Концептуальные основы разработки стратегии развития учреждения социально-культурной сферы

Э ффективная реализация социально-культурной и культурно-досуговой деятельности в учреждениях культуры и искусства является важнейшим условием духовного и нравственного развития современного общества В условиях современных социально-экономических вызововучреждения культуры мотивированы на разработку стратегий развития, которые учитывают запросы и потребности клиентов, факторы внутренней и внешней среды, ориентированы на курс перспективности и инновационности, эффективное распределение ресурсов в соответствии с действующей системой управления.

Цель исследования: теоретически обосновать проблему разработки стратегии развития учреждения социально-культурной сферы.

В основу исследования положен системный подход, который обусловил применение таких общенаучных методов, как метод диалектической логики, индукции, дедукции, анализа и синтеза. Данное исследование также базируется на комплексе различных методов, направленных на достижение поставленной цели: теоретический анализ литературы по теме исследования, анализ документов, материалов периодической печати, методических разработок по теме исследования, наблюдение, проектирование, информативно-целевой анализ.

Теоретическую и методологическую основу проведенного исследования составляют концепции, теории и идеи зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области стратегического управления развитием организаций социально-культурной сферы. Следует отметить, что проблема разработки стратегии развития организаций социально-культурной сферы не является достаточно разработанной, как на теоретико-методологическом, так и на практическом уровнях. Учреждения сферы культуры сталкиваются с различными проблемами как внутри процесса деятельности, так и во внешней среде. В этой связи ученым и практикам необходимо сосредоточиться на вопросах совершенствования процесса разработки стратегических решений и концепций, которые, в свою очередь, работали бы на повышение эффективности и качества предоставления социально-культурных услуг.

Вопросы разработки стратегий развития организаций социально-культурной сферы рассматриваются в работах таких авторов, как Е.А. Байков [1], Г.А. Баландина [2], О.В. Белицкая [3], З.И. Благова, [4], Е.А. Бреусова, Н.Б. Кириллова, в которых раскрывается понятие стратегического управления и развития организаций социально-культурной сферы, процессы и проблемы их реализации. Исследование вопросов разработки и реализации стратегии развития отражено в работах А.В. Алексеевой, С.Т. Сагитова, Е.А. Толстовой [5], Н.А. Тугуз [6], М.Л. Фокиной [7], В.В. Щеглова [8].

Эффективность создания, продвижения и реализации культурных продуктов и услуг во многом определяется стратегией развития организации социально-культурной сферы. Разработанная стратегия развития учреждения социально-культурной сферы должна быть ориентирована на трансформацию организации с достигнутого уровня на качественно новый уровень развития, обеспечивать совершенствование финансово-экономических механизмов управления, кадрового состава и потенциала, а также стандартизацию управленческих механизмов.

Под разработкой и генерированием стратегии развития понимается процесс, технология, организационно-управленческий механизм, определяющий алгоритм по моделированию основных структурных составляющих стратегии, уточнению и утверждению механизмов реализации стратегии. Учреждения социально-культурной сферы применяют такие функциональные стратегии, как финансовая, маркетинговая, инновационная, а также стратегии развития персонала и операционная стратегия (стратегия развития социокультурных услуг и производства культурных благ).

Стратегический план представляет собой перечень основных мероприятий организации социально-культурной сферы по различным направлениям деятельности. Стратегия предполагает перевод учреждения изего нынешнегосостояния вжелаемоебу-дущее состояние. Для этого проводится SWOT-анализ организации, цель которого дать структурированное описание ситуации, относительно которой необходимо принять какое-либо стратегическое решение. По результатам выявления структуры и динамики процессов, происходящих в учреждении культуры, разрабатывается стратегический план по решению различных проблем и вопросов, по совершенствованию и изменению процесса работы. Разработка стратегии организации обеспечивает комплексный взгляд на учреждение и его внешнюю среду, а также помогает справиться с изменениями, обеспечивает координацию и коммуникацию.

Большинство учреждений социально-культурной сферы имеют стратегии развития, основанные на совершенствовании качества условий оказания социокультурных услуг, трансформации к сетевому и межведомственному принципу оказания социокультурных услуг, конвергенции и кооперации культурно-досуговой деятельности с другими услугами социально-культурной сферы, внедрении инноваций в процессы производства культурных благ и социокультурных услуг [9].

