Концептуальная модель развития туристско-рекреационного комплекса горных территорий Республики Бурятия

Развитие туристско-рекреационного комплекса рассматривается как одно из перспективных направлений экономического развития Республики Бурятия. Следует отметить, что существует ряд ограничений роста туристического потока в регионе, в том числе неразвитая транспортная, туристическая, инженерная инфраструктура, хрупкая экологическая система горных, северных территорий, прибрежных территорий озера Байкал [3, 4, 5]. Исследователи Фролова Е.В., Кабанова Е.Е. отмечают, что российские территории, обладающие значительным туристическим потенциалом, в большинстве своем не обладают туристической привлекательностью [7]. Авторы на основе обобщения результатов ряда социологических опросов приходят к выводу, «что наиболее эффективной управленческой практикой формирования и развития туристической привлекательности является консолидация усилий местных органов власти, бизнеса и населения именно на муниципальном уровне» [7, с. 165]. Особенностью Республики Бурятия является значительная площадь территорий с особым экологическим статусом: Центральная экологическая зона Байкальской природной территории (57,8% территории региона), особо охраняемые природные территории федерального (государственные природные заповедники – 3, национальные парки – 2, государственные природные заказники – 3) и регионального значения. Развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия необходимо рассматривать в тесной взаимосвязи с целями создания данных особо охраняемых природных территорий. Афанасьева А.А. на основе исследования опыта стран в сфере управления развитием экологического туризма отмечает, что в России «сложилась успешная практика сохранения уникальных природных комплексов, однако вопросы сочетания природоохранной и туристической форм деятельности находятся в стадии развития и формирования» [1, c.45]. Таким образом, вопросы разработки концептуальной модели развития туристско-рекреационного комплекса локальных территорий с особыми экологическими условиями обладают актуальностью.

Результаты исследований

В Республике Бурятия к горным территориям относятся Закаменский, Тункинский, Курумканский, Окинский муниципальные районы. В предыдущих исследованиях обращали внимание на то, что горные территории Республики Бурятия «ввиду труднодоступности и изолированности способствовали формированию и сохранению уникальной культуры малочисленных народов, обладают хрупкой, неустойчивой к внешнему воздействию природной системой» [2, c. 77]. Нами изучено социально-экономическое положение Курумканского района, сформулирован вывод о необходимости создания экономической основы развития территории, в том числе за счет рекреационной деятельности [3].

Курумканский район расположен на северо-востоке Бурятии, между Икатским и Баргузинским хребтами. На территории района расположен государственный природный заповедник «Джергинский». Численность населения района на 1 января 2021 г. составила 13,3 тыс. человек, динамика показателя на протяжении последних 30 лет отрицательная. Туристско-рекреационный комплекс представлен неблагоустроенными базами отдыха в местах выхода термальных источников, минеральных источников:

• •    Аллинские термальные источники;

• о    Гаргинский термальный источник;

• •    Кучигерский термальный источник;

• •    Умхейский термальный источник;

• •    Барагханский холодный источник;

• •    Буксыкенский холодный источник.

Вклад туристско-рекреационного комплекса в экономику района незначительный: по итогам 2021 г. объем платных услуг отрасли составил 8,4 млн. руб., число туристских прибытий – 11,5 тыс. чел. При достигнутых показателях развития туристско-рекреационного комплекса территория района испытывает негативную антропогенную нагрузку. Объекты коллективных средств размещения расположены в непосредственной близости к термальным и минеральным источникам, не имеют современную коммунальную инфраструктуру, не оборудованы термальными бассейнами, не оказывают медицинское сопровождение.

Далее на основе обобщения результатов собственных исследований [2, 3], концептуальных положений развития экологического туризма в мире и Российской Федерации [1, 5, 6, 8, 9] сформулированы цели, принципы, задачи развития туристско-рекреационного комплекса Курумканского муниципального района Республики Бурятия. Целью развития туристско-рекреационного комплекса Курмканского района Республики Бурятия является устойчивое развитие туристско-рекреационной деятельности на территории района, направленное на управление антропогенной нагрузкой и повышение благосостояния местного населения за счет формирования дополнительных источников доходов, расширения рынка сбыта традиционной (сельскохозяйственной, пищевой, лекарственной) продукции, сопутствующих услуг, комплексного развития необходимой для населения инфраструктуры.

Принципы развития туристско-рекреационной деятельности на территории Курумканского района:

• •    рассмотрение развития туризма не как «цели», а как «средства» достижения цели повышения благосостояния населения Курумканского района;

• •    отказ от массового туризма; маршрутизация туристических потоков; максимизация «среднего дохода» от каждого туриста; создание благоустроенных локаций для размещения туристов;

• •    приоритет создания сезонных объектов размещения для снижения инвестиционных затрат, антропогенной нагрузки;

• •    предложение дополнительных услуг для увеличения продолжительности пребывания туриста на территории района: пешие, велосипедные, конные маршруты, связывающие туристические объекты. Развитая (обустроенная, организованная) сеть туристических маршрутов (паломнические, экологические, оздоровительные, спортивные);

• •    контроль потоков туристов, требование размещения только в установленных местах, передвижения по оборудованным маршрутам; включение маршрутов в онлайн-путеводители, международные ресурсы.

