Конституционное большинство в Государственной Думе VII созыва получил президент РФ
Автор: Ильин Владимир Александрович
Журнал: Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз @volnc-esc
Рубрика: От главного редактора
Статья в выпуске: 5 (47), 2016 года.
Бесплатный доступ
ID: 147109889 Короткий адрес: https://sciup.org/147109889
Текст ред. заметки Конституционное большинство в Государственной Думе VII созыва получил президент РФ
18 сентября состоялись выборы в Государственную Думу РФ – главное политическое событие 2016 г. в России, открывающее новый политический цикл. По данным Центральной избирательной комиссии, действующая партия власти «Единая Россия» упрочила свои позиции в парламенте, получив конституционное большинство.
Сегодня очень многие эксперты обсуждают результаты голосования и то, каким образом и почему они были достигнуты.
Однако гораздо меньшее внимание уделяется историческому значению результатов выборов в Государственную Думу VII созыва.
Между тем исторические параллели между современной Россией, СССР периода распада и Царской Россией в эпоху революционных событий начала XX в., на наш взгляд1, убедительно показывают, что выборы, прошедшие 18 сентября, могут стать очередной важной ступенью в переходе России к новому этапу развития.
Этот переход начался в 2000 г., когда В. Путин впервые занял пост главы государства и им были предприняты решительные действия, способствовавшие выходу страны из комплексного социально-экономического и культурно-нравственного кризиса: эффективная антитеррористическая кампания и урегулирование конфликта в Чечне, введение налога на добычу полезных ископаемых, позволившее увеличить доходы федерального бюджета в 3,6 раза (с 615,5 млрд. руб. в 1999 г. до 2204,7 млрд. руб. в 2002 г.) и т.д.
В 2000–2007 гг. рост цен на нефть благоприятствовал положительной динамике уровня и качества жизни населения. В этот период стабилизации российское общество смогло осознать и сопоставить исторический опыт своего существования в периоды Советского Союза и «лихих 90-х».
В 2007 г. в мюнхенском выступлении на международной конференции по вопросам политики безопасности Президент РФ В. Путин заявил об угрозах однополярного мира, а также о том, что Россия будет продолжать независимую внешнюю политику, направленную на повышение своего суверенитета. Это был четкий сигнал зарубежным государствам (прежде всего США) о намерениях России участвовать в глобальной конкуренции.
Окончание второго президентского срока В. Путина и начало президентского срока Д. Медведева, сопровождавшееся тяжелыми для экономики последствиями мирового финансового кризиса (2008–2009 гг.), не позволили российскому обществу осознать и прочувствовать концептуальный характер мюнхенской речи В. Путина.
Вторая после мюнхенской речи попытка сформулировать основные положения новой государственной идеологии была предпринята В. Путиным через 6 лет (в сентябре 2013 г.), в период его третьего президентского срока, на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай». Именно в этой речи лидером страны была сформулирована идеологическая парадигма развития, которой планирует придерживаться государство: «Наше движение вперёд невозможно без духовного, культурного, национального самоопределения, иначе мы не сможем противостоять внешним и внутренним вызовам, не сможем добиться успеха в условиях глобальной конкуренции»2.
Следующая ступень в переходе России к новому этапу исторического развития связана с вхождением в её состав Крыма и Севастополя. Это событие (причем на фоне «украинского кризиса» и обострения отношений с США) объединило все слои общества. Ведущие российские ученые говорили в этот период о том, что «после долгого, почти 15-летнего периода ожидания «новая возрождающаяся» Россия наконец-то осуществила переход в свой новый век – светлый и жизнеутверждающий… Лишь бы не упустить представившийся шанс!»3
Однако успехи международной политики Президента, направленной на повышение суверенитета России и обеспечение ее национальных интересов, не были поддержаны курсом внутренней экономической политики, проводимой Правительством РФ. После мирового финансового кризиса отечественная экономика так и не вышла на уст ойчивый позитивный тренд,
Рисунок 1. Дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ, млрд. руб.

■ ■ Чистый дефицит, млрд, руб.* —•—Количество регионов, имеющихдефицит
* Без учета профицита.
Источник: данные отчетности Федерального казначейства России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: а с 2011 г. в России начался бюджетный кризис регионов, который продолжается до сих пор: за период с 2011 по 2015 г. количество субъектов РФ, имеющих дефицит бюджета, увеличилось с 57 до 76 (рис. 1).
В условиях многолетнего затяжного экономического кризиса всё более актуальной становилась задача повышения эффективности государственного управления, национализации элит, кадровых перестановок в системе управления с целью эффективного удовлетворения первоочередных потребностей населения – в повышении уровня и качества жизни, в стабильности экономического роста и в социальной справедливости.