При разработке стратегии развития учреждений культуры должны учитываться и результаты независимой оценки качества условий оказания услуг. В стратегию развития организации культуры должны быть внесены мероприятия по повышению качества условий оказания услуг. Большое внимание необходимо уделить повышению квалификации персонала. Модель поведения персонала определяет отношение потребительской аудитории к качеству условий оказываемых услуг.

В настоящее время во многих учреждениях культуры сохраняется высокая степень централизации управления – на уровне руководителя и руководителей структурных подразделений. Для минимизации данного негативного проявления рекомендуется включение персонала в процесс выбора стратегии и ее разработки.

Во многих учреждениях культуры, как правило, отсутствует четкая последовательность в разработке стратегии развития. На решение данной проблемы направлено предложение по созданию модели разработки стратегии развития, которая представлена на Рисунке.

В организационной структуре большинства учреждений культуры отсутствует закрепление функций по аналитической деятельности, разработке планов и стратегии развития, критериев её оценки. Основная управленческая нагрузка ложится на руководителя организации, а также на руководителей структурных подразделений, входящих в состав уч-

Рисунок. Модель разработки стратегии развития учреждения социально-культурной сферы

реждения культуры. В подобных условиях происходит дублирование функций, не проводится детальный анализ внешней и внутренней среды, затягиваются сроки разработки стратегии. Создание «Отдела развития» позволит решить указанную проблему.

«Отдел развития» ориентирован на осуществление аналитической деятельности, разработку стратегии развития организации, планов по ее реализации, планов развития структурных подразделений, персонала, маркетинга, внедрение инновационных технологий в процесс управления, развитие ресурсного обеспечения. В рамках разработки стратегии учреждения культуры «Отдел развития» будет осуществлять оценку и мониторинг внешней и внутренней среды организации, проводить социологические исследования, организовывать взаимодействие всех структурных подразделений при подготовке плана реализации стратегии развития, разрабатывать проекты и программы социокультурной деятельности.

Для реализации стратегии маркетинга и продвижения услуг необходимо привлечь социальных партнеров в лице руководителей предприятий и учреждений, которые могут оказать содействие в размещении афиш и иных информационных материалов о деятельности и мероприятиях учреждения культуры на своих объектах. В стратегию развития организации социально-культурной сферы необходимо интегрировать стратегию развития персонала.За основу стратегии развития персонала рекомендуется взять внутреннее повышение квалификации, обучение и обмен опытом. Данная рекомендация направлена на удовлетворение потребностей сотрудников в самоутверждении и признании. Поощрение инициатив и инноваций работников организации культуры позволит трансформировать и финансовую стратегию управления, где традиционно применяются устоявшиеся и традиционные формы премирования и вознаграждения [9]. Трансформация должна произойти в сторону поощрения и вознаграждения не только за достигнутый результат деятельности, но и за фактический вклад в изменение учреждения культуры, что отвечает и задачам рационального финансирования и стратегического управления.

В качестве основных механизмов реализации стратегии учреждений культуры рекомендуется использовать социально-культурные проекты, которые будут включать в себя мероприятия различной на-правленности,ориентированные на реализацию задач стратегии развития. Социально-культурное проектирование предполагает переход от традиционных планов мероприятий, включаемых в стратегию, к разработке проектов в рамках стратегии [10]. Каждый проект, в свою очередь, представляет собой законченный по смыслу и содержанию комплекс деятельности. Проект гораздо шире перечня мероприятий и включает в себя мониторинг ситуации, продвижение услуг и культурных продуктов, собственно культурные мероприятия, аналитическую, финансовую, методическую работу. Проекты выступают в качестве инструментов стратегии развития.

Все социокультурные проекты учреждения культуры могут быть включены в единый мультипроект в рамках стратегии развития. Мультипроекты ориентированы на вовлечение в процессы производства культурных благ и социокультурных слуг ресурсов социально-культурной сферы и креативной индустрии в сочетании с другими, для достижения сверхаддитивного эффекта при слиянии нескольких социокультурных проектов. Проекты, находящиеся под мультипро-ектным управлением, имеют свои конкретные цели, а также направлены на достижение определенных общих целей, поставленных в стратегии развития [10]. Экономическая концепция проектов предполагает использование механизмов государственно-частного партнерства, муниципально-государственного партнерства, сетевого партнерства и так далее. При грамотном управлении проектами они смогут приносить прибыль организации и рассматриваться в качестве его внебюджетного источника финансирования.

