Концептуальные основания взаимодействия государства и гражданского общества в контексте политико-правового учения Самуила Пуфендорфа

К.И. Малышева,        кандидат юридических наук, доцент кафедры государс твенного и международного права Санкт-Петербургского государственного морского технического университета

О гражданском обществе можно говорить как о таком состоянии общества, на основе которого государство приобретает черты правового. Другое понимание гражданского общества связано с представлением о нем как о неполитической сфере жизни людей в качестве частных лиц1. Относительная самостоятельность гражданского общества не означает, что оно полностью независимо от государства и может существовать автономно от него. Данная самостоятельность выражается в том, что гражданское общество призвано решать иные по сравнению с государством задачи. В связи с этим жизнь гражданского общества регламентируется не только правовыми, но, в значительной степени, и другими социаль-ными нормами.

В политико-правовом учении представителя раннего немецкого Просвещения Самуила Пуфендорфа (1632-1694) одно из центральных мест занимает вопрос о правах и свободах индивида не только как гражданина, но и как члена общества, относительно независимого от государства. Для немецкого мыслителя было очевидным, что общество и его члены имеют и свои собственные интересы, отличные от государственных. Естественно, что Пуфендорф далек от современного понимания гражданского общества и не использует в своих произведениях термин «гражданское общество» в современном значении. Характерно, что в русских дореволюционных переводах его трудов прилагательное «граж-данский» употребляется как синоним слова «государственный»2.

Категория «гражданское общество» стала предметом глубокого изучения в творчестве буржуазных мыслителей XVIII-XIX вв. Известно, что и до этого времени многие философы и правоведы обращались к анализу вопросов разграничения круга частных и государственных интересов.

В политико-правовом учении Пуфен-дорфа можно обнаружить размышления по поводу правовых основ взаимоотношений индивидов и их организаций как друг с другом, так и с государством. В качестве одной из таких основ мыслитель называет естественное равенство между людьми, при этом имеется в виду не физическое, а именно формальное равенство3. Немецкий рационалист предлагает индивиду в первую очередь позаботиться о себе самому: о своем духовном совершен-ствовании, образовании, здоровье, защите от возможных нападений со стороны других4. Важной представляется мысль Пуфендорфа о том, что нет необходимости в излишней государственной регламентации всех сторон жизни индивида и общества, что в самом обществе и сознании индивидов заложены механизмы нравственной саморегуляции, основанные на естественном праве5. В необходимых случаях индивид, являясь членом государственного союза, может обратиться за помощью к государству6.

Рассуждая о владении вещами, Пуфен-дорф подчеркивает, что вещи необходимы индивиду для удовлетворения своих личных потребностей, поэтому индивиды должны руководствоваться в отношениях друг с другом по поводу вещей не столько государ-ственными законами, сколько собственными договоренностями7. Соответственно, от права частной собственности немецкий правовед переходит к обсуждению вопроса незыбле-мости договоров, считая горизонтальные договорные отношения важнейшей частью общественных отношений. При этом Пуфен-дорф предлагает целую систему обеспечения исполнения договоров, в частности, поручительство, залог движимых и недвижи-мых вещей8. Эти меры должны минимизиро-вать количество споров между индивидами по поводу неисполнения договоров, и, как следствие, количество обращений в публичные государственные органы по поводу разре-шения споров. В случае обращения в судебные органы заявителям должно быть обеспечено справедливое рассмотрение дела с «правиль-ным употреблением законов»9. Обратим вни-мание, что данная позиция Пуфендорфа во многом созвучна идеям Георга Вильгельма Фридриха Гегеля, внесшего значительный вклад в разработку современного понимания гражданского общества10.

Структура гражданского общества выглядит у Пуфендорфа многоуровневой, включающей

Проблемы и вопросы теории и истории государства и права государство, обладающее верхов-ной властью суверена, группы и объединения индивидов, а также отдельных индивидов, выступающих в отношениях с сувереном в качестве подданных.

Церковь рассматривается Пуфендорфом как важнейший элемент человеческого общества. В учении Пуфендорфа церковь становится союзом индивидов, объединив-шихся в целях поиска истины согласно естественной религии. Поскольку в обще-ственной жизни могут сосуществовать различного рода союзы, то религиозную истину можно искать в различных церквах.

Пуфендорф приветствовал демократические начала в церковном правлении. Так, церковь имела право самостоятельно управлять своими внутренними делами, а верующие могли получить возможность избирать своих священников. При этом Пуфендорф рассмат-ри-вает роль церкви в общественной жизни под углом зрения государственного интереса. Церковь как объединение людей, как любой другой союз в определенной степени подлежит надзору со стороны государства. По мнению Пуфендорфа, религия и церковь должны служить государству, а верующие должны быть законопослушными гражданами государства11. Данное положение подчеркивает связь мировоз-зрения Пуфендорфа с идеями Реформации, с протестантизмом. При наличии в пределах границ одной страны различных конфессий именно государство призвано обеспечить их мирное сосуществование.

Со времен Гоббса теория естественного права конструирует государство, как лицо, в котором общество находит свое завершение12. По Пуфендорфу, государство выступает как результат совокупности договоров, при этом результатом первого договора является обше-ство индивидов, еще лишенное специальной организации и руководящей власти13. Индии-виды в таком обществе уже не находятся в естественном состоянии, однако это еще и не государственное состояние в собственном смысле этого слова. Можно предположить, что указанное общество и является для Пуфен-дорфа своего рода гражданским обществом. Отдельные характеристики такого общества выводятся из естественного догосу-дарствен-ного состояния. Черты государственной организации данное общество получает в результате принятия его членами решения о форме правления и заключения второго дого вора. Государственные органы, получив-шие властные полномочия в результате второго из заключенных договоров14, должны обеспечить членам гражданского общества незыблемость естественных прав и свобод. Пуфендорфом осторожно высказывалась мысль о возможности для такого общества противостоять государю, который действует вопреки «общему благу», что может привести государство к гибели15. Таким образом, Пуфендорф в определенной степени различает государство и гражданское общество. В своем учении немецкий правовед осуществляет попытку правового оформления идеи граждан-ского общества, понимаемого как совокуп-ность индивидов и их организаций, имеющих некоторую самостоятельность в решении целого ряда вопросов без вмешательства государства.