Конституционно-правовое положение коренных малочисленных народов Хабаровского края

Конституционное развитие России в настоящее время ознаменовано кардинальными изменениями, происходящими во всех сферах жизни общества. Данные изменения являются следствием      непрерывного      развития общественной жизни и всего того, что ее окружает. В  современном этапе  развития страны       преобладают       процессы компьютеризации,            автоматизации, роботизации,  что, несомненно,  оказывает существенное влияние на развитие общества.

Принятая 12 декабря 1993 года Конституция     Российской     Федерации провозгласила новые ценности и поставила новые приоритеты. Так, например, произошло признание прав, свобод человека высшей ценностью. Была привнесена демократизация различных сфер общественной жизни. С появлением     новой,     демократической

Конституции появился и новый тип экономики – рыночный. Данные изменения наметили дальнейшие пути развития России.

После значительного   расширения сферы регулирования конституции, стало возможным последовательное закрепление существенных прав, свобод человека и гражданина. Данная тенденция отвечала и по сей день отвечает международным стандартам в области регулирования прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из всего вышеперечисленного, можно сказать, что количество сфер, регулируемых Конституцией, значительно возросло. Также в новой Конституции были закреплены и новые основы конституционного строя, на котором строится государственная власть [6, с. 123].

Стоит отметить, что с принятием новой Конституции 1993-го года впервые были гарантированы права и свободы малочисленным коренным народам России, в соответствии с общепринятыми нормами международного права и их принципами.

Также, следует отметить, что интерес со стороны государства, ученых и иных деятелей к малочисленным коренным народам был практически во всех исторических периодах, но, по некоторым причинам этот интерес не заходил дальше исследования обычаев, традиций, особенностей культуры и языка [5, с. 19].

В данный момент, на территории Дальнего Востока, а если быть точнее, то на территории Хабаровского края издревле проживают несколько коренных малочисленных народов; к ним относятся: нанайцы, негидальцы, нивхи, орочи, удэгейцы, ульчи, эвенки, эвены.

Образ жизни данных народов складывается, прежде всего, из географического положения, то есть, места пребывания коренных народов, из климатических условий, и, также, из норм, которые закрепляют их правовое положение, их права и обязанности, гарантии их прав.

Сами коренные народы можно приписать к национальным меньшинствам, которых выделяет ряд особенностей, привнесенных их родом деятельности: оленеводством, рыболовством, сбором дикорастущих растений, охотой. Как раз таки род деятельности в большинстве своем определяет направленность специфики притязаний и их правовое положение [4, с. 324].

Так, что касается конституционноправового положения малочисленных коренных народов Хабаровского края, то следует отметить, что представленные национальные этносы обосабливаются в отдельную группу, которая входит в состав единого многонационального народа Российской Федерации. Конституция

Российской Федерации в статьях 68-69 закрепляет право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, таким образом защищая культурную и языковую самобытность национальных меньшинств, а так же наше государство гарантирует права коренных малочисленных народов и приводит их в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права. Государство допускает наличие у них специфических прав (например заниматься охотой и рыболовством круглогодично), в том числе быть субъектом права. Также Российская Федерация берет на себя ответственность, направленную на постоянную обязанность в сфере гарантии их прав [1].

Помимо всего прочего государственная политика Хабаровского края по отношению к малочисленным коренным народам в сфере социально-экономического развития регулируется еще целым рядом нормативно-правовых актов: Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», которым устанавливаются правовые основы гарантий самобытного, социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов [2]. Также, данный Федеральный закон обеспечивает защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни. Всеобъемлюще закрепляет права и обязанности органов государственной власти по отношению к малочисленным коренным народам.

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. № 358 «О поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае» - в соответствии с данными нормативноправовыми актами осуществляется оказание финансовой, имущественной, социальной и иной поддержки малочисленным народам региона. И в данном вопросе не все так плохо, поскольку оказание данной поддержки предоставляет возможность для нормального существования данных народов. Некоторые положения данных нормативно-правовых актов предоставляют некоторые льготы, относящиеся к малочисленным народам. Например: Предоставление компенсации части затрат на приобретение материальнотехнических средств, предоставление субсидии на лимитируемую продукцию охоты, предоставление компенсации расходов на оплату обучения правилам безопасного обращения с оружием и проезда к месту нахождения организации, имеющей право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием, вылов рыбы сетями в промышленных масштабах.

В настоящее время, малочисленные коренные народы Хабаровского края пользуются большим количеством прав, которые, несомненно, помогают им в сохранении их самобытности [3, с. 7]. Совокупность данных прав обеспечивает сохранность традиционности данных народов. Это несет в себе историческую ценность, это помогает с точки зрения науки отследить процессы жизнедеятельности этих людей и позволяет в какой-то степени окунуться в тот мир, то время, ведь сегодняшние ремесла, традиции, обычаи данных народов практически не отличаются от тех, которыми владели и занимались их предки многими годами ранее.

Хабаровский край, как и многие субъекты дальневосточного региона, только с 2001 года был признан местом традиционного проживания коренных малочисленных народов. До этого момента люди, относящиеся к малочисленным народам, по своей сути не являлись коренными жителями этого края. Правительство Российской Федерации внесло ясность в данный вопрос, утвердив единый перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Город Хабаровск был одним из лидеров в продвижении внесения этой поправки в устав Хабаровского края, который изменил положение коренных малочисленных народов в муниципалитетных городах, поскольку Хабаровск был не единственным подобным городом. К схожим городам относились: Комсомольск и Амурск и другие территории традиционного проживание малочисленных этносов.

С 1991 года на территории Хабаровского края активно защищает права и законные интересы коренных малочисленных народов Приамурья Ассоциация коренных малочисленных народов Хабаровского края, которая является официальной общественной организацией и действует под эгидой Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Возвращаясь к Конституции

Российской Федерации, следует также отметить, что в настоящий момент часть 3, статьи 68 Конституции Российской Федерации, как отмечалось выше, гласит «Российская Федерация гарантирует всем ее народам право

на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития». Как же реализовывается данная статья? Обстановка с сохранением языка сейчас такая: педагоги зачастую сами не знают языка того или иного народа, поскольку сами не являются их носителем и вынуждены его учить. Дети, изучающие родной язык также не готовы на нем говорить. Так, допустим, приезжая в Нанайский район сложно найти вывеску, которая была бы написана на нанайском языке. Работа в данном направлении предстоит еще большая.

Подводя итоги в рассмотрении конституционно-правового положения коренных малочисленных народов Хабаровского края, можно сделать вывод о том, что в настоящее время, несмотря на правовую гарантию прав малочисленным коренным народам, вопросы об их применении остаются открытыми.

В настоящий момент, вопрос о качестве предоставляемых прав стоит особо остро, поскольку на вышеприведенных примерах прекрасно видна некая несостоятельность органов местного самоуправления, которые не всегда могут грамотно реализовать данную политику в своих регионах.