Конференция по экономическому и научно-инновационному сотрудничеству регионов России и Беларуси

В условиях глобализации экономики и усиливающихся геополитических угроз одной из актуальных задач для России является поиск и обоснование возможностей взаимодействия с ее ближайшим соседом и главным союзником – Республикой Беларусь. Речь идет об активизации и повышении эффективности экономического сотрудничества, расширении совместной работы в научно-инновационной сфере с целью взаимного повышения конкурентоспособности, создания условий для улучшения качества жизни населения и развития человеческого потенциала. Особое значение имеет здесь региональный аспект.

На пленарном заседании

Слева направо:

П.А. Витязь, заместитель председателя Президиума НАН Беларуси, И.А. Поздняков, первый заместитель Губернатора Вологодской области, В.А. Ильин, директор ВНКЦ ЦЭМИ РАН

* При финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №08-02-14049г).

Обсуждению этих вопросов была посвящена Международная научно-практическая конференция «Экономическое и научно-инновационное сотрудничество регионов России и Беларуси», состоявшаяся в период с 18 по 20 июня 2008 г. в Вологде. Она была приурочена к заседанию Межакадемического совета по проблемам развития Союзного государства России и Беларуси.

Организаторами конференции выступили: Российская академия наук, Национальная академия наук Беларуси, Постоянный комитет Союзного государства России и Беларуси, Правительство Вологодской области, Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН. Сопредседателями конференции являлись заместитель Государственного секретаря Союзного государства, член Постоянного комитета Союзного государства Ю.М. Дубинский, вице-президент РАН академик А.Д. Некипелов, первый заместитель председателя Президиума НАН Беларуси академик П.А. Витязь, Губернатор Вологодской области В.Е. Позгалев.

Участниками мероприятия стали ведущие ученые Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси, работники научных и образовательных учреждений, руководители и специалисты федеральных и региональных органов управления, представители бизнес-сообщества, учреждений социальной сферы, что позволило рассмотреть разные точки зрения и сформировать широкий взгляд на проблемы.

В рамках мероприятий прошли пленарные и секционные заседания, состоялось заседание Межакадемического совета РАН и НАН Беларуси по проблемам развития Союзного государства, было организовано посещение предприятий и учреждений социальной сферы Вологодской области. В работе пленарного заседания приняло участие более 250 человек, 13 из них выступили с докладами, тематика которых охватывала широкий спектр вопросов практики межрегиональных отношений в рамках Союзного государства, научного обеспечения их дальнейшего развития.

На пленарном заседании были рассмотрены следующие вопросы:

^ нормативно-правовое, организационное и кадровое обеспечение интеграционных процессов в рамках Союзного государства (заместитель начальника департамента экономики и отраслевых программ Постоянного комитета Союзного государства д.э.н. А.В. Сотников);

^ нормативно-правовое обеспечение межрегиональных связей в рамках Союзного государства (директор Института государства и права РАН член-корреспондент РАН А.Г. Лисицын-Светланов);

^ необходимость долгосрочного стратегического планирования межрегиональных связей России и Беларуси в условиях активных глобализационных процессов (директор Института социально-экономических и энергетических проблем Севера УрО РАН член-корреспондент РАН В.Н. Лаженцев);

^ становление гражданского общества и создание системы контроля общества над эффективностью деятельности исполнительной власти как фактор развития и укрепления Союзного государства (директор Вологодского научнокоординационного центра ЦЭМИ РАН д.э.н. В.А. Ильин);

^ восприятие в общественном мнении в России и Беларуси необходимости и роли Союзного государства, обоснование возможностей повышения социальной поддержки интеграционных процессов между странами (заместитель директора Института социально-политических исследований РАН д.с.н. В.В. Локосов);

^ повышение качества российско-белорусских отношений (начальник отдела гуманитарных и общественных наук научно-организационного управления РАН к.и.н. В.К. Егоров);

^ роль РГНФ в развитии сотрудничества ученых России и Беларуси в социогуманитарной сфере (председатель Совета Российского гуманитарного научного фонда член-корреспондент РАН Ю.Л. Воротников);

^ проблемы и перспективы реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы (первый заместитель председателя Президиума НАН Беларуси академик П.А. Витязь);

^ основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь (директор Центра системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси к.э.н. С.М. Дедков);

^ формирование благоприятного предпринимательского климата как важнейшей основы взаимовыгодных и эффективных торгово-экономических связей (председатель Вологодского городского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей Е.Б. Шулепов);

^ динамика внешнеэкономических связей между Вологодской областью и Республикой Беларусь, проблемы в сфере межрегиональных торгово-экономических отношений

(руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области к.э.н. К.И. Ефремов);

^ социально-экономическое развитие Вологодской области, перспективы движения региона по инновационному пути развития (заместитель начальника департамента экономики Правительства Вологодской области к.э.н. С.Н. Ткачук);

^ региональный опыт реформирования здравоохранения и повышения его социальной эффективности (заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской области к.м.н. М.Д. Дуганов).

