субъектов в отрасли с научными, научно-образовательными организациями; повышение общего уровня технического оснащенности рабочих мест в отрасли молочного скотоводства, повышение фондовоору^енности работников, занятых в производственном процессе.

• 4.    В области социального развития: повышение среднего уровня заработной платы в отрасли в макрорегионе, обеспечивающего высокую степень мотивации работников, занятых в молочном скотоводстве; рост совокупных доходов населения до уровня средней заработной платы по макрорегиону; рост доли денежных доходов при снижении доли натуральных доходов; рост уровня развития сельских территорий, характеризующийся увеличением доли сельского населения в макрорегионе, соотношением располагаемых доходов сельского и городского населения, увеличением доли благоустроенных ^илых помещений в населенных пунктах; увеличение числа создаваемых рабочих мест в отрасли молочного скотоводства макрорегиона.

• 5.    В области агроэкологии: повышение эффективности и стимулирование внедрения в регионе инновационных технологий переработки и утилизации навоза крупного рогатого скота.

Стратегия научно-технологического развития молочного скотоводства, по нашему мнению, дол^на быть реализована не менее чем за 12 лет и охватывать период с 2022-2033 г., что согласуется с положениями, представленными в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который под долгосрочным периодом предполагает понимать «период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет» [1].

Реализации Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в Центрально-Черноземном регионе предлагается в два этапа

На первом этапе (2022-2027 гг.) предполагается:

• -    разработка и апробация организационных и финансовых механизмов стимулирования научно-технологического развития отрасли молочного скотоводства;

• -    разработка механизмов стимулирования научных разработок, способствующих позитивному накоплению знаний, в том числе в сме^ных с молочным скотоводством отраслях;

• -    реализация пилотных научно-технологических проектов в отрасли молочного скотоводства в рамках реализации Стратегии научнотехнологического развития Российской Федерации;

• -    формирование системы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для научно-технологического развития отрасли молочного скотоводства;

• -    разработка механизмов, способствующих притоку инвестиций в развитие наукоемких, инновационных научно-технических видов деятельности в молочном скотоводстве.

На втором этапе (2028-2033 гг.) и в дальнейшей перспективе необходимо осуществить:

• -    формирование единой научно-технологической политики в области развития молочного скотоводства, основывающейся на национальных интересах экономики и экономики макрорегиона;

• -    реализацию механизмов, направленных на стимулирование коммерциализации инновационных научно-технологических решений в молочном скотоводстве;

• -    реализацию механизма, обеспечивающего трансфер научнотехнологических разработок в сектор реального промышленного производства в отрасли молочного скотоводства.

Реализация предлагаемой Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в Центрально-Черноземном регионе должна предусматривать тесное взаимодействие органов исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы развития агропромышленного комплекса, а именно:

• -    Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области;

• -    Департамент аграрной политики Воронежской области;

• -    Комитет агропромышленного комплекса Курской области;

• -    Управление сельского хозяйства Липецкой области;

• -    Управление сельского хозяйства Тамбовской области.

С целью реализации Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в Центрально-Черноземном регионе должен быть создан Ме^региональный совет по развитию молочного скотоводства в ЦЧР. Возмо^ность создания такой структуры обеспечивается действующей нормативно-правовой базой, посвященной вопросам межрегионального управления в Российской Федерации [2-4].

Главной целью деятельности Межрегионального совета по развитию молочного скотоводства в ЦЧР дол^на стать разработка единой политики в области развития молочного скотоводства в макрорегионе. Создание такой структуры позволит создать условия для согласованного развития молочного скотоводства во всех субъектах, входящих в ЦЧР.

Функциями данного Ме^регионального совета по развитию молочного скотоводства в ЦЧР, прежде всего, являются:

• -    обеспечение эффективного обмена опытом по вопросам научнотехнологического развития молочного скотоводства в ЦЧР;

• -    выработка единой межрегиональной политики в области развития молочного скотоводства в макрорегионе;

• -    рассмотрение концептуальных и практических вопросов межрегионального сотрудничества по вопросам научно-технологического развития молочного скотоводства макрорегиона;

• -    определение приоритетных направлений Стратегии   научно

технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР;

• -    разработка и реализация межрегиональных проектов в макрорегионе в рамках Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР;

• -    координация совместных действий по вопросам реализации Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР;

• -    мониторинг результатов реализации Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в ЦЧР.

