Криминологические особенности преступности в сфере оборота наркотических средств в регионах (украинский опыт исследования)

На протяжении последних лет масштабы распространения наркомании и связанной с нею преступности приобретают черты крупномасштабного асоциального явления, которое разрушает физическое и моральное здоровье наций, их генофонд, негативно влияет на правопоря- док, интеллектуальный и экономический потенциал общества. Сегодня ни у кого нет сомнений в актуальности проблемы совершенствования мер противодействия незаконному обороту наркотических средств. Важной задачей здесь является необходимость научного обеспечения правоохрани- тельной деятельности. Объективная криминологическая информация о количественных и качественных показателях наркопреступности может быть заложена в основу создания эффективной системы противодействия этому явлению и связанным с нею негативным последствиям.

Представляется перспективным направлением криминологических исследований изучение региональных особенностей наркопреступности, ее территориальных различий, закономерностей причин и условий. Большой вклад в развитие этого направления в криминологии представлен работами таких ученых, как А.И. Долгова, В.И. Женунтий, Г.И. Забрянский, А.П. За-калюк, В.В. Лунеев, А.А. Музика, К.Т. Ростов, Д.В. Федоренко, В.П. Филонов, Г.Ф. Хохряков А.В. Чернов, В.И. Шакун и других.

Основываясь на исследованиях указанных криминалистов, базируясь на результатах многолетнего изучения уголовных дел в разных регионах Украины, результатах анкетирования работников милиции, статистических данных МВД Украины о состоянии преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров за период 2001–2011 гг. нами выявлены некоторые особенности криминогенного пространства Украины – территориальные различия наркопреступности, особенности ее структуры, динамики и т.д.

При расчетах источниками получения информации о демографических показателях послужили ежегодные статистические сборники Украины и официальные данные МВД Украины о состоянии преступности.

За основу измерения и единицы сравнения нами брались рассчитанные по каждому году – с 2001 г. по 2011 г. – в 27 регионах Украины показатели интенсивности преступности, ее структуры, динамики и выведенные на этих расчетах средние ве- личины. На основе этих показателей нами проведены рейтинговый и кластерный анализы, после чего – классификация территорий по уровню криминальной пораженности наркопреступностью.1

Нами установлено, что на протяжении последних 10 лет в Украине стабильно совершаются около 56 тыс. преступлений в сфере оборота наркотических средств. В общей структуре преступности этот вид преступлений составляет более 10%, то есть каждое десятое преступление совершается именно этой категории. Преступления в сфере оборота наркотических средств характеризуются негативной динамикой. Так, если в 2001 г. были зарегистрированы 47833 преступления, то в 2011 г. – 53206. Базисный темп прироста составил +11,23%. В настоящее время в Украине зарегистрированы почти 200 тыс. лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. С учетом латентности данного вида асоциального явления, по оценкам экспертов, это число реально может составлять порядка 2000000 человек – 4,5% населения Украины. Если учесть, что, по мнению специалистов, после превышения количества потребителей наркотиков барьера 7,5% начинаются необратимые процессы деградации нации, то Украина находится на грани допустимого порога пораженности населения наркоманией.

Согласно полученным данным ежегодно в Украине из незаконного оборота изымается в среднем около 25 тонн наркотических средств. При этом порядка 95% – это наркотические средства растительного происхождения собственного производ-ства.2 С учетом высокого уровня латентности наркопреступности реальное количество наркотических средств растительного происхождения, выращиваемых в Украине, значительно больше. Согласно нашим расчетам, ежегодный оборот наркотических средств растительного происхождения

Черниговски:

Ровенская

Киеве

Хмелы

Ивано векам

Винницкая ронская

Ни «кий

Умерс редни н

Херсонская

Высокий

171 Николаеве

Запорожская

121 - 141

105 Житомирск

---104 Кировоградская

Закарпачдгкая

Днепронб

Рисунок. Средние коэффициенты преступности в сфере оборота наркотических средств на 100 тыс. населения, которые фиксировались в регионах Украины в период 2001–2011 гг.

