Контуры культурной политики Российской Федерации и Кыргызской Республики на рубеже ХХ-XXI веков

Введение. С распадом Советского Союза и обретением бывшими социалистическими республиками независимости на всем постсоветском простран- стве начинают складываться новые основы всестороннего международного взаимодействия. Связанные исторической и культурной общностью народов, традиционными узами дружбы и общих интересов во всех сферах сотрудничества, новые государства стремятся в короткие сроки создать и развить договорно-правовую базу как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях.

С осознанием необходимости защиты жизненных интересов на территории Содружества Независимых Государств на первый план выходят вопросы безопасности, предотвращения политических конфликтов, этнических и экономических кризисов, которые представляют угрозу для налаживания конструктивных связей. Подписанные соглашения позволяют создать тесное взаимодействие для налаживания практических шагов в сферах глобальной и региональной дипломатии, миграционной политики, совместных мер противодействия незаконному обороту оружия и наркотиков.

Российская Федерация и Кыргызская Республика стремятся к обоюдным многовекторным и многоаспектным внешним связям со всеми странами, в т.ч. в сфере культурной политики1.

Согласно Основам государственной политики РФ, культура и культурное сотрудничество возведены в ранг национальных приоритетов, что свидетельствует о важности для России как развития культурного взаимодействия внутри страны, так и выстраивания международных отношений2. В соответствии с утвержденной Стратегией государственной политики РФ до 2030 г. одними из основных задач поставлены укрепление позиций русского языка в системах образования государств – участников СНГ и содействие включению трансграничных объектов стран СНГ в список всемирного наследия ЮНЕСКО3.

В соответствии с государственными программами по развитию сферы культуры и широкой законодательной базой в Кыргызской Республике также придается большое значение сохранению, развитию и популяризации культуры кыргызского народа как основы для активного культурно-гуманитарного сотрудничества4.

Методы. Методология исследования основана на описательно-аналитическом и сравнительном методах. Первый позволил понять степень значения взаимоотношений между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой в реализации культурной политики двух государств. Для анализа интересов РФ и КР во взаимных культурно-гуманитарных отношениях на рубеже ХХ–XXI вв. использовался сравнительный метод, что позволило выявить факт усиления взаимодополняемости двух стран в различных сферах деятельности.

Результаты и дискуссия. Взаимоотношения Российской Федерации и Кыргызской Республики берут свое начало с избрания на должность президента России Бориса Николаевича Ельцина и его первого визита 20 июля 1991 г. в Кыргызскую Республику. Подписанный в ходе визита договор об основах межгосударственных отношений Российской Федерации и Кыргызской Республики (21 июля 1991 г.) становится знаменательным событием и служит началом создания мощной договорной базы двух государств. В дальнейшем 20 марта 1992 г. был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений между РФ и КР и уже 10 июля 1992 г. – Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между двумя странами¹.

Ярким событием в истории российско-киргизских отношений стал первый официальный визит 26 марта 1996 г. президента КР А.А. Акаева в Россию. Состоявшиеся переговоры с президентом РФ Б.Н. Ельциным, председателем правительства В.С. Черномырдиным, министром иностранных дел Е.А. Примаковым и другими официальными лицами позволили подвести первые итоги взаимовыгодного дружественного сотрудничества. Итогом визита стало большое число соглашений, а также Декларация о расширении и углублении российско-киргизского взаимодействия2, благодаря чему 21–28 сентября 1997 г. удалось успешно провести Дни культуры России в Кыргызской Республике3.

Последующие два рабочих визита в январе и октябре 1999 г. правительственной делегации Кыргызской Республики в Российскую Федерацию также способствовали дальнейшему поддержанию тесных и дружественных взаимоотношений. В ходе визитов были достигнуты договоренности о дальнейшем развитии как торгово-экономических, научно-технических, так и культурногуманитарных связей4.

