Коррупция и использование ИКТ как метод борьбы с коррупцией

На сегодняшний день проблема коррупции является чрезвычайно важной в политической, экономической и социальной жизни, как нашей страны, так и всего мира в целом. У нас в стране немало людей, которые уже столкнулись с коррупцией и знают что это такое. Благодаря взяточничеству идёт мощный рост организованной преступности, а по оценкам МВД России около половины частных фирм живут под контролем организованной преступности. Наверное, нет ни одного сектора экономики, куда бы ни проникла коррупция. Наша страна – это одна из наиболее коррумпированных стран мира. На официальном сайте аналитического бюро Транспаренси Интернешнл (TransparencyInternational) по данным на 2016 год, Россия занимает в рейтинге антикоррумпированных стран 131-е место из 176, для сравнения европейские страны занимают промежуток с 6-го по 70-ое места.

Зачастую такая проблема как коррупция порождается самими чиновниками, вследствие того, что не существует чёткого контроля над их деятельностью, нет ни какого аппарата, который бы следил за каждым их шагом и действием. За счёт этого можно проворачивать массу бюрократических процедур, которые ни кто не сможет предотвратить. Из этого также следует такие явления нашего государства как: медлительность и волокита.

Причины присутствия высокого уровня коррупции в РФ заключаются в изъянах Конституции и недостатках правовой системы. Никакие ФЗ, акты Президента и Правительства РФ в нашей стране не действуют, это доказано и проверено годами. Как может адекватно действовать какой-либо ФЗ, если у нас есть изъяны в Конституции? Поэтому считаю, что законы изжили своё. Да, несомненно, в самом начале зарождения коррупции (16 век) они помогали бороться с ней, но в наше время они не приносят должного результата, пришло новое время, время информационного общества и ИКТ, поэтому я считаю, что в новом времени нужно бороться новыми методами.

Всё очень легко проворачивать в мутной воде, когда нет какой-то прозрачности, когда никто ничего не знает. Одна из концепций, которая позволяет обеспечивать прозрачность, это концепция «электронного правительства».

Впервые об «электронном правительстве» заговорили в США в 1991 году, но это было не первое понятие, использованное для отражения идей программ «перестройки государственного управления», разрабатываемых с середины 80-х годов. Сам термин «электронное правительство («e-government») появляется несколько позже в 1997 году по инициативе национального научного фонда США. В начале 1997 года американская администрация выдвинула инициативу «Совершенствование правительственной деятельности с помощью новых технологий». Эта инициатива в частности была направлена на формирование «электронного правительства» для прозрачности деятельности государства перед своим населением.

21век-это век информационного общества, поэтому главную роль в нашей жизни играют информационные технологии, которые призваны облегчить и упростить нашу жизнь. Они пронизывают все сферы нашей жизни, но при этом, те возможности, которые теперь открываются, используются весьма слабо.

Использование информационных технологий в антикоррупционной работе может быть разделено на два типа: внутренние (поток информации к правительству и внутри правительства); внешние (поток информации от правительства к гражданам). Оба типа технологий имеют потенциальные возможности усилить независимые антикоррупционные расследования. Внутренние информационные технологии по обыкновению имеют сравнительно узкий потенциал усилить независимые расследования. Однако данный факт не нивелирует их пользу в преодолении коррупции. Внедрение информационных технологий сужает лазейки для коррупции с помощью реструктуризации и систематизации внутри правительственных процессов, повышает административную способность государственных органов и искореняют посреднические компании - «прокладки», которые глубоко просочились в правительственной системе.

Информационные системы могут выступать как инструмент пресечения коррупционных сделок, поскольку позволяют вести мониторинг действий сотрудников органов власти в режиме реального времени. Публикация в электронном виде информации о деятельности органов власти (по модели «открытого правительства») приводит к тому, что у граждан появляется возможность контролировать эти действия и т.п. Обеспечение прозрачности системы государственной власти должно существенно уменьшить уровень коррупции среди чиновников. Так же с помощью ИКТ операции обмена информацией оптимизируются настолько, что происходит не просто экономия ресурсов и времени, а изменение даже принципов и традиций управления обществом за счет широкого вовлечения граждан (демоса) в процессы государственного управления.

