Публично-правовые (государственно-правовые) науки (юридические науки). Рубрика в журнале - Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России
Административные правонарушения в сфере выборов: сравнительный анализ индекса защищенности
Статья научная
Введение: В статье рассматривается новый подход к проблеме оценки административной ответственности за нарушение правовых предписаний, защищающих электоральные отношения. Основной санкцией за данный вид деяний в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях является административный штраф, указываемый в минимальном и максимальном размере, применяемый к гражданам, должностным и юридическим лицам. Оценка соразмерности штрафных санкции проведена посредством расчета индекса защищенности. Установленный показатель важен не только сам по себе, но и как средство сравнения степени защиты общества штрафными административными санкциями от электоральных правонарушений со штрафной защитой по любым административным правонарушениям в целом. Материалы и методы: нормативную базу исследования составили статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность в виде административного штрафа за любые административные правонарушения, а также статьи о правонарушениях в сфере выборов. Методология работы включает формально-юридический, сравнительно-правовой и математический методы. На основе формально-юридического подхода определяется содержание исследуемых статей КоАП РФ. Сравнительно-правовой метод использован при сопоставлении санкций разных статей административно-деликтного законодательства Российской Федерации. Основа методологической базы - математический подход к санкциям в виде административных штрафов. Он лежит в основе расчета «индекса защищенности», который представляет собой поделенную надвое сумму максимального и минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией конкретной статьи КоАП РФ. Эта методика обеспечивает оригинальность и новизну данного исследования и обеспечивает новые возможности сравнительного анализа правовых явлений. © Минникес И. В., 2023 Результаты исследования: На основе санкций статей КоАП РФ рассчитаны максимальный и минимальный индексы защищенности по электоральным правонарушениям граждан, должностных лиц и юридических лиц. Установлено, что по правонарушениям в сфере выборов, совершенных гражданами, максимальный индекс защищенности (50 тыс. р.) в 67 раз превышает минимальный индекс (750 руб). В отношении должностных лиц разница минимального и максимального индекса вдвое меньше - в 32 раза (1250 и 40 тыс. руб.) По административным штрафам за электоральные правонарушения юридических лиц минимальный индекс защищенности составляет 12 500 руб., максимальный - 650 тыс. руб. Выводы и заключения: Сравнительный анализ индексов защищенности по административным правонарушениям в целом и правонарушениям в сфере выборов показал, что: - во-первых, электоральные правонарушения юридических лиц, по мнению законодателя, имеют наименьший уровень опасности по сравнению со штрафной ответственностью юридических лиц за любые административные правонарушения в целом; - во-вторых, самый высоким индексом защищенности, по сравнению с штрафами за любые административные правонарушения, закон обеспечил электоральные правонарушения граждан. Это ставит под вопрос соразмерность административный штрафов за правонарушения в сфере выборов.
Бесплатно
Статья научная
Введение. Выборы Президента России 2024 года - первые в современной отечественной истории, проводимые в особых условиях (действие режима СВО на всей территории страны и военного положения в четырех ее регионах). Указанное обстоятельство привлекает внимание широкого круга исследователей, практиков, граждан. Однако независимо от даваемых ему оценок для правоохранительных органов важнейшей задачей теперь становится не только обеспечение законности самих выборов, но и безопасности всех участников выборов. В этих целях представляется актуальным проведение мониторинга и оценка правового регулирования системы антитеррористической защищенности помещений для голосования. Кроме этого, с учетом изменений федерального законодательства, введенными в мае 2023 года, не исключена востребованность такого опыта и в ходе организации проведения избирательных кампаний в дальнейшем.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматриваются организационно-правовые проблемы конкурса для избрания на должность главы муниципального образования, которые подлежат устранению путем внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.