Выборы в Государственную Думу РФ 18 сентября 2016 г., на наш взгляд, следует рассматривать именно с этой – исторической – точки зрения. Дальнейшее развитие политической системы, кадровые измене- ния, новые люди, пришедшие во власть, и, главное, – сможет ли Президент РФ В.В. Путин воспользоваться конституционным большинством «Единой России» в парламенте для того, чтобы реализовать стратегические цели, обозначенные им еще в 1999 г. в статье «Россия на рубеже тысячелетий», – от этого будет зависеть жизнь страны в ближайшие годы и, в частности, характер общественных настроений в период проведения президентских выборов 2018 г.
В этой программной статье В. Путин в качестве важнейших стратегических задач развития России отмечал необходимость повышения эффективности государственного управления, укрепления государственной власти, а также преодоления состояния раскола и внутренней разобщенности среди основных социальных слоев и политических элит. Важность достижения этих целей подчеркивалась Президентом и в последующих программных заявлениях и стратегических документах: в мюнхенской речи 2007 г., в выступлении на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в 2013 году, в Стратегии национальной безопасности 2015 г. и т.д.
Сегодня наибольший положительный тренд наблюдается в решении только первой из этих ключевых задач: для укрепления государственности Президент активно осуществляет кадровые перестановки на всех уровнях системы управления5. Однако что касается преодоления раскола в
Убежден, что достижение необходимой динамики роста – проблема не только экономическая. Это проблема также политическая и, не побоюсь этого слова, в определенном смысле идеологическая. Точнее, идейная, духовная, нравственная. Причем последний аспект на современном этапе мне представляется особенно значимым с точки зрения консолидации российского общества.
Плодотворная созидательная работа, в которой так нуждается наше Отечество, невозможна в обществе, находящемся в состоянии раскола, внутренне разобщенном.
Ключ к возрождению и подъему России находится сегодня в государственно-политической сфере. Россия нуждается в сильной государственной власти и должна иметь ее 4.
российском обществе и внутри правящих элит, то говорить об очевидных успехах в этом направлении пока преждевременно: в России по-прежнему актуальна проблема социального расслоения и имущественного неравенства, а в отношении системы государственного управления создается ощущение, что «сложились две России: одна «глубоко встроена в западный мир», другая – «новая плеяда русских государственников, которые неизбежно сопровождают державный рост»6.
На наш взгляд, отдельного внимания заслуживают особенности, которыми запомнились выборы в Государственную Думу VII созыва:
-
1. 18 сентября российское общество продемонстрировало крайне низкую явку: на избирательные участки пришло 47,9% россиян (52,6 млн. чел.). Для сравнения: явка на думские выборы в 2011 г. составила 60,2% (65,7 млн. чел.), а в 2007 г. – 63,7% (69,5 млн. чел.).
-
2. «Единая Россия», благодаря в первую очередь возвращению смешанной системы выборов (голосование по партийным спискам и одномандатным округам), получила конституционное большинство в парламенте7. Это открывает перед Президентом РФ качественно новые возможности по реализации курса внутренней и внешней политики (в том числе по повышению эффективности системы государственного управления) и соответствует высокой исторической ответственности главы государства перед страной, которую он взял на себя, закрепив свою личную ответственность по реализации государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности (Указ № 683
от 31.12.2015 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации») 8 .
Давая оценку окончательным результатам голосования, В. Путин отметил: «В условиях достаточно больших сложностей в экономике и в социальной сфере, большого количества неопределённостей, рисков люди, безусловно, выбирают стабильность и доверяют ведущей политической силе... Кроме того, результаты голосования – это ещё и реакция наших граждан на попытки внешнего давления на Россию, на угрозы, на санкции, на попытки раскачать ситуацию в нашей стране изнутри»9.
Однако динамика такого показателя, как явка людей на избирательные участки, наглядно свидетельствует о том, что значительное количество россиян не удовлетворены положением дел в стране. Явка на выборы в Государственную Думу снижается с 2007 г., причем если в 2011 г. по сравнению с 2007 г. явка на избирательные участки сократилась всего на 4 млн. чел., то в 2016 г. по сравнению с 2011 г. – на 13 млн., то есть в 3 раза больше. В целом же за период с 2007 по 2016 г. явка россиян на выборы в парламент сократилась на 16,9 млн. чел. (рис. 2) .
Рисунок 2. Динамика явки избирателей на выборы в Государственную Думу РФ за период с 1999 по 2016 г.

* Прирост/снижение явки избирателей на выборы в Государственную Думу РФ (млн. чел.).
