Коррупционные преступления, совершаемые должностными лицами в исправительных колониях: причины и профилактика
Автор: Чукарина Н.С.
Журнал: Международный журнал гуманитарных и естественных наук @intjournal
Рубрика: Юридические науки
Статья в выпуске: 10-2 (37), 2019 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматривается проблема коррупции в исправительных колониях России на уровне совершения преступлений должностными лицами, наделенными особыми полномочиями. Также особое внимание уделяется вопросу о причинах и условиях, способствующих совершению данного вида преступлений. Соответственно, возникает и необходимость создания эффективно действующих мер по профилактике коррупционных преступлений, совершаемых должностными лицами в исправительных колониях. Поэтому, в данной статье предлагаются некоторые общие и специальные меры профилактики.
Коррупция, преступления коррупционной направленности, исправительные колонии, должностные лица
Короткий адрес: https://sciup.org/170185598
IDR: 170185598 | DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11679
Текст научной статьи Коррупционные преступления, совершаемые должностными лицами в исправительных колониях: причины и профилактика
Целью уголовно-исполнительного законодательства является не только исправление осужденных, но и также предупреждение совершения ими новых преступлений. Наличие, к примеру, у осужденных предметов, запрещенных иметь при себе, влечет за собой нарушение целей уголовного наказания. Соответственно, данные предметы сами собой проникнуть на территорию исправительной колонии не могут: их либо проносят родственники осужденных (что маловероятно, так как в настоящее время проводится строгий контроль в этой области не только соответствующим должностным лицом, но и при помощи специальной техники), либо должностные лица за определенное вознаграждение (что свидетельствует о коррупционной составляющей). Коррупция - это одна из очень серьезных проблем государства, которая подрывает его авторитет, приводит к самым различным последствиям. При этом, конечно же, следует разделять понятия «коррупционные преступления» и «коррупционные проявления», которые не являются тождественными [1]. Экономический вред от преступлений коррупционной направленности является достаточно существенным. Данная проблема является актуальной уже длительный промежуток времени, так как влияет на организацию и функционирование пе- нитенциарной системы страны и на политическую ситуацию в целом. Также, главным образом, актуальность усматривается в выработке основных направлений в профилактике и борьбе с коррупционными преступлениями должностных лиц исправительных колоний.
Выявление причин и условий совершения преступления способствует дальнейшему прогнозированию преступности и выработки мер профилактики, в том числе криминализации новых деяний [2]. Причины и условия, которые способствуют совершению коррупционных преступлений должностными лицами в УИС, следует подразделить на следующие группы:
-
1. Правовые. Многочисленные попытки систематизировать правовые и организационные меры по борьбе с коррупционными преступлениями в исправительных колониях в российском законодательстве, повлекли за собой определенные пробелы в данной области. Это связано с тем, что на сегодняшний день принято немало законов, регулирующих коррупционную составляющую в исправительных учреждения, которые дублируют друг друга, создавая тем самым впечатление, что нормативно-правовая база избыточна, ее нельзя назвать полной. Во многих случаях нормативно-правовые акты не решают поставленных задач, поскольку есть вероятность,
-
2. Нравственные. Бороться с коррупцией тяжело, если ни взяткополучатель, ни взяткодатель не понимают или не хотят понимать, что действуют противозаконно. Современное общество относится к этому терпимо, это уже начало входить в нормы поведения. Вместе с тем общий упадок нравственности в обществе, наблюдаемый в последнее время, сопровождается стремлением к необоснованному и противоправному обогащению.
-
3. Экономические. В обществе распространено мнение о том, что причиной коррупции, в том числе и коррупции в исправительных учреждениях, является низкий уровень благосостояния. Однако, коррупционные преступления совершаются и сотрудниками с достаточно высоким уровнем дохода. Если бы бедность была единственным корнем проблемы, трудно было бы объяснить имеющуюся коррупцию в развитых странах, где уровень жизни населения является достаточно высоким.
-
4. Субъективные причины. Распространению коррупции в УИС способствуют пробелы в кадровой работе с сотрудниками, недостаточный контроль руководителей за своими подчиненными.
что они были приняты под давлением узких групповых или ведомственных интересов. Несовершенство формулировок в нормативных правовых актах, которые предоставляют должностным лицам применять его произвольно, является еще одним из факторов, способствующим совершению преступлений коррупционной направленности.