в Украине составляет около 340 тонн. 1 Для сравнения приведем данные Е.В. Ра-сюка, который, основываясь на данных госдепартамента США, указывает, что годовой оборот наркотиков в Иране составляет 200–300 тонн, в Лаосе – 210–300 тонн, в Пакистане – 105–175 тонн, в Мексике – 40–50 тонн, в Таиланде – 23–33 тонн.2 Сопоставление наших данных с результатами Е.В. Расюка дает основание утверждать, что Украина в системе международной наркопреступности может в ближайшее время занять одну из лидирующих позиций.

Согласно данным нашего исследования преступность в сфере оборота наркотических средств в Украине в большей степени распространена в южных и восточных регионах (рисунок).

В негативную зону криминальной пораженности входят 11 регионов Украины – Луганская, Днепропетровская, Запорожская, Харьковская, Полтавская, Николаевская, Херсонская, Одесская области, АР Крым, города Киев и Севастополь. Они характеризуются высокой и очень высокой интенсивностью данного вида преступности – в среднем от 120 до 200 преступлений на 100 тыс. населения. Зону позитивной криминальной пораженности объединяют Западные регионы – Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Тернопольская, Волынская, Ровенская, Хмельницкая и Винницкая области. В этих регионах средний коэффициент интенсивности преступлений составляет от 30 до 90 на 100 тыс. населения. Для группы регионов,

Таблица

РЕЙТИНГ КОЭФФИЦИЕНТОВ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ УКРАИНЫ ЗА ПЕРИОД 2001–2011 ГГ.

Регион (область)	В среднем	Г оды
		2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Луганская	185	125	147	166	180	190	193	204	206	209	210	204
ранг	27	25	22	26	24	24	24	24	25	27	27	27
АР Крым	176	112	150	154	201	228	200	188	192	166	167	175
ранг	26	21	23	24	25	26	25	23	23	24	24	25
Донецкая	108	72	95	110	113	112	117	119	122	112	109	105
ранг	14	1 1	14	16	12	13	14	15	14	15	14	15
Житомирская	105	77	91	120	147	136	108	104	103	103	89	76
ранг	13	16	12	18	19	19	11	12	11	12	11	10
Кировоградская	104	76	94	100	130	109	114	112	125	104	97	87
ранг	1 2	15	13	14	16	1 1	12	14	16	13	12	1 1
Ив.Франковская	44	40	47	46	49	52	48	46	41	34	37	42
ранг	2	3	3	3	3	4	3	2	2	2	2	2
Закарпатская	30	27	33	34	3 7	31	23	23	27	30	34	34
Ранг	1	2	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

в которую входят часть областей Северной и Центральной Украины – Житомирская, Киевская, Черниговская, Черкасская и Кировоградская, – характерны средние коэффициенты интенсивности преступности от 99 до 120 на 100 тыс. населения.

Структурное распределение преступности в сфере оборота наркотических средств также имеет особенности. Так, в пяти промышленных областях Восточной Украины – в Донецкой, Днепропетровской, Запорожской, Луганской и Харьковской совершается почти 40% преступлений в сфере оборота наркотических средств, тогда как в западных регионах – 12%, северных – 17%, центральных – 12%, в южных – 19%

Анализ динамики преступности в сфере оборота наркотических средств в период 2001–2011 гг. также свидетельствует о существенных ее различиях. Так, 15 областей Украины характеризуются средними темпами прироста преступности, которые значительно превышают общеукраинские показатели. Например, очень высокие темпы прироста нами зафиксированы в Черновецкой (+9%), Винницкой (+6%), Запорожской (+5%) областях, в г. Севастополе (+5%). Такие области, как Хмельниц- кая, Николаевская, Херсонская, Закарпатская, Донецкая, Тернопольская, Киевская, Черкасская, Луганская, г. Киев и АР Крым, характеризуются средними темпами прироста (от +1,13% до 4%). В остальных регионах нами зафиксированы тенденции к снижению исследуемого вида преступности.

Описанные различия носят устойчивый характер. Об этом свидетельствует рейтинговый анализ, который нами проведен в 11-летнем временном диапазоне. Отдельные его результаты представлены в таблице.