Эксперты выделяют множество причин низкой явки на выборы в Государственную Думу VII созыва: отсутствие политической конкуренции; недоверие людей в отношении прозрачности выборных процедур; тот факт, что выборы проводились в сентябре, а не в декабре (как обычно); плохо организованная информационная кампания и т.д. Вместе с тем нельзя не отметить, что при всех этих нюансах явка на выборы была и остается «лакмусовой бумажкой» общественных настроений и гражданского самосознания. Добровольный отказ людей от участия в одной из основных демократических процедур эксперты ИС РАН трактуют как скрытую форму протеста: «Именно неучастие, а не протестное голосование становится в большей степени самым распространённым средством выражения политического недовольства граждан»10.
И в этом смысле низкий показатель явки избирателей 18 сентября наглядно отражает неудовлетворенность населения динамикой уровня и качества жизни, которую фиксируют данные социологических исследований. Так, в феврале – октябре 2016 г. по сравнению с 2015 г. доля положительных оценок успешности решения Президентом проблемы подъема экономики и роста благосостояния граждан уменьшилась во всех основных социально-демографических категориях населения (на 2–9 п.п., вкладка 1 ).
Вкладка 1






Насколько успешно, на Ваш взгляд, Президент РФ справляется с проблемой подъема экономики, роста благосостояния? (вариант ответа «без особого успеха и совершенно не успешно»)*
1 + |
e° |
1 |
co + |
*+ |
s |
*+ |
DO + |
LO + |
01 CD § |
co + |
co + |
1 01 |
CD + |
co + |
8 1 |
LO + |
co + |
s < ci о $ CD CD О CD 1-о c o' CD )S CD . I 1 £ т ° aS its 2 S 5 g g CD '. d ° ^ a) o' co S 5 * |
||||
Sg |
co + |
c\i + |
c\i + |
c\i + |
c\i + |
CD |
co + |
c^ + |
*+ |
CD |
||||||||||||
CM § §! |
c\i ^ |
c\i ^ |
c\i ^ |
c\i |
c\i |
c\i |
CO |
c^ |
co + |
c^ |
c^ + |
c^ |
||||||||||
OJ |
up |
c\i + |
g |
°? |
up |
°? |
up |
co |
°? |
LO + |
CO |
|||||||||||
g |
°? |
CD |
g |
V |
°? |
CD |
qj |
s |
CD |
up |
°? |
|||||||||||
° co ■a |
CD LO |
cd" LO |
CD CO |
§ |
cq LO |
co cd" LO |
cd" LO |
LO |
co" co |
s' |
LO LO |
CO cd' LO |
CD-CO LO |
cd' LO |
||||||||
CD |
co |
S" |
g" |
CD g |
CD C\T LO |
co. |
co. |
LO |
co |
LO |
CO- |
CO- |
CO-c< LO |
|||||||||
s' |
S" |
LO |
co. |
co_ c\T LO |
co. |
LO, |
CD Й |
co" co |
C\J co' LO |
s |
s' |
co' LO |
||||||||||
co |
co_ |
LO |
co_ g |
LO |
CD co |
CD |
Io |
LO |
co |
s' |
CO co' LO |
CO- |
s' |
LO |
||||||||
s' |
cOco LO |
co_ |
cd" LO |
s' |
Io |
LO, |
cd" LO |
co" co |
LO |
CO co' LO |
Ю |
s' |
CD- LO |
|||||||||
CD S |
LO |
co" LO |
LO |
co" LO |
LO |
CO |
s' |
CD co" LO |
g" |
co" LO |
s" |
co cd' |
COLO |
=4 |
s" |
|||||||
g |
ю. |
co_ |
UD |
CD |
CO co" |
LO |
cd" |
LO |
§ |
oq |
s" |
s' |
||||||||||
g |
CD |
LO |
=4 |
co |
g |
co cd" |
CO LO |
CO-Й |
CD- LO |
LO |
co co' LO |
s' |
s |
|||||||||
g |
s |
cd" |
CO co" |
LO |
LT)" |
LO co" |
cd" |
s' |
LO |
CO' |
s" |
s' |
cd' |
|||||||||
g |
s' |
OU |
oq |
CD |
CO |
cd" |
co |
s' |
oq co" LO |
CO co" LO |
CO |
s' |
s |
co' LO |
||||||||
-8cd s ? cd О ^ |
8 |
i— co о E=E |
1— c; LO up CO |
1— c; g 3 |
s |
о cd |
m |
s |
'o |
S О r; о CD |
о |
cd \o о |
Удельный вес людей, негативно оценивающих работу главы государства по решению экономических проблем, за период с 2015 по февраль–октябрь 2016 года также возрос во всех основных слоях, особенно сильно (на 8–9 п.п.) – среди людей в возрасте 30–55 лет, имеющих среднее специальное образование, по самооценке доходов относящихся к группам 60% среднеобеспеченных и 20% наиболее обеспеченных граждан. Таким образом, скрытый потенциал протеста сегодня аккумулируется не только в социально уязвимых категориях общества (лица пенсионного возраста, наименее обеспеченные слои), но и среди людей со средним и высоким уровнем материального достатка.
