Конкуренция и монополия в России

Конкуренция является фактором, способным обеспечить рост экономики страны. Развитие конкуренции - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проводимой государственной политики по различным направлениям: формирование благоприятного инвестиционного климата, снижение административных барьеров, защита прав граждан, и активное развитие региональной политики. Относясь к экономической категории, понятие «конкуренция» длительное время обозначало только соперничество двух или более лиц. Исходя из степени конкуренции и рассматривая совершенную и несовершенную конкуренцию, необходимо отметить, что в реальной действительности такие модели рынка как совершенная конкуренция и чистая монополия встречаются нечасто [1].

Для рынка совершенной конкуренции характерны такие черты как однородность продукции; неограниченное количество субъектов рынка с незначительным удельным весом каждого; отсутствие сговора между продавцами или покупателями для получения монопольной власти на рынке; отсутствие различного рода ограничений; абсолютная мобильность всех ресурсов, свобода их перемещения территориально; доступность информации для всех субъектов рынка [2]. Данные черты настолько прозрачны, что практически нет реальных рынков, которым бы они соответствовали.

Изучение данной модели, тем не менее достаточно необходимо, чтобы проанализировать рынки, близкие к конкурентным условиям, и оценить эффективность реальных отраслей и степень их монополизации. Примером данного рынка могут служить некоторые отраслевые рынки, например, рынки сельхозпродукции.

Противоположностью рынка совершенной конкуренции является рынок чистой монополии, который подразумевает наличие на рынке единственной компании, являющейся производителем / продавцом определенного вида продукции. При этом на рынке отсутствуют товары-заменители, а максимальная степень власти дает возможность монополисту контролировать объемы продаж и тем самым воздействовать на рыночные цены.

Достаточный уровень развития конкуренции во всех отраслях способен обеспечить стабильный рост и развитие многоукладной экономики, развитие технологий, снижение издержек, социальной напряженности в обществе, обеспечение национальной безопасности, повышение благосостояния потребителей и повышение экономической эффективности и конкурентоспособности, которая является одной из центральных категорий современной экономической науки [2, 3].

В экономике России в настоящее время сохраняются факторы, которые сдерживают развитие конкуренции: низкая доля ма- лых и средних предприятий в структуре экономики страны, избыточность нормативно-правовых требований, невысокое качество госрегулирования в потенциально конкурентных сферах, необоснованная дифференциация тарифов, определённый дисбаланс между интересами потребителей и регулируемых организаций.

Россия развивается, будучи частью глобальной экономической системы. В настоящий момент падение темпов экономического роста наблюдается в большинстве стран, что обусловлено беспрецедентным влиянием распространения пандемии COVID-19 на мировую экономику. МВФ в апреле 2020 г. зафиксировал фактическую остановку мировой экономики [4,5]. Так, снижение ВВП во 2 квартале 2020 г. наблюдалось в ведущих странах: в Испании -21,5% (ко 2 кварталу 2019 г.); в Великобритании -21,7%; во Франции -18,9%; в Германии -11,3%. Снижение ВВП России составило -7,8% [4].

Исторически, начиная с периода командно-административной экономики, преобладающей формой экономических отношений в России были монополистические [5]. Даже в настоящее время, учитывая целый комплект негативных последствий функционирования, скажем, естественных монополий, (речь идет, например, о ценовой диспропорции, отсутствии конкурентной среды) некоторые учёные, тем не менее, отмечают значимость монополий для экономики нашей страны [5]. Из плюсов, в данном случае выделяют, огромное количество рабочих мест, развитие инфраструктуры, налоговые поступления в бюджет. Противники монополий, считают, что из-за слабого уровня развития конкуренции российская экономика ежегодно недополучает несколько пунктов ВВП.

Отметим, что тенденция к улучшению конкурентной среды в России наметилась и имеются определённые сдвиги в этой сфере. Тем более, что глобальные экономические вызовы ставят необходимым разработку новых задач, целей, планов, направленных на защиту и развитие конкуренции.

Направления структурных реформ, цели, задачи и принципы деятельности для решения поставленных задач были определены в различных Указах Президента РФ, а Правительством РФ принят план мероприятий («дорожная карта») по развитию конкуренции в отраслях экономики и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018-2020 гг. (распоряжение Правительства РФ от 16.08.2018 №1697-р), а также План мероприятий «Развитие конкуренции в здравоохранении» (распоряжение Правительства РФ от 12.01.2018 № 9р).

На протяжении трех лет различными органами власти проводилась работа по реализации перечисленных программных документов. В настоящее время проводится оценка результатов проделанной работы, а также продолжается реализация отдельных мероприятий, сбор статистической информации и результатов мониторингов.

В 2019 г. была разработана «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в РФ на период до 2030 г.», предусматривающая совершенствование антимонопольного законодательства, практики его применения, создание организационно-правовых механизмов пресечения нарушений антимонопольного законодательства нерезидентами РФ, повышение эффективности деятельности антимонопольных органов [6].

Для дальнейшего совершенствования государственной политики по развитию конкуренции в России необходимо завершить работу по принятию федеральных законов, обеспечивающих основу прокон-курентной политики, обеспечить исполнение Национального плана развития конкуренции на новый период 2021-2025 гг. Цели и задачи нового Плана сформулированы исходя из приоритета соблюдения прав и свобод граждан, а также стремления в условиях конкуренции улучшать их благосостояние и качество жизни. Мероприятия Национального плана должны быть направлены на создание условий для инновационного развития, повышение предпринимательской активности, ликвидацию социального неравенства. Среди задач, направленных на реализацию Плана выделим: развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках; снижение барьеров для поставщиков / потребителей товаров, работ и услуг; дерегулирование сфер естественных монополий и отдельных регулируемых сфер деятельности; обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с госу- дарственным участием и организаций частной формы собственности; повышение степени эффективности международного сотрудничества, и др.

Таким образом, подводя итог отметим, что реализация государственной политики по развитию конкуренции является одним из ключевых направлений и факторов экономического роста в условиях глобализации.