Из более чем 100 договоров и соглашений между двумя государствами по вопросам политического, торгово-экономического сотрудничества, безопасности, пограничного контроля, военным, консульским и иммиграционным вопросам, подписанных в конце XX – начале XXI в., около 20 правовых документов касаются культурного, гуманитарного и социального сотрудничества. Центральным документом среди них являлось соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области культуры, науки и образования5. Документ состоял из 29 статей и охватывал такие сферы, как сотрудничество в области кинематографии, книгоиздания, сохранения и восстановления культурного и художественного наследия двух стран, включая исторические, культурные и религиозные памятники и объекты, содействие проведению творческих фестивалей, гастролей коллективов и солистов, постановке музыкальных и драматических произведений авторов двух стран, а также подготовке кадров в сфере культуры, сотрудничество между творческими союзами и общественными организациями, объединениями и фондами в сферах культуры, науки и обра-зования1. Также предусматривалось сотрудничество в области архивного дела, физической культуры и спорта, туризма, взаимное признание дипломов, изучение и распространение языков народов России в Кыргызской Республике и кыргызского языка в Российской Федерации, а также обеспечение гарантий свободного и равноправного развития культур национальных меньшинств России, проживающих в Кыргызской Республике, и кыргызского национального меньшинства, проживающего в Российской Федерации.

Соглашение стало основой для развития культурных связей на протяжении почти 20 лет вплоть до подписания 5 апреля 2012 г. соглашения о сотрудничестве в гуманитарной сфере, на основании которого 4 января 2015 г. было прекращено действие данного документа2.

Стремление двух постсоветских государств к сохранению традиционных исторических связей в духовной сфере, накопленных в рамках союзного государства, и опыт взаимодействия двух государств в сферах образования и культуры отразились в решении о создании высшего учебного заведения совместного ведения. Беспрецедентным событием стало торжественное открытие и подписание соглашения между правительствами двух стран об условиях учреждения и деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета (9 сентября 1993 г.) [Chukin 1994: 172]. Принявшие участие в церемонии открытия гости, среди которых были президент КР А.А. Акаев, министр иностранных дел РФ А.А. Козырев, председатель Государственного комитета РФ по высшему образованию В.Г. Кинелев, с государственных позиций подтвердили свое согласие на создание благоприятных условий для дальнейшего развития данного университета как важного инструмента развития российско-кыргызских научных и культурных связей3.

С приходом к власти в Российской Федерации В.В. Путина взаимоотношения Российской Федерации и Кыргызской Республики начинают приобретать более динамичный характер. Подтверждением этому является официальный визит 26–29 июля 2000 г. президента КР А.А. Акаева в Россию, в ходе которого были приняты конкретные решения по развитию дальнейшего сотрудничества, а заключенные договоренности позволили придать взаимоотношениям статус стратегического союзничества и партнерства4.

Не менее важным событием в развитии культурно-гуманитарных взаимоотношений стало подписание в конце мая 2000 г. президентом КР А.А. Акаевым Закона о придании русскому языку статуса официального языка Киргизии, позволившего де-юре зафиксировать огромное значение и роль русского языка в Кыргызской Республике [McDermott 2019: 235]. Стоит отметить, что данный шаг нашел большую поддержку как со стороны руководства, так и со стороны широкой общественности России5.

Заметное развитие сотрудничества наблюдалось в сфере образования и подготовки кадров в учебных заведениях. На основе двустороннего соглашения о сотрудничестве в области образования Российская Федерация ежегодно предоставляла возможность обучения в российских вузах 50 гражданам Кыргызской Республики. Дополнительной возможностью изучения русского языка стал Центр переподготовки и повышения квалификации при Кыргызско-Российском Славянском университете [Pavlenko 2008: 72], позволивший обучать не только учителей школ Кыргызской Республики, но и русскоязычных школ всего Центрально-Азиатского региона СНГ1.

Более того, в целях развития процесса взаимообогащения культур России и Киргизии на основании соглашений между Министерством культуры РФ и Министерством образования и культуры КР был подписан Протокол о сотрудничестве на 2001–2004 гг., позволивший получить возможность обучения талантливой молодежи из КР в художественных вузах РФ, а также оформлять стажировку творческих деятелей, взаимные постановки и обмены творческими коллективами.