Как отмечают некоторые российские и зарубежные11 эксперты, «власть на этих выборах сознательно использовала тактику снижения явки: при более низкой явке больше доля управляемого электората, голосующего за «партию власти» и ее кандидатов... «Единая Россия» почти везде улучшила свой относительный результат по сравнению с итогами голосования 4 декабря 2011 года. Однако вследствие низкой явки в абсолютных числах голосов результат «Единой России» везде ниже, чем 4 декабря 2011 года»12.
Лидер КПРФ Г. Зюганов на встрече с Президентом РФ отметил: «В целом надо обратить внимание нам всем: за партию власти в 2007 г. проголосовало почти 45 миллионов, это очень мощная поддержка и исключительно важная. В кризисные, критические минуты важна широкая поддержка общества. В этом году за партию власти, по официальной статистике, проголосовали 28,5%, потеряли 17 миллионов. Понимаю, тут есть вопросы и причины: если в 2012 году темпы роста ВВП были плюс 3,4%, в прошлом году – минус 3,7% и сейчас проседаем. Потерять за пять лет минус 7% – это, значит, недополучили ВВП почти 90 триллионов, или 35 триллионов бюджета. Это два нынешних бюджета»13.
По данным ЦИК, в процентном соотношении поддержка «Единой России» на выборах 2016 г. увеличилась на 5% (с 49 до 54%), однако по факту она потеряла почти
4 млн. голосов избирателей (3,85 млн. чел.), а по сравнению с выборами 2011 г. – почти 16 млн. (16,19 млн. чел.; рис. 3) .
Только в 15 из 83 субъектов РФ отмечается увеличение количества избирателей, которые отдали свой голос за партию «Единая Россия» 18 сентября 2016 г. В остальных регионах поддержка партии власти, по сравнению с 2011 г., снизилась. Если сравнивать итоги голосования с выборами 2007 г., то увеличение числа голосов, отданных за «Единую Россию», отмечается только в 5 из 83 регионов России (вкладка 2) .
Рисунок 3. Динамика доли голосов, отданных за партию «Единая Россия» (в 1999 г. – блок «Единство») на выборах в Государственную Думу РФ за период с 1999 по 2016 г.

* Прирост/снижение числа избирателей, проголосовавших за партию «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу РФ (млн. чел.).
Вкладка 2
ф со о см
S о см о о см
СП е о_ о о_ о р
СП
\о
СП
С^ 3~ |
s ОТ li |
со s co co |
co |
in |
От |
от |
со |
от |
От |
от |
8 |
8 |
О |
От |
От |
от |
От |
От |
От |
от |
от |
от |
От |
от |
CD |
8 |
От |
8 |
От |
от |
от |
От |
от |
от |
Б |
От |
от |
от |
со |
со |
|
। § li |
1 co CO |
s |
s |
от |
от |
от |
от |
ОТ |
О |
8 |
От |
со |
от |
S |
От |
От |
от |
от |
от |
От |
от |
от |
О |
от |
от |
От |
от |
от |
8 |
от |
О |
от |
От |
8 |
От |
От |
8 |
Б |
со |
||
ОТ |
CO co Ю co CM |
Б |
от |
от |
со |
от |
От |
от |
От |
от |
от |
от |
От |
от |
от |
от |
От |
от |
от |
8 |
8 |
S |
От |
От |
От |
8 |
От |
От |
От |
от |
8 |
от |
от |
от |
От |
От |
со |
от |
|||
§ |
к co CM co |
s |
от |
от |
8 |
От |
СО |
от |
CD |
от |
от |
от |
о |
От |
от |
От |
От |
От |
От |
от |
от |
от |
от |
от |
от |
от |
От |
От |
от |
От |
от |
От |
от |
Б |
от |
от |
от |
от |
СО |
От |
|
8 |
1 |
5 |
CO |
от |
от |
со |
от |
от |
от |
От |
от |
От |
от |
от |
От |
От |
8 |
3 |
От |
От |
8 |
от |
8 |
от |
от |
От |
от |
от |
от |
от |
8 |
От |
8 |
От |
От |
Б |
|||||
s ОТ li |
co co Ch |
8 |
ОТ |
О |
со |
о |
от |
ГО |
От |
От |
ч |