Бесплатно
Статья научная
Введение. Рыночная экономика предполагает образование предприятий различных форм собственности, что обуславливает развитие такого вида деятельности, как предпринимательство. Предпринимательство, как самостоятельная деятельность, которая обеспечивает потребность населения страны в товарах, услугах, требует постоянной защиты от негативного внешнего воздействия. Государство акцентирует внимание на таких вопросах, как свобода предпринимательства, ее расширение и совершенствование мер защиты прав предпринимателей. В статье рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением безопасности в сфере предпринимательства. Участие судов и прокуратуры в решении таких вопросов напрямую влияет на развитие предпринимательской деятельности, как следствие - на экономическое развитие страны. Автор обращает внимание на отдельные вопросы деятельности судов и прокуратуры, а также сторон их взаимодействия, направленных на защиту предпринимательства. Материалы и методы. Нормативную основу исследования образует административное законодательство; методологической основой исследования послужили частно - научные методы познания: формально - юридический, сравнительно - правовой, системного анализа и другие. Результаты исследования. В результате удалось сформировать основные направления деятельности судов и прокуратуры, по которым возможно осуществление эффективного взаимодействия в целях выработки и применения мер защиты субъектов малого и среднего предпринимательства. Выводы и заключения. В результате изучения вопросов совместной деятельности судов и прокуратуры необходимо организовать обмен информацией в целях своевременного, качественного совершенствования законодательства; обратить особое внимание на участие прокурора в арбитражном процессе, а также в судах общей юрисдикции по вопросам рассмотрения дел в сфере предпринимательства.
Бесплатно
Взгляд на роль бизнес-омбудсмена в государственной защите малого и среднего бизнеса
Статья научная
Ведение. в настоящее время наша страна столкнулась с проблемами, значительно осложняющими ситуацию в экономике, - это последствия ограничений предпринимательской деятельности, вынужденно введенных в связи с предотвращением пандемии коронавирусной инфекции, введенные в отношении страны многочисленные жесткие санкции недружественными странами мира в связи с проведением Специальной военной операции. Все эти факторы явились предпосылками для выработки мер и их реализации по поддержке малого и среднего предпринимательства как на государственном, так и на региональном уровне. Создание института бизнес-омбудсмена в России является одной из мер, направленных на обеспечение защиты субъектов предпринимательства во всех органах государственного управления, судах. В статье рассматривается роль и значение Уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена), в частности на региональном уровне, его правовой статус при решении вопросов, связанных с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства к административной и уголовной ответственности.
Бесплатно
Генезис и сущность особых правовых режимов
Статья научная
Введение. В статье представлен генезис и компаративный анализ особых правовых режимов в некоторых зарубежных странах и в Российской Федерации. Рассмотрены причины возникновения указанных режимов и особенности введения и реализации в разные исторические периоды. Приведены общие для разных государств признаки особых правовых режимов Материалы и методы. В исследовании использовались труды отечественных ученых, нормативные правовые акты, устанавливающие особые правовые режимы, исторические нормативные источники. Автор использовал общенаучные методы: системный подход, индукция, аналогия, анализ, синтез. Результаты исследования. В работе проведен анализ становления и развития особых правовых режимов, как одного из важнейших институтов конституционного права, представлены признаки особых правовых государств, характерные для всех правовых государств. Выводы и заключения. Правовые режимы обеспечивают правосубъектность участников общественных отношений в новых правовых и социальных реалиях, устанавливают условия и рамки ограничения прав в экстремальных для государства (или отдельных территорий) условиях. Особый режим может вводится только в том случае, если предусмотренные правом механизмы не позволяют эффективно справится со сложенной для государства ситуацией. Важнейшее значение имеет правовой порядок признания сложившейся такой ситуации, когда объективно имеется необходимость введения особого правового режима. От этого механизма напрямую зависит реальное правовое положение граждан в государстве.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в публикации рассматриваются тенденции развития действующего конституционного права Японии, формирование национального механизма правового регулирования и механизма государственной власти, взаимосвязи конституционных ценностей и антиценностей, фиксируемые в материи конституционного права Японии, позволяющие рассматривать, определять интересы позитивного конституционного права, правовые особенности развития политической системы Японии, механизма государственной власти и объективные характерные признаки механизма и процесса правового регулирования в рассматриваемом государстве. Материалы и методы: фигурируют эмпирические данные, сформированные в результате применения новейшей авторской методики и технологии исследования (эстологический анализ механизма конституционно-правового регулирования и механизма государственной власти), познанию подвергаются закономерности существования интересов конституционного права как социального феномена и интересов конституционно-правового регулирования в Японии, которые имманентно связаны с формированием и функционированием механизма государственной власти в соответствующей стране. Результаты исследования: осуществлялся сбор аутентичных документов (источников права, актов толкования права, актов реализации и применения права) Японии и применялся выборочный подход к поиску и подтверждению связей системного, либо структурного характера которые подтверждают связь субъективных политических интересов участников общественных отношений, интегрированных в материю позитивного конституционного права Японии. Выводы и заключения: эстологическое исследование затрагивает формы и содержание конституционного права Японии, его юридико-технических особенности, обнаруживается присутствие феноменологии интересов конституционно-правового и общеправового регулирования, подтверждается гипотеза о том, что интересы правового регулирования отличаются от политических интересов субъектов конституционного права, признаки интересов в механизмах правового регулирования и государственной власти в Японии соответствуют основным признакам позитивного права и признакам механизма государственной власти Японии.