В работе секционных заседаний приняло участие около 150 человек, выступили с докладами 33 человека.

Проблематика секции №1 «Опыт, проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества» включала следующее: социально-экономические процессы в регионах России и Беларуси; направления и формы сотрудничества регионов России и Беларуси в торгово-экономической сфере; место российско-белорусских торгово-экономических связей во внешнеэкономических отношениях регионов; политикоправовые аспекты международных и межрегиональных отношений в торгово-экономической сфере, состояние нормативно-правовой базы; организационно-экономические аспекты сотрудничества, проблемы в этой сфере; возможности и перспективы активизации торгово-экономического сотрудничества и повышения его эффективности.

Тематика секции №2 «Взаимодействие в сфере науки и инноваций – фактор повышения конкурентоспособности регионов России и Беларуси» : научный и инновационный потенциал регионов: состояние и проблемы; основные направления научной и инновационной деятельности в регионах; потребности государства и бизнеса в регионах в результатах научной и инновационной деятельности; возможности и перспективы дальнейшей интеграции научно-инновационного пространства регионов; возможности и перспективы консолидации усилий регионов по развитию инфраструктуры экономики знаний; стимулирование и развитие международной и межрегиональной академической мобильности для повышения научного потенциала регионов.

Тематика секции №3 «Сотрудничество в социальной сфере – расширение условий для развития человеческого потенциала территорий» включала следующие вопросы: социальная сфера регионов России и Беларуси (образование, здравоохранение и социальная защита, культура): достижения и проблемы;

возможности и перспективы сотрудничества регионов по развитию отраслей социальной сферы; возможности и перспективы сотрудничества регионов по сохранению историкокультурного наследия и развитию туристского потенциала регионов; развитие информационных связей между регионами России и Беларуси.

По итогам работы конференции ее участники резюмировали:

• •    Существующие в настоящее время политические, экономические, социальные отношения в рамках Союзного государства можно охарактеризовать как благоприятные.

• •    Несмотря на это, более эффективному сотрудничеству регионов препятствует ряд проблем, таких как недостаток системного подхода, несовершенство нормативно-правовой базы, преобладание ресурсно-сырьевой модели во внешнеэкономических связях и т. д.

В связи с этим органам государственной власти всех уровней было рекомендовано усилить работу по развитию международной и межрегиональной интеграции в рамках Союзного государства.

Для решения этой задачи, в частности, целесообразно следующее:

• 1.    Проработка и принятие долгосрочных приоритетов экономического сотрудничества, прежде всего в таких сферах, как металлургия, машиностроение, более глубокая переработка сельскохозяйственной и лесной продукции, в том числе путем создания совместных предприятий.

• 2.    Создание в регионах России и Беларуси условий для перехода к ресурсно-технологической и технологической модели развития внешних отношений.

• 3.    Выработка модели развития инновационных связей в рамках Союзного государства; развитие интеграционных инициатив в научно-исследовательских разработках, обеспечение взаимодополняемости в исследовательской деятельности, что позволит избежать дублирования и добиться больших возможностей.

• 4.    Продолжение взаимной работы по созданию комфортного режима для российских и белорусских инвесторов.

• 5.    Совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы, способствующее развитию интеграции и защите рынка; обеспечение равных прав гражданам России и Беларуси в различных аспектах деятельности, чтобы сотрудничество было более активным.

• 6.    Совершенствование законодательства регионов в части повышения роли субъектов Федерации в региональных торгово-экономических связях с Республикой Беларусь.

• 7.    Развитие идеи экономической дипломатии, например, в такой области, как космическая экономика.

• 8.    Активизация сотрудничества вузовской науки, более активное привлечение научно-инновационного потенциала вузов к решению задач международной интеграции регионов.

• 9.    Проведение на регулярной основе совместных социологических исследований по проблемам экономического положения и социального самочувствия населения, что позволит оценивать деятельность властных структур, вносить предложения по улучшению положения дел в социальной сфере.

• 10.    Дальнейшее развитие такого направления, как «Российско-белорусский круглый стол “Интеллектуальные ресурсы интеграции в сферах развития интеграции научно-инновационного пространства регионов и инфраструктуры экономики знаний”».

• 11.    Продолжение практики проведения Международной научно-практической конференции «Экономическое и научно-инновационное сотрудничество регионов России и Беларуси» на регулярной основе.

• 12.    Рекомендовать Вологодскому научно-координационному центру ЦЭМИ РАН проведение работ по анализу и мониторингу межрегиональной интеграции Северо-Западного федерального округа РФ и Республики Беларусь.