от |
От |
”. |
От |
2 |
СЧ |
”. |
от" |
От |
От |
”. |
”. |
от |
От |
”. |
от |
от" |
От |
от" |
со |
О |
|||||||||
। § 1 2 |
uo |
ОТ |
co |
от |
го |
со |
Ш |
от |
ОТ |
от |
от |
”. |
2 |
О |
°?" |
От |
от" |
8 |
От |
”. |
От |
СЧ |
От |
cd" |
со |
”. |
8 |
со" |
От |
О |
|||||||||||
ОТ |
CM <4 Ю uo |
ОТ |
от |
8 |
со |
от" |
го |
S |
”. |
от |
от |
СО |
S |
СО |
От |
S |
от" |
от |
от" |
от |
от" |
от |
8 |
8 |
От |
О |
от |
От |
от" |
От |
от" |
||||||||||
CM co ^ |
co |
От |
со. |
со |
от" |
от |
ОТ |
со" |
S |
ГЧ |
СО |
от |
§ |
От |
Е |
от |
5 |
CD |
8 |
2 |
2 |
От |
Е |
б" |
от |
от" |
от |
от" |
от |
от |
CD |
от" |
|||||||||
co co 2 |
CO |
s |
Б |
СП |
от" |
от |
От |
го |
со |
от |
2 |
Е |
От |
от |
От |
От |
от |
S |
от |
8 |
О |
Б |
8 |
8 |
от" |
8 |
от |
от |
От |
От |
8 |
||||||||||
§ I 5 e 1 i о |
। 7Г |
Р |
5 |
го 1— |
о |
i |
3 5 го |
1 |
□ |
1 о 8 |
о [^ |
1 3~ |
< |
1 |
СЕ о ЕС |
2 н |
5 |
1 |
СЕ О |
р |
3 го з~ |
i |
СЕ го |
ё |
5 го S |
1 3 X |
□ |
С 3~ |
s Я li |
СП |
го |
го |
8 |
го |
g |
го |
Го |
Го |
го |
g |
го |
СП |
я |
я |
го |
S |
го |
го |
Го |
я |
я |
Го |
Го |
Го |
сё |
ё |
го |
го |
я |
Го |
Го |
го |
Го |
го |
го |
го |
Го |
я |
О со |
го |
я |
го |
у UD | । сгГ ° го" о “ 2 S. s Т о . СЕ с° ^ 11 |
|
। § li |
го |
Я |
8 |
го |
я |
О |
го |
О |
го |
8 |
Я |
Го |
8 |
8 |
го |
го |
8 |
я |
го |
Го |
о |
го |
Го |
го |
го |
Го |
g |
я |
Го |
го |
8 |
я |
го |
я |
го |
го |
я |
Го |
8 |
я |
со |
го |
я |
го |
||
ГО |
§ |
го |
го |
го |
го |
го |
го |
Го |
g |
ГО |
го |
8 |
го |
го |
Го |
8 |
го |
го |
го |
я |
3 |
я |
го |
го |
со |
го |
я |
Го |
го |
Я |
го |
я |
я |
го |
го |
О |
Го |
Го |
я |
*т о *т LTD ^ |
го |
го |
||||
g |
го |
го |
Го |
го |
8 |
го |
со |
я |
го |
S |
го |
я |
Го |
Го |
8 |
го |
Го |
го |
я |
го |
Го |
я |
го |
я |
S |
СИ |
8 |
8 |
Го |
го |
я |
я |
Го |
го |
го |
я |
8 |
Го |
Го |
LTD ^ СО |
5 |
го |
го |
|||
g |
го |
го |
го |
g |
го |
го |
го |
я |
8 |
го |
5 |
го |
Я |
Го |
я |
8 |
я |
го |
го |
Го |
го |
3 |
го |
я |
го |
го |
СЁ |
СО со О) |
Го |
го |
Я |
го |
го |
Го |
я |
я |
Го |
я |
я |
S |
со о со |
го |
Го |
Го |
||
^= |
s Я li |
Я |
го |
го |
О’ |
Го |
Я |
о |
го |
го |
го |
я |
СП |
го |
8 |
8 |
g |
Го |
го |
g |
я |
го |
СЁ |
СП |
”. |
го |
я |
о |
g |
g |
Го |
го |
го |
*т со со |
Го |
Го |
го |
|||||||||
। § 1 i |
о |
^ |
О’ |
О’ |
ГО |
я |
го |
СП |
го |
5 |
го |
со' |
го |
”. |
Го |
О’. |
”. |
го |
СП |
го |
со |
я |
Го |
s |
го |
5 |
5 |
я |
я |
S |
го |
го |
о |
со со ■^ |
я |
СО |
я |
|||||||||
ГО |
го |
го |
Го |
я |
Я |
го |
8 |
го |
Го |
Го |
я |
го |
го |
го |
8 |
го |
g |
Го |
О |
Го |
го |
го |
Го |
го |
2 |
я |
я |
я |
Го |
го |
го |
го |
го |
го |
о со |
го |
g |
|||||||||
g |
ГО |
го |
го |
го |
я |
го |
S |
О’ |
го |
го |
го |
CD |
О’ |
го |
го |
го |
CD |
5 |
Го |
О’ |
го |
го |
го |
со |
го |
я |
я |
”. |
5 |
го |
го |
*3; со со |
||||||||||||||
g |
8 |
го |
ГО |
ГО |
8 |
Го |
ГО |
Го |
го |
го |
го |
го |
го |
ГО |
з |
го |
го |
Го |
S |
го |
я |
8 |
8 |
го |
8 |
СЁ |
го |
го |
ш |
го |
Го |
g~ |
го |
8 |
я |
го |
со |
о |
8 |
го |
||||||
8 |
го |
с; со 3 |
5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
о о ^ 1= |
го d ГО 3 |
1 < |
S П го |
1 с! |
5 го |
го <С |
§ |
го |
□ |
^ н |
1 |
g |
S CI о о т |