Бесплатно
Статья научная
Введение. В настоящее время значительное место в жизни демократического государства занимает институт информационного обеспечения выборов, который состоит их двух элементов - информирования и предвыборной агитации. История развития избирательного законодательства свидетельствует о том, что впервые право на проведение предвыборной агитации было закреплено в статье 100 Конституции СССР 1977 года. С тех пор исследователи уделяют большое внимание данному вопросу, поскольку именно в этот момент происходит формирование мнения избирателей о кандидатах и политических партиях, а также о предлагаемых ими политических программ. Сегодня избирательный процесс следует рассматривать как некую политическую индустрию, в которой немаловажное значение имеют правила организации информирования, а в дальнейшем и проведения предвыборной агитации. Анализ теоретических источников и практический опыт свидетельствует о том, что в настоящее время существуют некоторые проблемные аспекты, возникающие в процессе реализации конституционных прав граждан в указанной сфере.
Бесплатно
Историческое наследие в конституционных нормах
Статья научная
Введение. Целью исследования стало изучение различных подходов к трактовке понятия идеология, процесса закрепления и развития государственной идеологии в России. Анализ закономерностей развития идеологической функции государства был проведен через призму аксиологического подхода к пониманию права и сущности Конституции Российской Федерации, ее развитии в национальном законодательстве.
Бесплатно
Статья научная
Введение. Научная статья посвящена актуальной проблеме разграничения административной и налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений в контексте российского права. Цель исследования заключается в анализе механизмов определения и разграничения административных и налоговых санкций, а также выявлении принципов и критериев, которые должны учитываться при принятии решения о привлечении к ответственности. В статье рассматриваются существенные особенности разделения административных и налоговых мер ответственности, а также анализируются случаи, в которых возникает необходимость определения применяемых мер. Предметом исследования является российское налоговое законодательство, а объектом - совершение налоговых правонарушений и санкции, которые могут быть применены. Особое внимание уделяется сравнительному анализу практики применения административных и налоговых санкций в России. Кроме того, статья обращает внимание на важность четкого определения компетенции и взаимодействия между налоговыми и административными органами при рассмотрении случаев налоговых правонарушений. Эффективное сотрудничество между этими инстанциями содействует более эффективной пресечении налоговых преступлений и обеспечению соблюдения законности.
Бесплатно
К вопросу о становлении административно-правового регулирования выбросов парниковых газов в России
Статья научная
Введение. В статье рассматривается история развития административно-правовых отношений, связанных с выбросами парниковых газов в Российской Федерации, предпосылки и особенности применяемых методов административно-правового углеродного регулирования.
Бесплатно
Статья научная
Введение. В статье отмечаются отдельные пробелы законодательства, определяющего административно-правовой статус беженцев. Выявлена недостаточность разработки основного понятия «беженец». Рассматривается вопрос о реализации фундаментального принципа Конвенции о статусе беженцев 1951 г., запрещающего стране убежища высылать беженца в страну исхода, где последний может быть подвергнут преследованиям (ст. 32). В продолжение автором отмечается, что принцип о невыдворении, являясь абсолютным принципом защиты беженцев, содержит в себе исключение. Материалы и методы. Исследование основывается на проведении сравнительно правового анализа норм национального законодательства и норм международного права, определяющего статус беженцев. Методологической основой исследования послужил общий диалектический метод научного познания, носящий универсальный характер, методы логической дедукции, индукции, методы сравнения, анализа, обобщения и описания. Результаты исследования позволили сформулировать предложения, направленные на совершенствование российского законодательства, определяющего статус беженцев. Выводы и заключения. В результате проведенного анализа законодательства, определяющего статус беженцев, следует сделать вывод о том, что трактовка рассматриваемого понятия «беженец» является неоднозначной. По мнению автора, неопределенность основного понятия значительно усложняет административную процедуру получения искомого статуса. Рассмотрев вопрос о реализации принципа о невыдворении (ст. 32 Конвенции о статусе беженцев 1951 г.), автор приводит вывод о том, что рассматриваемое положение содержит в себе оценочное понятие, что влечет за собой возможность нарушения прав беженцев. Предлагаем внести изменения в редакцию пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах».