Таким образом, рейтинг коэффициентов интенсивности преступности в 11-летнем периоде имел относительно устойчивый характер, рейтинги регионов хотя и имели некоторые колебания, но не выходили за пределы криминологической группы. Это, на наш взгляд, свидетельствует о стабильности криминологических групп.

Далее представим результаты, которые также могут иметь криминологический интерес.

В результате изучения и анализа по специально разработанной анкете 950 архивных уголовных дел, рассмотренных районными судами Донецкой, Харьковской, Киевской, Сумской, Черниговской, Чер- - № 2 (13) • 2013

касской, Херсонской, Николаевской, Кировоградской, Запорожской, Винницкой, Львовской, Полтавской, Волынской, Житомирской областей и АР Крым за период 2000–2009 гг. по признакам незаконного оборота наркотических средств, нам удалось выявить и другие специфические особенности наркопреступности в Украине. Важной отличительной особенностью здесь является тот факт, что в сельскохозяйственных западных, центральных и северных регионах получило большое распространение незаконное культивирование наркотикосодержащих растений, а также сбыт наркотикосодержащего сырья. Большое распространение такая деятельность получила среди рядовых сельских жителей, не страдающих наркоманией, в отношении которых систематически возбуждались уголовные дела по фактам незаконного хранения и сбыта, а также незаконного выращивания снотворного мака и конопли от 1000 до 5000 тысяч и более кустов. Доминирующей мотивацией такой деятельности является сбыт наркотических средств.1 В отдельных случаях посевы исчисляются несколькими десятками гектаров, а количество изъятого наркосырья – несколькими тоннами. Такая деятельность, по оценкам украинских экспертов, уже с 1997 г. стала носить открытый, массовый, систематический характер, а Украина начала превращаться в сырьевую базу наркотиков и поставщика гашиша и маковой соломки не только на собственный рынок, а и в республики традиционного культивирования наркотикосодержащих растений – Среднюю Азию, Россию и Закавказье.2 В настоящее время большая часть выращиваемого наркосырья под видом заготовки и транспортировки сельскохозяйственной продукции попадает в незаконный оборот – в индустриально развитые регионы Украины – Донецкую, Днепропетровскую, Харьковскую, Луганскую, Запорожскую и другие области, а также в регионы ближнего зарубежья, которые традиционно являются регионами – потребителями наркотических средств растительного происхождения. Причем способы транспортировки наркосырья довольно примитивны. "Закупщики-оптовики" приобретают у местных "заготовителей" наркосырье, которое укладывают в мешках на дно грузового (иногда легкового) автомобиля. С целью конспирации незаконную продукцию сверху засыпают картофелем либо капустой, луком, чесноком и другой продукцией. После этого безнаказанно транспортируют данную продукцию в пункты назначения. 3 В приграничных районах с Белоруссией и Россией распространены случаи задержания украинских сельских жителей, которые пытались транспортировать через границу наркотическое сырье на велосипедах, мотоциклах либо ручной кладью. Вес наркосырья составлял от 1 кг до 5 кг и более. Отличительной чертой преступного нарко-сырьевого рынка является его направленность на экспорт и вытеснение дорогостоящих наркотических средств импортного производства. Так, в Украине появился аналог героина – героин-3, который изготавливается кустарным способом и в 10 раз дешевле контрабандного. 4

Таким образом, результаты проведенного исследования свидетельствуют, что преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств имеет существенные региональные различия не только в ее интенсивности, но и в структуре, динамике и других количественных и качествен- ных характеристиках. Отличительной особенностью преступного наркооборота в Украине является то, что сельскохозяйственные регионы западной, центральной и северной Украины преимущественно ориентированы на выращивание и предложение наркотических средств растительного происхождения, в то время как индустриальные восточные и южные – на их потребление. Это, с одной стороны, объясняется существенными диспропорциями в развитии регионов, их социально-экономическими, культурологическими и историческими особенностями, с другой – свидетельствует о существенных системных просчетах в организации работы государственных и правоохранительных органов, а именно об отсутствии ярко выраженной политики на искоренение такой деятельности.

Представляется, что действенная система противодействия данному виду преступности должна базироваться на учете региональных особенностей преступности, ее закономерностях и тенденциях в условиях конкретных территориально-пространственных систем.