’го 'го со |
1— rz н |
rz |
О т |
с D~ |
□ |
1 |
□ |
< |
5 |
X |
g о tn |
ё о ОС g |
1 |
5 |
Конституционное большинство «Единой России» в парламенте обусловлено несколькими факторами. Прежде всего, такими как:
V возвращение смешанной системы выборов 16, что вполне ожидаемо17 позволило партии власти набрать абсолютное большинство голосов по одномандатным округам (таблица) ;
V создание условий, способствующих снижению явки избирателей (в частности, перенос даты единого дня голосования с декабря на сентябрь);
V поправки к ФЗ «О политических партиях» 18, приведшие к по-
Переход на смешанную систему выборов в парламент более удобен «Единой России», потому что по партийным спискам она уже не способна выиграть выборы и получить большинство. В общей сложности все эти партии могут собрать 10–12%, которые перейдут к «Единой России». По одномандатным округам они могут получить вообще 100%14.
При медведевской модели партия власти, набрав 30%, могла получить максимум 150 депутатов. При новой модели, даже если они получат 30% от 225 мест, это будет 70 депутатов. Но по одномандатным округам, используя административный ресурс, они смогут провести представителей партии власти и «Общероссийского народного фронта», забрав максимальное количество округов. По этой схеме они смогут иметь не простое, а конституционное большинство15.
явлению «заведомо непроходных» политических сил, которые отобрали часть голосов у оппозиционных парламентских партий;
V грамотно выстроенная пиар-кампания, обращающая внимание избирателей на то, что «Единая Россия» – партия Президента (хотя на самом деле «партия, называющая себя «партией президента», собрала лишь одну четверть тех, кто уважает В.В. Путина, несмотря на огромную пропагандистскую кампанию»19).
Официальные результаты выборов в Государственную Думу VII созыва*
Партии, вошедшие в Государственную Думу по итогам голосования 18 сентября 2016 г. Количество мандатов, полученных по спискам Количество мандатов, полученных по одномандатным округам Общее количество мандатов Единая Россия 140 203 343 КПРФ 35 7 42 ЛДПР 34 5 39 Справедливая Россия 16 7 23 Общее количество мандатов: 225 225 450 * Еще 3 мандата в Государственной Думе VII созыва получили председатель партии «Родина» А. Журавлев, руководитель федерального политкомитета «Гражданской платформы» Р. Шайхутдинов и самовыдвиженец В. Резник, входивший в шестом созыве Думы во фракцию «Единой России». Источник: ЦИК обнародовал окончательные итоги выборов в Госдуму [Электронный ресурс] // РБК, 23.09.2016. – Режим доступа:
Является ли укрепление позиций «Единой России» результатом повышения доверия населения партии власти и лично Президенту РФ или это в большей степени результат действия вышеперечисленных причин – ключевой вопрос, от которого будут зависеть взаимоотношения между обществом и властью в ближайшем будущем. Пока что однозначно можно утверждать, что победа действующей власти на выборах 18 сентября 2016 г. – это «кредит доверия», выданный российским обществом Президенту РФ. При этом данный «кредит доверия» не означает, что людей устраивает существующее положение вещей в динамике уровня и качества жизни, социальном неравенстве, социальной справедливости; это не значит, что люди проголосовали за «стабильность» сложившейся ситуации.
