Контрабанда табачных изделий в Российской Федерации

Государственное регулирование в области производства и оборота табачных изделий обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов Российской Федерации.

Проблема контрабанды обусловлена тем, что представляет реальную угрозу экономическим интересам государства, то есть причиняется вред в виде неуплаты таможенных платежей в бюджет, а также физиологическому, моральному причинению вреда гражданам, путем поступления опасной фальсифицированной продукции на рынки.

Под термином «контрабанда» понимается перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза, помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.1

Объектом контрабанды являются общественные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности и установленный порядок перемещения табачной продукции через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом контрабанды табачных изделий является любое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства).

Основной признак контрабанды — это незаконное перемещение предметов через таможенную границу Евразийского экономического союза, которое выражается как в фактическом перемещении, так и в покушении на перемещение. Данное понятие закреплено в статье 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Существуют разнообразные варианты незаконной транспортировки табачной продукции, а именно: внутри мячей; в транспортирующихся автомобилях и другой технике; в манекенах; в древесине, строительных материалах и т.д.

В настоящее время одним из ярчайших примеров контрабанды табачной продукции является дело о контрабанде сигарет, привезенных в Россию из арабских стран.

Нелегальную продукцию без акцизных марок таможенные органы задержали на железнодорожной станции Солнечная, а именно 6,35 млн пачек сигарет известных марок, а также 174 тыс. упаковок курительного табака. Перевозку контрабанды осуществляли в девяти вагонах, в которых по документам должны были находиться пшеничные отруби.

Анализ статистических данных представит ситуацию с контрабандой табачной продукции более наглядно. Так, в 2015 году доля проданных контрабандных сигарет составила 1,04% от общего объема российского рынка, в 2016 году – 2,23%. В 2017 показатель достиг 4,5%, увеличившись на 3,46% по сравнению с 2015 г. и на 2,27% по сравнению с 2016 г.2

Рассмотрим динамику показателей правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации по статье 200.2 «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий» за период 2015 г.-2017г. (рис.1).

Исходя из данных показателей можно сделать вывод, что контрабанда табачной продукции в Российской Федерации продолжает динамично расти. Но, судя по количеству возбуждаемых уголовных дел, их раскрываемость также растёт, что дает надежду свести контрабанду табачной продукции к минимуму. Следовательно, это дает основание утверждать, что таможенные органы Российской Федерации ведут активную борьбу с этой проблемой.

Рисунок 1 – Количество дел, возбуждённых таможенными органами по статье 200.2 УК РФ за период 2015-2017 гг.

Авторы данной статьи считают, что уголовного преследования для борьбы с контрабандой недостаточно. Необходимо ввести меры по совершенствованию системы управления рисками, гармонизировать системы в странах ЕАЭС, а также вести переговоры со странами дальнего зарубежья о принципах деятельности зон свободной торговли.

Таким образом, можно утверждать, что от уровня борьбы с контрабандой табачной продукции в значительной степени зависит будущее Российской Федерации, поэтому необходимо свести контрабанду табачной продукции к минимуму.