Так, совершение коррупционных преступлений в УИС – совокупность причин и условий как внешнего характера, которые обусловлены каким-либо идеологическим или экономическим состоянием общества, так и непосредственно внутреннего характера, зависящих от особенностей личности сотрудника, а также его профессиональной деятельности.
Для устранения перечисленных причин распространения коррупции необходимо принимать комплекс мер профилактического характера.
Профилактическая деятельность - система мер, реализуемых уполномоченными лицами правоохранительных органов, направленных на пресечение преступной деятельности должностных лиц УИС, а также на выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений рассматриваемой категории [3].
Для того чтобы все преимущества профилактической деятельности были эффективно реализованы, необходимо прежде всего решить некоторые задачи, направленные на достижение целей указанной деятельности:
-
– выявить условия, способствующие формированию антиобщественных взглядов и привычек лица, совершившего преступление;
-
– установить обстоятельства, способствующие превращению этих взглядов и привычек в преступный умысел;
– определить обстоятельства, создающие благоприятные условия для достижения преступного результата.
Предупреждение коррупционных преступлений должностными лицами исправительных колоний осуществляется путем борьбы с факторами их продажности путем внесения соответствующих коррективов в нормативную базу, проведение организационно-управленческой и кадровой работы, а также выявление посредников во взяточничестве [4].
Основными направлениями кадровой работы по профилактике коррупционных преступлений являются: совершенствование комплектования кадров и прохождения службы, улучшение воспитательной работы с личным составом, совершенствование профессионального образования и подготовки кадров, повышение оплаты труда сотрудников и т. д.
Меры, направленные на искоренение преступности в исправительных колониях во многом связаны с образовательным уровнем и профессионализмом должностных лиц, в функциональные обязанности которых должно входить участие в противодействии коррупции.
Основные направления противодействия коррупции в исправительных колониях отталкиваются от антикоррупционной политики государства [5]. В рамках реализации «Плана противодействия корруп- ции» от 09.07.2018 г. аппаратом был осуществлен ряд мероприятий в данной области. Например, ознакомление кандидатов на службу под роспись с общими принципами служебного поведения, правовое просвещение в области антикоррупционной тематике, повышении квалификации должностных лиц и т. д. [6].
В соответствии с Распоряжением Президента РФ «Об организации в 2015 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции» [7], РАНХиГСом было проведено дополнительное обучение государственных служащих по дополнительной профессиональной программе – 54 часа [8].
Таким образом, выработка правовых рекомендаций, направлений, программ способствует предупреждению коррупционной преступности не только должностными лицами, но и лицами, отбывающими наказание в исправительных колониях России.
Список литературы Коррупционные преступления, совершаемые должностными лицами в исправительных колониях: причины и профилактика
- Комаров А.А., Крупницкая В.И., Ференец А.С. К вопросу о терминологии в области противодействия коррупции // Развитие территорий. - 2016. - № 3-4 (6). - С. 67-73.
- Амиянц К.А. Экономический вред как последствие преступления // В сборнике: Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права: современное состояние и перспективы развития. Научные труды. - М., 2014. - С. 21-32.
- Бодяков В. Н. Вопросы организации предупредительно-профилактической деятельности в процессе раскрытия и расследования преступлений, совершаемых должностными лицами УИС России // Актуальные проблемы российского права. - М., 2017. - С. 75.
- Чемеринский К.В. Прогнозирование в процессе криминализации общественно опасных деяний // В сборнике: Уголовно-правовое воздействие и его роль в предупреждении преступности (III Саратовские уголовно-правовые чтения) Сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции. - 2018. - С. 415-421.
- Мордовина А.А., Мордовин П.С. Фигура посредника во взяточничестве в институте соучастия // Юридические исследования. - 2018. - № 6. - С. 67-71.
- Клюковская И.Н., Пинкевич Т.В. Методологические подходы к определению индикаторов эффективности правозащитного и правоприменительного направлений реализации антикоррупционной политики // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 4 (44). - С. 179-185.
- Исполнение Плана противодействия коррупции ФСИН России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: fsinрф.ru (дата обращения: 17.01.2019).
- Распоряжение Президента РФ №140-рп от 21.05.2015 г. "Об организации в 2015 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: publication.pravo.gov.ru