Также нужно понимать, что «открытое правительство» — это не орган власти или бюрократическая структура. Это система принципов организации государственного управления, основанная на вовлечении граждан, общественных организаций и бизнес-объединений в принятие и реализацию властных решений. Целью этого вовлечения является повышение качества принимаемых решений и достижение баланса интересов. А «электронное правительство» это проект, реализованный с помощью ИКТ, который является частью этой системы.

«Электронное правительство» открывает доступ как к законодательной и нормативной информации, так и к информации о деятельности органов государственной власти и управления, с одной стороны, а с другой — позволяет гражданам и коммерческим структурам осуществлять разнообразные операции, начиная от оплаты коммунальных счетов и заканчивая предоставлением отчетности в госорганы, через Интернет.

Европейская комиссия по программам информационного общества предложила следующее определение: электронное правительство — это использование в государственных структурах   информационно - телекоммуникационных технологий на фоне проведения организационных реформ и формирования у государственных служащих навыков, направленных на улучшение функционирования госструктур и повышение уровня оказываемых ими услуг. Из этого следует, что базовая цель внедрения электронного правительства — повышение эффективности работы органов государственного управления.

Возможность получения традиционных государственных услуг в режиме реального времени, не выходя из дома, является основным принципом электронного правительства. Граждане, минуя длинные очереди и кабинеты многочисленных чиновников, могут записаться на прием к врачу, получить необходимую справку, записаться на экзамен и получение водительских прав, оплатить текущие счета и задолженности и многое другое. Предприниматели могут зарегистрировать свою компанию, уплатить необходимые налоги и сборы, принять участие в конкурсах государственных закупок, и так далее.

Для качественной реализации системы электронного правительства необходимо выполнение следующих условий:

• -    круглосуточный круглогодичный доступ к сети Интернет, как для населения, предпринимательства так и для представителей органов власти;

• -    открытость, доступность и понятность государственных услуг;

• -    принцип «одного окна» и электронный документооборот между ведомствами и государственными учреждениями;

• -    свобода от субъективного мнения и произвола чиновников.

Одним из наиболее важных элементов рассматриваемой системы является прозрачность государственных учреждений, которая включает постепенный перевод информационного обслуживания граждан в электронный формат. Диалог населения с государственными служащими через сеть Интернет позволяет более рационально организовать взаимодействие власти и граждан — исчезает необходимость вести непосредственный контакт в установленные часы в присутственном месте.

Прозрачность деятельности государственных органов содействует повышению уровня доверия населения к институтам государственной власти, большей эффективности государственного управления и, как результат, укреплению стабильности в стране.

Развивающиеся страны увидели в «электронном правительстве» шанс одним прыжком сократить разрыв с промышленно развитыми странами через модернизацию государственного управления и включения национальной экономики в мировую экономическую систему.

Можно констатировать, что государством, способным дать ответ на главные вызовы современности – обеспечить эффективное управление, устойчивое социально-экономическое развитие, безопасность, восстановить доверие граждан и придать новый импульс развитию демократии, в современных условиях может быть только «электронное правительство».

Многие страны мира за сравнительно короткий период времени добились на этом пути существенных успехов.

Что касается реальных результатов, то еще в принятом Европейской комиссией плане развития европейских электронных правительств до 2010 года (European Commission’se Government Action Plan) подчеркивалось, что «инициативы eGovernment в Европе уже привели к существенной экономии времени и денег в некоторых государствах-членах Европейского Союза». При этом в первую очередь подразумевалась экономия от электронных государственных закупок, а в качестве наглядных примеров приводились

Италия, где переход на технологию eProcurement привел к ежегодной экономии в 3,2 млрд. евро, и Португалия, в которой ежегодно экономится порядка 30% средств от расходуемых ранее. Согласно прогнозам, полный переход на электронные государственные закупки во всех странах ЕС поможет сократить государственные расходы на 80 млрд. евро в год.

«Электронное правительство» обеспечивает прозрачность и повышает взаимодействий граждан с органами власти. Оно нужно государству для того, чтобы предоставить борьбу с коррупцией обычным гражданам страны. Ведь, исходя из полученного опыта, можно сказать, что люди стоящие во главе государственного аппарата не могут справиться с этим явлением, потому что коррупция сама себя не искоренит.