Совместно с органами региональной исполнительной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и бизнеса необходимо решить комплекс задач, направленных на развитие туристско-рекреационного комплекса муниципального района:

• •    проработка организационной модели (бизнес-модели) развития туристско-рекреационного комплекса с учетом интересов потенциальных участников, возможностей финансирования отрасли из различных источников;

• •    разработка туристического продукта с учетом текущего и перспективного состояния туристических ресурсов, инфраструктуры;

• •    разработка плана создания инфраструктуры (кемпинги, пункты питания, проката инвентаря, санитарные объекты общего пользования) в местах скопления, размещения туристов, определение источников финансирования создания инфраструктуры;

• •    разработка плана размещения сопутствующих объектов, которые создаются местным населением с частичной ориентацией на туристический поток: сельскохозяйственные фермы, объекты торговли, сезонного развлечения;

• •    разработка системы мер по продвижению туристического продукта, в том числе встраивание в международные, межрегиональные, региональные туристические маршруты во взаимодействии с туристическими операторами.

Результатами развития туристско-рекреационного комплекса района с учетом предложенных концептуальных положений являются контролируемый рост туристического потока; повышение уровня и качества туристического сервиса; положительный экономический эффект для района в целом: рост налоговых поступлений в местный бюджет, рост денежных доходов населения, развитие малого бизнеса; сохранение благополучной социальной ситуации за счет ограниченного взаимодействия туристических потоков и местного населения; сохранение уклада жизни местного населения.

В таблице 1 представлены ключевые участники проекта по развитию туристско-рекреационного комплекса района с указанием выполняемой роли, преследуемых интересов.

Таблица 1 – Участники проекта по развитию туристско-рекреационного комплекса Курумканского района Республики Бурятия

На наш взгляд, актуально создание специализированной управляющей компании в партнерстве АМО «Курумканский район» и частного инвестора. Для обеспечения туристического потока необходимо сотрудничество с туристическими операторами, самостоятельное продвижение туристического продукта района управляющей компанией. Расширение спектра дополнительных услуг обеспечивается за счет привлечения местного населения, субъектов бизнеса. Ключевой задачей развития туристско-рекреационного комплекса района является поиск стратегического партнера, генерирующего собственный туристический поток, финансовый поток (например, медицинское восстановление и реабилитация, религиозный туризм, детский отдых, экологический туризм).

Развитие туристско-рекреационного комплекса Курумканского района сопряжено с различными рисками, в том числе:

• •    риск дефицита финансовых ресурсов для реализации мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса. Для минимизации риска необходимо наличие финансово обеспеченного частного инвестора;

• •    риск роста антропогенной нагрузки в местах притяжения туристов, деградации природной системы. Для минимизации риска необходима маршрутизация передвижения туристов, ограничение пребывания вне оборудованных пунктов остановки, размещения. Развитие экологической культуры у сотрудников туристических объектов, местного населения как активного субъекта экологического контроля, туристов;

• •    риск ухудшения социальной ситуации в районе вследствие переноса социального поведения туристами, приезжими сотрудниками, изменения социального поведения местных жителей. Минимизация риска за счет разграничения потоков туристов и местных жителей, создание продуктивной занятости местных жителей за счет расширения традиционных видов деятельности, ориентация на экологический, оздоровительный туризм;

• •    сбытовой риск. Развитие системы продвижения туристических продуктов на внутреннем и внешнем рынках, взаимодействие с туристическими операторами;

• •    природный риск. Обеспечение безопасности туристов в природной среде за счет выбора наиболее безопасных туристических маршрутов, информирования туристов о возможных угрозах в природной среде, учет туристов и их маршрутов, развитие мобильной связи;

• •    сезонность спроса. Продление периода загруженности объектов за счет расширения целевой аудитории, разграничения спроса во времени, привлечение стратегического партнера, деятельность которого не зависит от сезона;

• •    хозяйственный риск. Развитие хозяйственной деятельности на территории района не должно оказывать негативное влияние на туристско-рекреационные ресурсы.

Заключение

В связи с развитием внутреннего туризма в Российской Федерации возрос туристический интерес к удаленным территориям, обладающим уникальной природной средой. В свою очередь, органам местного самоуправления, местному сообществу необходимо выработать модели устойчивого развития туристско-рекреационной деятельности, в том числе с учетом опыта зарубежных стран. Для удаленных территорий базовой предпосылкой является приоритет интересов местного населения, а также сохранение природной среды.