Бесплатно
К вопросу о формах расходов бюджета (на примере расходов бюджета на социальное обеспечение)
Статья научная
Введение. Статья посвящена изучению категории «форма расходов бюджета». Автор анализирует ее регулирование в законодательстве с момента принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отмечаются проблемы бюджетно-правового регулирования в связи с исключением термина «формы расходов бюджета» и установлением перечня форм бюджетных ассигнований, а также в связи с отсутствием четких критериев выделения форм бюджетных ассигнований. Материалы и методы. При проведении исследования проанализированы нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области в сфере социального обеспечения, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, материалы судебной практики. При проведении исследования использованы общенаучные методы научного познания - анализ и синтез, аналогия и обобщение, метод прогнозирования, формально-логический, системно-структурный методы, а также частно-научные методы: формально-юридический, историко-юридический, сравнительно-правовой. Результаты исследования. Изучена роль и содержание категории «форма расходов бюджета». Предложен подход к выделению форм расходов бюджета на основании двух критериев - субъектного состава и содержания правоотношений, связанных с использованием средств бюджета, объектом которых выступают расходы бюджета. На основании предложенного подхода в статье приведены примеры форм расходов бюджета на социальное обеспечение. © Хаитов Г. А., 2023 Выводы и заключения. Автор считает, что использование термина «форма расходов бюджета» представляется более правильным, поскольку оно указывает на постоянство внешнего выражения расходов бюджета, на то, что главенствующим является механизм выплаты денежных средств из бюджета независимо от их объема и финансового года, в котором они подлежат выплате. Выдвинуто предложение скорректировать бюджетное законодательство в части возвращения в юридический оборот легально закрепленного термина «форма расходов бюджета», а также в части выделения форм расходов бюджета на основании приведенных в статье критериев.
Бесплатно
Статья научная
Введение. С объявлением в 2022 году частичной мобилизации в Российской Федерации давно существующая проблема недостаточного правового регулирования порядка прохождения альтернативной гражданской службы приобрела новую актуальность. Особенно острым стал вопрос о возможности призыва по мобилизации граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу и прибывающих в запасе. Материалы и методы. Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных государств, положения отечественного законодательства о военной службе, о мобилизационной подготовке и мобилизации, об альтернативной гражданской службе. Методологической основой исследования выступили общий диалектический метод, методы дедукции и индукции, формально - юридический метод и метод сравнительного правоведения. Результаты исследования. В ходе исследования было установлено, что регулирование порядка прохождения альтернативной гражданской службы в период мобилизации, военного положения или военных действий носит бланкетный характер и уже почти 20 лет не может обеспечить достаточный уровень реализации конституционного права на замену военной службы альтернативной. Изменения федерального законодательства осенью 2022 года, регулирующего общественные отношения, выступающие предметом настоящего исследования, имели точечный характер. Выводы и заключения. В целях устранения существующих недостатков правового регулирования реализации конституционного права на замену военной службы альтернативной автором статьи предлагается изменение Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в части определения категорий граждан, подлежащих включению в запас.
Бесплатно
Незаконная рубка леса в Иркутской области: историко-правовые аспекты проблемы
Статья научная
Введение: в статье рассмотрены историко-правовые аспекты незаконной рубки леса на примере Иркутской области. Анализ статистических данных Министерства лесного комплекса Иркутской области демонстрирует значительное количество выявленных случаев незаконных рубок леса в регионе (в течение последних пяти лет область лидирует по объемам незаконной рубки лесных насаждений), что ставит под угрозу сохранение сибирских лесов. Данный факт подчеркивает актуальность и практическую значимость исследования. Материалы и методы: источниковая база исследования представлена архивными данными, в частности материалами Российского государственного исторического архива, нормативными правовыми актами, утратившими юридическую силу (памятниками права), действующими нормативными правовыми актами, а также статистическими данными отчетов Министерства Лесного комплекса Иркутской области. © Гусева И. А., Курышова И. В., 2023 Методологической основой исследования является использование общенаучных (системного, аналитического) и частнонаучных методов познания (логического, историко-правового, сравнительно-правового). Системный и аналитические методы позволили рассмотреть совокупность мер по охране лесов от незаконных вырубок в Российской Федерации, предпринимаемых на уровне государства, не как набор ограничительных правовых норм, но как систему мероприятий, имеющих