Концептуальные основы взаимодействия государственного и частного секторов экономики

В настоящее время во многих странах с рыночной экономикой формируется новая институциональная структура хозяйства наблюдаются сдвиги в системе экономических отношений государства и частного сектора. Отрадно отметить что данные изменения происходят как фоне фундаментальных процессов формирования новой экономики рыночной системы таких как глобализация производства интернационализация капитала усиление конкурентной борьбы между государствами регионами и хозяйствующими субъектами.

Актуальность данной статьи определяется потребностью в теоретическом обосновании и практической реализации особенно значимых разработок, обеспечивающих эффективное управление процессом формирования и развития организационно-экономического механизма применения ГЧП в сфере услуг Республики Узбекистан. С другой стороны разработка концептуальных и методических основ улучшения взаимодействия между государством и бизнесом с целью создания эффективной и конкурентоспособной сферы услуг позволяет рационально использовать имеющиеся ресурсы для удовлетворения потребностей общества и населения в услугах, и создаёт необходимые условия для обеспечения развития экономики Республики Узбекистан пополнения доходной части госбюджета, привлечения прямых и внешних инвестиций, повышения уровня жизни населения, создания новых рабочих мест и др.

В этих условиях с одной стороны, усложнение социально-экономической жизни тормозит выполнение государством общественно- значимых функций, а с другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для вложения инвестиций. Анализ современного состояния экономики Республики Узбекистан показывает, что требуется переход к новой концепции инвестиционного обеспечения финансирования социально-значимых инвестиционных проектов за счет ГЧП. Все это требует комплексного исследования и решения теоретических и практических вопросов формирования концепции инвестиционного обеспечения проектов ГЧП в развитие сферы услуг, улучшении инвестиционного климата в стране, повышение эффективности трансформации сбережений в реальные инвестиции, привлечение в страну иностранных инвесторов требует проведения специальных исследований. В связи с этим исследование вопросов развития системы инвестиционного обеспечения и реализация инвестиционных проектов ГЧП в развитие сферы услуг становятся весьма актуальными. Как правило, партнерские отношения двух сторон должны быть равными и взаимовыгодными, и именно участие государства отличает его от всех других форм отношений. Частные компании активно вступают в различные по форме и механизмам партнерские связи друг с другом, что является обычной деловой практикой. Государства также взаимодействуют между собой, образуя международные организации, союзы, объединения, как политического, военного, так и экономического характера.

Таким образом, ГЧП призвано обеспечивать новое качество отношений, в котором ведущая роль инициатора, организатора, гаранта принадлежит государству. Роль бизнеса состоит в обеспечении ГЧП — финансировании, эффективном менеджменте, ведении профессиональной деятельности требуемого профиля (например, строительство, разработка недр, освоение принадлежит государству территорий, кредитование, страхование и т.д.) и т.д. Кроме того, новое качество отношений ГЧП определяется их целью, которая состоит в решении конкретной социальной задачи общегосударственного масштаба. Основная цель ГЧП - содействие выполнению государственной задачи высокой общественной значимости. К таким задачам относятся, в частности, создание инфраструктуры жилищнокоммунального хозяйства, транспортных сетей, строительство жилья, освоение месторождений, масштабные научно-исследовательские инновационные проекты, организация страховой защиты населения от катастрофических рисков и др. Основной целью государства при выполнении проектов ГЧП является увеличение добавленной стоимости посредством увеличения технологических переделов для оказания общественных услуг и их удешевления, расширение возможностей частного бизнеса в сфере производства услуг . В настоящее время многие страны мира с рыночной экономикой охвачены новой институциональной структурой хозяйства где наблюдаются значительные сдвиги в системе экономических отношений государства и частного сектора. Такие трансформации охватывают практически все сферы деятельности, а также уровни управления государством, хозяйствующих субъектов, затрагивают различные стороны их взаимоотношений, проявляются не только в национальном, по и в международном масштабах, следует отметить, что данные изменения происходят па фоне иных фундаментальных процессов формирования новой экономики современного общества, таких как: глобализация производства, интернационализация капитала, усиление конкурентной борьбы между регионами и государствами, а также с конкуренция [16].

ГЧП используется более чем в 100 странах мира: в наиболее развитых

(США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Канада, Япония и др.)> в Центральной и Латинской Америке (Мексика, Аргентина, Бразилия и др.); в Азии, Австралии и Океании (Китай, Республика Корея, Тайвань, государства ОПЕК и т.д.); в Восточной Европе; в СНГ (Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова, Армения); в Африке (Мадагаскар, Камерун, Замбия) [37].

Таким образом, в целях эффективного включения механизмов частногосударственного партнерства в процесс преодоления ограничений экономического развития стран и достижения нового качества экономического роста необходимым видится более глубокое осмысление, а также теоретико-методическая проработка вопросов, касающихся отношений государства и частного сектора экономики.

Кроме того, для осуществления взаимодействия государства и частного бизнеса в форме ГЧП сторонам необходимо пройти процедуру образования, которой должна предшествовать оценка преимуществ и недостатков будущими партнерами участия подобной кооперации.

В условиях углубления рыночной экономики сфера услуг занимает ведущее место в обеспечении экономического роста и удовлетворении растущих потребностей общества и населения. По мере развития производства, насыщения рынка товарами и услугами, формирования инновационной экономики, появляются новые виды деятельности, и это способствует увеличению спроса на услуги и повышению их качества. Для решения этих задач необходимы современные подходы, инструменты и механизмы по совершенствованию системы управления и организации услуговой деятельности, а также развития этой сферы.

Мировой опыт показывает, что социально-экономическое развитие сферы услуг базируется на усилении механизма государственно-частного партнѐрства (ГЧП) в сфере услуг. Поэтому ГЧП является основным инструментом реализации государственной политики на национальном, областном, городском и районном уровнях.

В условиях Республики Узбекистан ГЧП становится необходимым элементом государственной инновационной политики, способствующим модернизации экономики, его отраслей и сфер. Потенциал ГЧП очень велик, но предстоит предпринять конкретные шаги по усилению его роли в обеспечении экономического роста в сфере услуг.

Анализ показывает, что в последние годы в Узбекистане существенно повысилась роль механизма ГЧП в реализации проектов нового строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации объектов сферы услуг и еѐ инфраструктурных подсистем, а также в реализации конкретных социально-экономических программ и инвестиционных проектов в различных отраслях и сферах народного хозяйства.