Напротив, итоги выборов означают то, что Президенту дается карт-бланш, чтобы проявить себя в реальных действиях, соответствующих национальным интересам и его стратегической линии, намеченной еще в 1999 году21 и продолженной в последующих выступлениях – в мюнхенской речи (2007) и на валдайском форуме (2013), в Послании к Федеральному Собранию (2014), в Стратегии национальной безопасности (2015).
Успех на выборах, мы с вами это хорошо знаем, это всегда новый вызов, новый рубеж, потому что перед выборами и с выборами люди связывают свои ожидания, а эти ожидания нужно оправдывать, нужно отрабатывать, потому что парламент избирается как раз для того, чтобы решать вопросы страны, вопросы которые избиратели ставят перед различными органами власти, в том числе и перед высшим законодательным органом власти страны20.
«Во власти есть люди, которые не обольщаются результатами «Единой России», они понимают, что те люди, которые не пришли голосовать, – это очень серьезный сигнал. Потому что пассивность очень легко может смениться на другой политический знак. Тем более что раздражение в обществе нарастает. Поэтому возникает идея, что надо что-то изменить» 22. В связи с этим в самой партии власти уже появилось много новых лиц; Президент осуществил ряд кадровых перестановок, назначив новых людей на ключевые посты в системе управления; как отмечают многие авторитетные эксперты, дело идет к комплексной перезагрузке политической системы. Не исключен вариант того, что государственное управление в стране движется по пути создания двух- или даже однопартийной системы23.
Однако, какими бы ни были кадровые перестановки во власти, следует помнить, что они не должны быть самоцелью. Если они не будут сопровождаться удовлетворением потребности людей в социальной справедливости, то это станет всего лишь очередным проявлением имитации, о которой уже неоднократно говорили ученые и с которой российское общество уже сталкивалось в своей новейшей истории.
Кроме того, у многих экспертов возникают большие сомнения по поводу того, что действующая власть способна изменить тренд экономической ситуации, – то ли от элементарного непонимания законов современной экономики, то ли от нежелания их понимать в силу личной заинтересованности в существующем на сегодняшний день положении вещей25.
Еще одна важная проблема, которую действующей власти придется решать: события «крымской весны» сдвинули в российском обществе мощный пласт духовных потребностей, которые «лежат в основе русского цивилизационного проекта»,
Имитация становится плодом деятельности (сознательной или неосознанной) когда создаются искусственные условия процессов и явлений», предназначенных для достижения специфических (корыстных), мнимо общественно значимых, групповых и корпоративных целей... она процветает в тех условиях, когда нет устойчивой обратной связи с народом, когда не считаются с его мнением, не советуются с ним, а предлагают ему руководствоваться решением функционеров, которые стоят у власти24.
хотя и находились в «спящем, латентном состоянии » 264. Сегодня этот эффект носит затухающий характер, он уступает место социально-экономическим проблемам, но совершенно очевидно, что потребность в новой идеологической парадигме развития уже не сможет остаться без ответа со стороны государства.
Этого требует и положение России на международной арене, поскольку ни один из центров многополярного мира не может существовать без идеологического стержня, по силе аналогичного американскому «обществу потребления». При этом ни социализм, ни капитализм в российском обществе доминировать уже не будут, поскольку опыт и того и другого был пережит. «При социалистическом строе мы уже жили и хорошо помним его достоинства и ограниченность... Реставрация чего бы то ни было (особенно в политической сфере) редко открывает новые горизонты»27. Поэтому требуется совершенно новое содержание идеологии, основанное на глубинном, ментальном, объединяющем большинство социальных слоев российского общества, чувстве – социальной справедливости и высокой моральной нравственности.
Таким образом, «тактическое достижение не устраняет стратегической неопре-делённости»28. Победа действующей власти на выборах в Государственную Думу возлагает на нее ответственность за решение двух сложнейших вопросов – вывод экономики из состояния «вялотекущей депрессии» и формирование новой идеологической парадигмы духовно-нравственного развития. После того как «Единая Россия» получила конституционное большинство в парламенте, во всей властной вертикали (Президент, Правительство, Государственная Дума, губернаторы), у правящей элиты нет более-менее весомой оппозиции, которая могла бы стать препятствием для принятия тех управленческих решений, которые элита считает необходимыми. Единственное препятствие находится внутри нее самой – это уже долгие годы существующее противостояние между «государственниками» и либералами, отстаивающими свои личные интересы и интересы «коллективного Запада». Первая группа аккумулирует «достаточно сильные позиции прозападной „агентуры влияния”, тех компрадорских сил, чьи интересы и активы находятся в сфере влияния „коллективного Запада” и которым любой ценой, „хоть тушкой, хоть чучелом”, нужны от Запада гарантии неприкосновенности этих интересов и активов». Вторая группа «готова добиваться таких гарантий „с позиции силы”, используя военно-политический потенциал России»29.