целью сохранить леса Иркутской области. Логический метод помог установить причинные связи между явлениями, базирующимися на индуктивных методах исследования (методы сходства, различия, остатков и сопутствующих изменений), применялся, например, при выявлении связей между экономическим развитием Иркутской области и данными по незаконным рубкам. Историко-правовой метод использовался при рассмотрении становления системы лесоохранных мер и сопоставлении правовых норм в исторической ретроспективе. Использование сравнительного метода выявило общие тенденции по борьбе с незаконной рубкой леса в России, показав малоэффективность лесоохранной политики на примере Иркутской области. Статистический метод позволил обработать, проанализировать и закрепить информацию, характеризующую количественные показатели по незаконным рубкам в Иркутской области. Результаты исследования: проанализированы статистические данные о количественных показателях по незаконным рубкам в Иркутской области за 2016-2022 гг., рассмотрены существующие методы и средства борьбы с ними, определены основные направления в решении проблемы незаконных рубок, позволяющие стабилизировать ситуацию по борьбе с «черными лесорубами» в Иркутской области. Выводы и заключения: правовые нормы, регламентирующие вопросы незаконной рубки леса в России, а также правоприменительная практика в лесной сфере (на примере Иркутской области) показывают малоэффективность предпринимаемых мер. Для решения проблемы требуется комплексный подход, включающий как совершенствование законодательства в лесной сфере, так и изменения в организации лесной охраны и ее технической оснащенности.
Бесплатно
Статья научная
Введение. Эффективная реализация кадрового потенциала органов внутренних дел на современном этапе приобретает все большую значимость. В этой связи в представленной статье авторами рассматриваются возможности сохранения и привлечения кадров, в том числе путем предоставления отдельных социальных гарантий и применения мер стимулирования. В качестве примера подробно рассматриваются последние изменения, связанные с приостановлением возмещения затрат на обучение в образовательной организации системы МВД России граждан, поступивших на службу в органах внутренних дел вновь.
Бесплатно
Об участи органов внутренних дел в выполнении конституционных задач государства
Статья научная
Введение. В статье раскрывается авторское понимание конституционных задач государства, приводятся аргументы, подтверждающие позицию автора. Констатируется доминирующее положение народа в конституционном праве. Аргументируется инструментальная роль государства в реализации Конституции и воли народа. Отмечается, что конституционные нормы служат средством постановки задач и управления государством. Указывается, что в выполнении конституционных задач участвуют все государственные органы и должностные лица, в том числе органы внутренних дел. Рассматривается их роль в данном процессе. Акцентируется внимание на тех конституционных задачах, которые лежат в основе формирования, организации и функционирования органов внутренних дел.
Бесплатно
Оказание государственных услуг населению. Повышение качества и доступности их предоставления
Статья научная
Введение. Статья посвящена вопросам развития системы государственных услуг, оказываемых населению. Предоставление услуг составляет неотъемлемую часть общественного производства любой страны, повышение качества государственного администрирования напрямую зависит от внедрения эффективных методик управления. Авторы рассматривают эволюционный процесс системы государственных услуг, подробно рассматривают понятие «услуга» в научном контексте, выделяя при этом проблемы, негативно влияющие на конечный результат - доступность государственной услуги и удовлетворенность населения качеством оказываемых услуг. Материалы и методы. Нормативную основу исследования составляет законодательство, регулирующее общественные отношения в сфере оказания услуг населению, материалы правоприменительной практики, ранее опубликованные научные работы. Результаты исследования. Обобщаются наиболее проблемные стороны сферы оказания государственных услуг гражданам. Выводы и заключения. В заключении авторы предлагают способы, направленные на повышение эффективности и качества оказываемых государственных услуг.
Бесплатно
Статья научная
Введение. В настоящей статье представлен анализ процессуального статуса прокурора, обратившегося в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Проведенное исследование показало, что законодательство об административном судопроизводстве ограничило возможность оспаривания прокурором в суде нормативных правовых актов по сравнению с ранее действующим процессуальным порядком, что существенно снизило эффективность деятельности прокуроров в рассматриваемом направлении.
Бесплатно
Парламентская доктрина как разновидность государственно-правовой доктрины
Статья научная
Введение. Статья посвящена рассмотрению парламентской доктрины - новой разновидности государственно-правовой доктрины, недавно вошедшей в современный отечественный правовой оборот, хотя обозначаемые данным понятием правовые явления существуют в правовой действительности достаточно давно и связаны с деятельностью Российского Парламента.
Бесплатно