В настоящее время число студентов из Кыргызской Республики, обучающихся в России, растет в геометрической прогрессии. В июне 2022 г. в г. Екатеринбурге (Россия) прошел второй форум ректоров Российской Федерации и Кыргызской Республики, на котором был подписан меморандум о создании ассоциации университетов двух стран. По состоянию на 2023 г. в России обучаются более 14 тыс. студентов из Кыргызстана, из них 7 тыс. – за счет средств федерального бюджета РФ. В 2022/2023 уч. г. были приняты 500 киргизских студентов. По просьбе президента Кыргызстана С. Жапарова на 2023/2024 уч. г. было запланировано увеличение квоты стипендий до 700 чел.2

Для Кыргызстана и России сотрудничество в области образования имеет особое значение. Оно развивается и в сфере среднего образования. С 1990-х гг. Россия направляет в Кыргызстан учителей-предметников и преподавателей русского языка и литературы. В 2022 г. президенты двух стран выступили с инициативой построить в Кыргызстане 9 русскоязычных школ в ближайшие 5 лет, 3 из которых открылись в сентябре 2023 г.3

Особого внимания заслуживает выделение Министерством образования и науки Российской Федерации для Киргизии большого числа учебников и книг для учащихся 1–11 классов в рамках поддержки программ русского языка и культуры, а также компьютеров и параболических антенн в качестве гуманитарной помощи школьным учреждениям Кыргызской Республики4. Ежегодно по линии федеральной целевой программы «Русский язык» передавались учебно-методические пособия и художественная литература [Зверев, Савин, Беляев 2018: 122].

Что касается других направлений культурного сотрудничества, то в 1999– 2000 гг. правительства двух государств разработали проект комплексной программы и план мероприятий сотрудничества на 2001–2005 гг. Представляя собой комплекс конкретных скоординированных действий, программа была направлена на удовлетворение национально-культурных запросов русского населения в КР и кыргызского населения в РФ1.

По личной договоренности президента КР А.А. Акаева с президентом РФ В.В. Путиным с 14–19 мая 2002 г. в Киргизии вновь состоялись Дни культуры России, ставшие ярким и знаменательным событием в культурной жизни Кыргызской Республики. Состоявшиеся встречи министра культуры РФ М.Е. Швыдкого с президентом КР А.А. Акаевым, госсекретарем О. Ибрагимовым и министром образования и культуры КР К.Д. Шаршекеевой способствовали дальнейшему сотрудничеству в области культуры, а также подписанию меморандума о содействии Государственному русскому драматическому театру в г. Бишкеке. В рамках консультаций были обсуждены вопросы российско-киргизских связей в области образования, науки, архивного дела, молодежных контактов, спорта и туризма.

Принятое решение по итогу встречи президентов двух государств о проведении ежегодных Дней культуры России в Киргизии и Кыргызстана в Российской Федерации2 позволило организовать в сентябре 2003 г. ответные Дни культуры Кыргызстана в России. Так, вниманию россиян были представлены культурные ценности кыргызского народа, его современные достижения, выраженные в живописи, музыке, скульптуре, прикладном искусстве, литературе и кино. Президенты двух государств приняли активное участие в церемонии открытия Дней культуры и торжественном концерте мастеров искусств Кыргызской Республики в Большом театре.

Не менее крупным международным культурным и политическим событием стало участие кыргызской делегации во главе с президентом КР А.А. Акаевым в торжествах по случаю празднования 300-летия г. Санкт-Петербурга3.

В конце июня 2004 г. состоялись Дни Москвы в Кыргызской Республике, в ходе которых прошли встречи первого вице-мэра Москвы Ю. Росляка с президентом КР А.А. Акаевым и премьер-министром КР Н. Танаевым. Прошедшая в рамках визита выставочная ярмарка товаров легкой и перерабатывающей промышленности, целью которой явилось заключение прямых договоров с кыргызскими предпринимателями, показала готовность Москвы к более тесному сотрудничеству. Также состоялась презентация проекта «Дом Москвы» в Бишкеке, целью которого предполагалось обеспечение эффективного сотрудничества Москвы и Киргизии в самых разных областях культуры и экономики, продвижение продукции и наукоемких технологий московских предприятий на кыргызский рынок, а кыргызских товаров и сырья – в Москву4.

