Контроль таможенной стоимости

Осуществляемый таможенными органами таможенный контроль, наряду с функциями контроля за соблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, включает функции контроля за исполнением обязательств по уплате таможенных платежей в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, задачей последнего является обеспечение полноты поступающих в доходную часть Федерального бюджета таможенных платежей. Учитывая долю таможенных платежей в доходной части Федерального бюджета (около 40%), понятна значимость именно этой составляющей таможенного контроля.

Контроль – это критически важная и сложная функция управления, представляющая собой процесс, обеспечивающий достижение целей организации. Он необходим для обнаружения и разрешения возникающих проблем раньше, чем они станут слишком серьезными, и может также использоваться для стимулирования успешной деятельности.

Контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения норм, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным Законом «О таможенном тарифе» и «О таможенном регулировании в Российской Федерации», о проверке достоверности заявленных лицами сведений о таможенной стоимости товаров, правильности избранного метода определения таможенной стоимости и расчета ее величины.

При этом следует иметь в виду, что контроль таможенной стоимости должен осуществляться в тех случаях, когда подлежат уплате таможенные пошлины и налоги, рассчитываемые с использованием таможенной стоимости. При этом таможенные пошлины и налоги подлежат уплате не только в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, но также и в иных случаях, когда товары не пересекают границу, но подлежат декларированию таможенному органу и в их отношении должны быть уплачены таможенные пошлины и налоги.

Следует отметить, что существуют единые правила для определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа таможенного союза, а также иных мер, которые могут вводиться для регулирования товарооборота таможенного союза, они установлены соглашением между Правительством Российской Федерации , Правительством Республики Беларусь и Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Таможенная стоимость товаров определяется 6 методами: метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, метод по стоимости сделки с идентичными товарами, метод по стоимости сделки с однородными товарами, метод вычитания(цена последующей продажи), метод вычитания(цена продажи после переработки), метод сложения и резервный метод.

Контроль таможенной стоимости таможенными органами применяется в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров утвержденным решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Инструкция по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию ТС, и Регламент действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости утверждены приказом ФТС России от 14.02.2011 №272.

Выявление таможенным органом признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, не является основанием для корректировки таможенной стоимости, а служит поводом к дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

Оценивая правомерность решения таможенного органа о проведении дополнительной проверки, судам необходимо исходить из того, что перечень признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров является неисчерпывающим.

В случае непредставления декларантом дополнительных документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть предоставлены, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом уже имеющейся информации.

Анализ контроля таможенной стоимости показал, что это направление деятельности таможенных органов является приоритетным. Основным направлением работы можно назвать совершенствование технологии взимания таможенных платежей и безусловное выполнение заданий по формированию ФБ.

В условиях снижения объёма производства и объёма внешнеторговых операций трудно выявить новые резервы роста доходов, поэтому всё большую значимость приобретает создание оптимальных схем таможенного оформления и таможенного контроля, слаженность и тесное взаимодействие всех структурных подразделений таможни.

Можно сделать вывод о том, что уровень организации работы постоянно совершенствуется, изменяется таможенное законодательство, модернизируется таможенная служба. Благодаря этому усиливается контроль таможенной стоимости, повышается его эффективность при одновременном обеспечении прав и гарантий соблюдения законодательства по таможенной стоимости – с одной стороны, и снижается количество коммерческих и административных правонарушений при определении и контроле таможенной стоимости.