Функционирование Ме^регионального совета по развитию молочного скотоводства в ЦЧР предполагает всестороннее взаимодействие с общественными, научными и иными организациями в процессе реализации Стратегии научнотехнологического развития молочного скотоводства. Ключевым субъектом взаимодействия, по нашему мнению, дол^ны являться сельскохозяйственные товаропроизводители, занятые в молочном скотоводстве макрорегиона. Ме^региональный совет по развитию молочного скотоводства, взаимодействуя с товаропроизводителями, стимулирует внедрение последними новейших научнотехнологических разработок. Одновременно с этим Ме^региональный совет обеспечивает организацию фундаментальных научно-технологических разработок научными организациями в области. Развитие фундаментальных разработок позволит сформировать специальную базу знаний, позволяющую получать новые знания об отдельных аспектах молочного скотоводства, в отдельных случаях не имеющие практического применения, однако востребованные в обозримой перспективе при широкой цифровизации отрасли [5, 6].

Удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах, обладающих цифровыми компетенциями, необходимыми для реализации Стратегии научнотехнологического развития молочного скотоводства, призваны образовательные организации и организации дополнительного профессионального образования. Ме^региональный совет по развитию молочного скотоводства в ЦЧР, на основании анализа потребности текущего состояния рынка труда, формирует для вышеназванных организаций госзаказ на подготовку специалистов, обладающих совокупностью теоретических знаний и практических умений, обеспечивающих формирование ключевых цифровых компетенций. Данные меры позволят сформировать кадровый резерв, необходимый для внедрения научно-технологических разработок в отрасли.

Под воздействием стимулирующего воздействия Ме^региональный совет по развитию молочного скотоводства в ЦЧР, товаропроизводители во взаимодействии с научными организациями конкретизируют свою потребность в частных научно-технологических разработках, которые принимают форму заявки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Если научная разработка обладает всей полнотой практической значимости для производства, то происходит трансфер научно-технологической разработки непосредственно в производственный процесс. ^налогичный запрос товаропроизводители могут формировать и в отношении образовательных организаций, которые наряду с формированием кадрового резерва для Ме^регионального совета по развитию молочного скотоводства в ЦЧР могут проводить по запросам хозяйствующих субъектов курсы повышения квалификации для работников, уже занятых на предприятии.

Общественным организациям, в механизме взаимодействия Межрегионального совета по развитию молочного скотоводства в ЦЧР отводится, пре^де всего, задача организации эффективного обмена информацией по различным вопросам научно-технологического развития молочного скотоводства ме^ду всеми заинтересованными участниками процесса. Такими общественными организациями могут стать союзы, ассоциации и прочие общественные объединения, деятельность которых направлена на защиту общих интересов и достижение единых целей.

Закономерным итогом механизма взаимодействия, является интенсивное развитие молочного скотоводств, основанное на широком внедрении научнотехнологических разработок в отрасли, что способствует повышению эффективности функционирования молочного подкомплекса. Тем самым Ме^региональный совет по развитию молочного скотоводства в ЦЧР, оказывая стимулирующее воздействие на сельскохозяйственных товаропроизводителей, организуя проведение фундаментальных научно-технологических разработок и формируя задание на подготовку кадров, обладающих цифровыми компетенциями, обеспечивает эффективную реализацию Стратегии научнотехнологического развития молочного скотоводства.

Выво^ы. В целях осуществления контроля эффективности реализации Стратегии научно-технологического развития молочного скотоводства в Центрально-Черноземном регионе дол^ен быть разработан перечень индикаторов, характеризующих эффективность ее реализации и подле^ащих непосредственному мониторингу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в макрорегион. Данные индикаторы дол^ны представлять систему, отра^ающую все сферы функционирования молочного скотоводства в ЦЧР: экономическую, организационную, технологическую, социальную и экологическую. Однако их перечень требует дополнительного уточнения и конкретизации.