2017–2018 гг. были отмечены Айтматовскими чтениями и другими юбилейными мероприятиями, связанными с 90-летием со дня рождения писателя – личности, символизирующей межнациональную дружбу народов Кыргызстана и России (Айтматов по происхождению наполовину татарин, наполовину кыргыз), в произведениях которого нашли отражение любовь и уважение к народным традициям, корням и истории, призывы к молодому поколению сохранять наследие предков.

Одним из российских представительств, активно работающих в Кыргызстане в XXI в., является Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Этот орган, по сути, является ключевым проводником «мягкой силы», продвигаемой Россией в регионе. Он осуществляет деятельность по содействию международному развитию через российские центры науки и культуры в Бишкеке (с 2011 г.) и Оше (с декабря 2016 г.).

Деятельность российских представительств на территории Республики Кыргызстан осуществлялась в основном по следующим направлениям:

– продвижение и поддержка гуманитарных проектов в Кыргызстане;

– ознакомление кыргызской общественности с историей и культурой народов России, ее внутренней и внешней политикой, научным, культурным и экономическим потенциалом, организация соответствующих мероприятий;

– расширение и укрепление связей с организациями соотечественников, поддержка соотечественников, взаимодействие с кыргызскими партнерами, республиканскими культурными и экономическими организациями;

– укрепление позиций русского языка в республике;

– развитие международного сотрудничества в сфере образования и науки, включая содействие в формировании институционального партнерства между научными и образовательными сообществами Российской Федерации и Кыргызской Республики;

– развитие академической мобильности студентов и преподавателей;

– сохранение исторических и мемориальных памятников и мест захоронений [Зверев, Савин, Беляев 2018].

Однако проект кыргызского Дома науки и культуры в Москве так и не был реализован, несмотря на то что межправительственные соглашения о создании обоих центров были подписаны в 2011 г. Причиной обычно называют нехватку средств. Таким образом, мы видим, что существует неравномерность в реализации соглашений, которую необходимо исправить.

Ученые двух стран активно взаимодействуют в рамках международных конференций, симпозиумов в области различных отраслей знаний, в т.ч. сохранения историко-культурного наследия, к примеру, в рамках исследовательских проектов по коридорам Великого шелкового пути по линии транснациональной серийной номинации «Шелковый путь» для внесения в список всемирного наследия, панельной дискуссии «Всемирное наследие в устойчивом развитии регионов» и многих других1. Присоединение РФ к транснациональной номинации «Шелковый путь» способствовало бы реализации одной из задач Стратегии государственной культурной политики и дальнейшего развития сотрудничества между учеными РФ и Кыргызстана.

Таким образом, культурные взаимоотношения Российской Федерации и Кыргызской Республики занимают важное место в стратегии выстраивания отношений со странами Центрально-Азиатского региона. Подписание договора о дружбе и сотрудничестве, соглашения об условиях учреждения и деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета, Закона о придании русскому языку статуса официального языка Киргизии, Соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, Соглашения о сотрудничестве в гуманитарной сфере способствовали не только увеличению значения и роли русского языка в Кыргызской Республике, но и активному развитию российско-кыргызских отношений.

Стремление двух правительств к удовлетворению национально-культурных запросов русского населения в КР и кыргызского населения в РФ, а также традиционные Дни культуры России в Кыргызской Республике и Дни культуры Кыргызстана в России содействовали поддержанию тесных связей двух стран и реализации задач Стратегии государственной культурной политики РФ и культурной политики КР по развитию культурного сотрудничества со страной – членом Содружества Независимых Государств.

Заключение. На рубеже ХХ–XXI вв. происходит становление и активное развитие российско-кыргызских взаимоотношений во всех сферах жизнедеятельности. Основываясь на прочных духовных и дружественных взаимосвязях, обе страны стремились к взаимовыгодному сотрудничеству, в т.ч. и в культурно-гуманитарной сфере. Большое внимание уделялось проблемам русскоязычного населения, принимались все необходимые меры по улучшению их положения.

Стремление двух постсоветских государств к сохранению традиционных связей нашло свое выражение в создании Кыргызско-Российского Славянского университета. Взаимные визиты высоких политических деятелей позволили получить возможность обучения талантливой молодежи из КР в художественных и классических вузах РФ, а также оформить стажировку творческих деятелей, взаимные постановки и обмены творческими коллективами.