Конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой: актуальные проблемы реализации

Введение. С объявлением в 2022 году частичной мобилизации в Российской Федерации давно существующая проблема недостаточного правового регулирования порядка прохождения альтернативной гражданской службы приобрела новую актуальность. Особенно острым стал вопрос о возможности призыва по мобилизации граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу и прибывающих в запасе.

Материалы и методы . Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных государств, положения отечественного законодательства о военной службе, о мобилизационной подготовке и мобилизации, об альтернативной гражданской службе. Методологической основой исследования выступили общий диалектический метод, методы дедукции и индукции, формально-юридический метод и метод сравнительного правоведения.

Результаты исследования . В ходе исследования было установлено, что регулирование порядка прохождения альтернативной гражданской службы в период мобилизации, военного положения или военных действий носит бланкетный характер и уже почти 20 лет не может обеспечить достаточный уровень реализации конституционного права на замену военной службы альтернативной. Изменения федерального законодательства осенью 2022 года, регулирующего общественные отношения, выступающие предметом настоящего исследования, имели точечный характер.

Выводы и заключения . В целях устранения существующих недостатков правового регулирования реализации конституционного права на замену военной службы альтернативной автором статьи предлагается изменение Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в части определения категорий граждан, подлежащих включению в запас.

• 5.1.2.    Public law (public law) sciences

Original article

CONSTITUTIONAL RIGHT TO SUBSTITUTE MILITARY SERVICE WITH ALTERNATIVE CIVIL SERVICE:

ACTUAL PROBLEMS OF IMPLEMENTATION

Elena L. Ivanova

Introduction: with the announcement of partial mobilization in the Russian Federation in 2022, the long-existing problem of insufficient legal regulation of the procedure for alternative civil service has acquired a new urgency. The issue of the possibility of conscription for the mobilization of citizens who have passed alternative civil service and are arriving in reserve has become particularly acute.

Materials and Methods: the normative basis of the study consists of the Constitution of the Russian Federation, the constitutions of foreign countries, the provisions of domestic legislation on military service, on mobilization training and mobilization, on alternative civil service. The methodological basis of the research was the general dialectical method, methods of deduction and induction, the formal legal method and the method of comparative jurisprudence.

The Results of the Study: the study found that the regulation of the procedure of alternative civilian service during mobilisation, martial law or military operations is of a blanket nature and for almost 20 years has not been able to ensure a sufficient level of realisation of the constitutional right to replace military service with alternative service. Changes of the federal legislation in autumn 2022 regulating social relations, which are the subject of the present research, were of point nature.

Findings and Conclusions: in order to eliminate the existing drawbacks of the legal regulation of the implementation of the constitutional right to substitute military service for alternative service, the author of this article proposes changes to Federal Law № 53-FZ of 28 March 1998 "On military duty and military service" regarding the definition of categories of citizens eligible for inclusion in the reserve.