Решающую роль в этом противостоянии будет играть глава государства – его политическая воля и талант стратегического планирования. Возможно, именно это станет ключевым фактором, который повлияет на выбор россиян в марте 2018 г., во время выборов Президента РФ.
Список литературы Конституционное большинство в Государственной Думе VII созыва получил президент РФ
- Горшков, М.К. «Русская мечта»: опыт социологического измерения /М.К. Горшков//Социологические исследования. -2012. -№ 12. -С. 3-11.
- Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров): Аналитический доклад Института социологии РАН в сотрудничестве с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации . -Режим доступа: http://www.isras.ru/files/File/Doklad/20_years_reform.pdf
- Осипов, Г.В. Не упустить представившийся шанс! /Г.В. Осипов//Социология и экономика современной социальной реальности. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2013 году. -М.: ИСПИ РАН, 2014. -С. 6-18.
- Путин, В.В. Россия на рубеже тысячелетий /В.В. Путин//Российская газета. -1999. -30 декабря.
- Стенограмма встречи Президента РФ с лидерами партий, прошедших по итогам выборов в Госдуму//Официальный сайт Президента РФ. -Режим доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/52957
- Стенограмма выступления В.В. Путина на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» 19 сентября 2013 г.//Официальный сайт Президента РФ . -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19243
- Стенограмма совещания Президента РФ В.В. Путина с членами Правительства РФ 19 сентября 2016 г.//Официальный сайт Президента РФ . -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/52913
- Тощенко, Ж.Т. Новые лики деятельности: имитация /Ж.Т. Тощенко//Социологические исследования. -2012. -№ 12. -С. 12-23.
- Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» //Российская газета. -2015. -
- дек. -Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html
- Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»//ГАРАНТ.РУ. -Режим доступа http://www.garant.ru/hotlaw/federal/526816/#ixzz4Lq0DppDP
- Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»». -Режим доступа: https://rg.ru/2012/04/04/partii-dok.html
- Ferris-Rotman M. Putin's Party Shores Up Power in Parliamentary Elections Amid Weak Turnout // The Wall Street Journal 18.09.2016 // http://www.wsj.com/articles/russians-head-to-polls-to-vote-for-new-parliament-1474184676
- Russian election unlikely to loosen Putin's grip on power // The Guardian 18.09.2016 // https://www.theguardian.com/world/2016/sep/18/russia-votes-in-election-unlikely-to-loosen-putins-grip-on-power
- Schmidt F. Keine oppositionelle Partei schafft es in die Duma/Frankfurter Allgemeine Zeitung 18.09.2016//http://www.faz.net/aktuell/politik/ausland/europa/in-russland-schafft-es-keine-oppositionelle-partei-ins-parlament-14442041.html
- Ильин В.А. Правящие элиты -проблема национальной безопасности России//Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. -2016. -№ 4. -C. 9-34
- Путин В.В. Выступление на заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» 19 сентября 2013 г. -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/19243
- Проханов А.А. «Государство Полярной звезды» //Газета «Завтра». -2016. -17 марта
- Любарев А. Низкая явка спасла «Единую Россию»//Информационный портал «Газета.ru» от 16.10.2016 . -Режим доступа: https://www.gazeta.ru/comments/2012/10/16_x_4813741.shtml
- Стариков Н. Итоги избирательной кампании 2016 года//блог Н.В. Старикова от 19.09.2016. -Режим доступа: https://nstarikov.ru/blog/70943
- Глазьев С.Ю. Чего не хочет знать премьер?//Газета «Завтра» от 29.09.2016 . -Режим доступа: http://zavtra.ru/blogs/chego_ne_hochet_znat_prem_er
- Савельев Д. Зачем идти назад в социализм?//Литературная газета. -2016. -№ 36 (6566). -14 сент
- Коньков Н., Нагорный А. Но пораженья от победы.. //Газета «Завтра». -2016. -22 сент. -Реж. дост.: http://zavtra.ru/blogs/no_porazhen_ya_ot_pobedi
- Гордеев А. Спор Путина и Кудрина //Там же. -2 июня. -Режим доступа: http://zavtra.ru/content/view/nagornyij-2/