Коррупция, как угроза экономической безопасности российской экономики на примере одного из учебных заведений города Кемерово

Наиболее распространенное определение коррупции - это злоупотребление служебным положением с корыстной целью.

• -    В широком смысле коррупция - это использование служебного положения в корыстных целях, общее разложение власти [3].

• -    В узком смысле понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение (иногда решение, морально не приемлемое для общественного мнения), из которого извлекает выгоду некоторая вторая сторона (например - фирма, обеспечивающая себе благодаря этому решению государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает

незаконное вознаграждение от этой стороны [3].

Изначально коррупция для чиновников в России была законным видом деятельности. Государственные чиновники жили за счет «кормлений», т. е. на подношения от тех, кто был заинтересован в их деятельности. К XV веку коррупция в России приобрела характер системы [4]. Уголовное право царской России выделяло два вида взятничества: мздоимство и лихоимство. Взятка, данная за совершение действия, входящего в круг обязанностей должностного лица, определялась как мздоимство. Взятка за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности трактовалась как лихоимство. Причем к мздоимству само государство и народ относились издавна довольно терпимо. Еще во времена Древней Руси для чиновников стал практиковаться византийский принцип - им не платили жалованья, но позволяли кормиться за счет подношений народа. Первый закон о наказании судей за взятку можно найти в Судебнике 1497 г. [4].

В царствование Петра I впервые было осознано, что коррупция является ужасным злом для государства, подрывает бюджет страны и разлагает общество. В XIX веке ситуация с коррупцией в стране улучшилась не особо. Коррупции способствовал другой фактор: не хватка квалифицированных рабочих. Борьба с коррупцией носила, скорее, показательный характер и применялась все больше в политических целях, для расправы с неугодными лицами [4].

Выделяются 3 вида коррупции:

• -    «Верхушечная» коррупция, связанная с деятельностью государственных органов власти (некоторые считают, что это и есть единственная «настоящая» коррупция, коррупция как таковая).

• -    «Низовая» коррупция - коррупция, в которую вовлечены различные организации, иногда наделенные властными полномочиями, а иногда нет, которые созданы для предоставления различных услуг населению и организациям.

• -    Деловая коррупция - вне или внутри хозяйствующих объектов, а также в СМИ. Внутренняя коррупция, по мнению экспертов, чаще всего является следствием просчетов в менеджменте [1].

Последствия коррупции:

• -    Рост недоверия населения к государству и государственным, общественным и экономическим институтам, подрывается легитимность власти и общественная мораль.

• -    Криминализация и торможение экономики.

• -    Ущерб авторитету страны и инвестиционной привлекательности России.

• -    В итоге коррупция приводит к внутренней деформации самих государственных институтов.

Не обделены вниманием правоохранительных органов и высшие учебные заведения. В последние полгода в прессе все чаще появляются сообщения об аресте уличенных во взяточничестве преподавателей из самых различных вузов России - от столичных до дальневосточных. Удмуртия и Татарстан, Мордовия и Карелия, Иркутск и Ростов - везде активно борются со взяточниками, призывают сообщать о фактах коррупции по специальным телефонам и электронным адресам. Наличие коррупции в вузах уже давно является общепризнанным фактом [1].

В нашей работе мы попытались разобраться в проблемах коррупции на примере одного из учебных заведений города Кемерово. В ходе работы было опрошено 100 студентов. Рассмотрим таблицы, именно они помогут нам лучше разобраться в данной проблеме:

Таблица № 1. Отношение к подношениям, подаркам, благодарности (% от числа опрошенных)

На основании данных таблицы №1 мы можем сделать вывод о том, что большинство опрошенных считают, что с помощью «подношений» достичь желаемого результата можно гораздо быстрее и без особых проблем. Но значительное количество респондентов (34%) считают, что «подношений» следует избегать, так как данное явление разлагает наше общество.

Таблица № 2. Форма подношения (% от числа опрошенных)

Как мы видим из данных таблицы №2, большая часть опрошенных из предложенных вариантов форм подношений не выбрали ни одного пункта, а написали свой вариант, но при этом 34% отметили такую форму благодарности, как цветы и конфеты. Из 100 опрошенных 7% выбрали недорогие подарки (до 500 рублей) и также 7% выбрали оказание личных услуг, выполнение личных просьб. Далее мы можем отметить, что 6% из опрашиваемых нами студентов преподносили в качестве подношения дорогие подарки стоимостью свыше 500 рублей. 5% студентов отметили в виде благодарности наличные деньги, перечисленные на личный счет. Лишь 3% опрашиваемых посещали платные дополнительные занятия.

Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на образование, устанавливая при этом обязательность основного среднего образования, его общедоступность и бесплатность в государственном или муниципальном образовательном учреждении, а также возможность на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Этой же статьей устанавливается требование к родителям или лицам, их заменяющим, обеспечивать получение детьми основного среднего образования.

Конституция РФ не содержит ограничений на получение образования в негосударственных или частных учебных заведениях за определенную плату. И такая практика постепенно распространяется по всей стране: все желающие практически без отбора и конкурса могут за плату получить любое образование. В этих случаях вопросы дополнительных материальных затрат на образование определяются соответствующими договорными отношениями между образовательным учреждением и студентом или, учащимся или одним из его родителей в случае его несовершеннолетия[2].

Проблемы, связанные с возможными коррупционными отношениями, нарушениями Конституции РФ и законодательства РФ, возникают, прежде всего, в ситуациях необходимости осуществления дополнительных материальных затрат в денежной или иной форме при обучении в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, в которых гарантирована бесплатность получения образования [2]. Ситуация на рынках высшего образования России говорит о том, что эта социальная сфера, которая призвана формировать капиталы знаний, необходимые для модернизации России, ставит перед собой совершенно иные задачи. Здесь формируются финансовые накопления администраций высших учебных заведений. Таким образом, налицо возможность за меньшие усилия получить желаемый результат.