Стратегия развития учреждений культуры направлена не только на достижение цели и задач, обозначенных в самой стратегии, но и на выполнение муниципального задания, слабым звеном которого является привлечение внебюджетного финансирования [11]. В качестве предложения по активизации привлечения внебюджетных средств руководству учреждений культуры можно рекомендовать участие в грантовой и краудфандинговой деятельности. Для привлечения внебюджетных средств рекомендуется размещать на краудфандинговой платформе арт-проекты.

Одним из условий реализации стратегии развития является привлечение к деятельности организации сферы культуры социальных партнеров. В этой связи руководству учреждения рекомендуется расширять сотрудничество с местными радио- и телеканалами по созданию и трансляции информационных роликов-анонсов о предстоящих мероприятиях и информационных роликов об итогах деятельности.

Осуществление стратегии развития нуждается в привлечении внешних ресурсов не только в форме внебюджетного финансирования, но и личного участия партнеров в реализации основных направлений деятельности учреждения культуры. Как правило, партнеры в лице руководителей бизнес-структур принимают участие в качестве спонсоров значимых городских мероприятий. В качестве перспективного направления развития частно-государственного партнерства в стратегию развития учреждения культуры рекомендуется включить участие партнеров в лице муниципальных органов власти и учреждений, коммерческих предприятий в качестве консультантов, экспертов при подготовке и реализации мероприятий. В частности, целесообразно привлекать специалистов департамента строительства администрации муниципального образования в качестве консультантов при разработке туристических и краеведческих проектов, посвященных истории города, его архитектурным памятникам, молодежных проектов по благоустройству городской среды, мест досуга и отдыха. Представителей Дома дружбы народов и глав национальных общин города целесообразно привлекать в качестве экспертов при подготовке и реализации проектов этнокультурной направленности.

Ожидаемый эффект от внедрения предлагаемой модели разработки стратегии развития учреждения социально-культурной сферы представлен в Таблице.

Внедрение учреждениями культуры предложенной модели разработки стратегии развития позволят:

• 1)    устранить недостатки в технологии разработки стратегии;

• 2)    проводить детальный мониторинг состояния и возможностей внутренней среды, ресурсного обеспечения стратегии развития;

• 3)    обеспечить активное включение персонала в разработку стратегии;

• 4)    внедрить инновационные методы развития персонала;

• 5)    осуществить переход от реализации мероприятий в рамках стратегии к проектному подходу;

• 6)    применить механизмы маркетинговой деятельности в процессе реализации стратегии;

• 7)    реализовать мероприятия по улучшению качества условий оказания услуг.

Таблица

Ожидаемый эффект от внедрения предлагаемой модели разработки стратегии развития учреждения социально-культурной сферы

Рекомендации по совершенствованию стратегии развития	Предполагаемые результаты внедрения рекомендаций
Внедрение этапа выбора вида стратегии развития, включение персонала в процесс выбора стратегии и ее разработки	Снижение нагрузки на руководителя организации, руководителей структурных подразделений, активизация деятельности персонала.
Создание «Отдела развития»	Исключение функций дублирования, централизация всех специалистов, осуществляющих ресурсное обеспечение деятельности. Разработка стратегии развития.
Включение в стратегию развития организации дополнительных стратегий для: управления персоналом; управления маркетинговой деятельностью	Повышение качества кадрового ресурса, выявление инновационного потенциала персонала. Продвижение услуг и культурных продуктов, созданных в процессе реализации стратегии развития.
Использование в качестве механизмов реализации стратегии развития социально-культурных проектов	Расширение культурной деятельности, внедрение новых форм работы, новых услуг и культурных продуктов, увеличение числа граждан, вовлеченных в реализацию проектов, привлечение внебюджетных средств, расширение социального партнерства, выявление творческих инициатив.
Размещение информации об арт-проектах учреждения культуры на краудфандинговой платформе	Привлечение внебюджетных средств, партнёров для реализации проектов, внимания широких слоев общественности.
Привлечение внебюджетного финансирования	Размещение наиболее перспективных и интересных проектов на краудфандинговой платформе, получение помощи от социальных партнеров, в виде грантов.
Развитие социального партнерства, участие в грантовой деятельности	Привлечение внебюджетных средств. Использование социальных партнеров в качестве экспертов, консультантов при разработке проектов в сфере культуры.
Взаимодействие со СМИ	Увеличение эфирного времени за счет трансляции роликов на местном телевидении, привлечение получателей услуг.
Мероприятия по повышению качества предоставления услуг	Расширение зоны комфорта и доступности услуг для инвалидов. Повышение доступности информации для граждан. Улучшение материально-технического оснащения организации культуры. Развитие социального партнерства. Повышение лояльности граждан к организации культуры.