Критический анализ изменений, внесенных в законодательство Республики Узбекистан в области выявления признаков экономической несостоятельности предприятий с государственным участием

Изучение практики работы предприятий, имеющих долю государства в уставном капитале, показало, что зачастую эффективность их функционирования оставляет желать лучшего, а финансовые показатели находятся на недостаточном уровне по сравнению с аналогичными показателями частных предприятий. В связи с этим, одной из главных и актуальных проблем, которая требует безотлагательного решения, является проблема дальнейшего совершенствования системы финансового оздоровления предприятий с государственным участием.

В связи с этим, необходимо тщательно проанализировать действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятий с государственным участием, для внесения в них изменений и дополнений, которые будут способствовать улучшению финансового состояния и повышению эффективности работы этих предприятий.

К числу основных документов, регулирующим рассматриваемую область, следует отнести Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию системы финансового оздоровления предприятий с государственным участием» от 14

декабря 2018 г. №1013, которым были утверждены «Регламент проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием» и «Положение о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ – «дорожных карт» по финансо вому оздоровлению предприятий с госу дарственным участием» [1].

В последнее время в стране были предприняты определенные шаги в направлении совершенствования данных нормативных актов. Так, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 мая 2024 г. № 282 [2], были внесены изменения и дополнения в вышеуказанные документы.

Приводя общую характеристику сущности внесенных изменений и дополнений и выявленные недостатки в положениях документа можно сделать следующие основные выводы:

• 1.    Суть изменений и дополнений в основном сводится к тому, что в Постановлении от 14 декабря 2018 г. №1013 и утвержденных им Положениях названия министерств и ведомств были приведены в соответствии с их названиями, применяемыми в настоящее время. Снизилось количество представляемой информации со

• 2.    Регламент проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием (далее Регламент), за исключением вышеуказанных поправок, а также замены одного из критериев отнесения предприятий, не имеющим возможность восстановить свою платежеспособность – «наличия просроченной кредиторской задолженности в размере не менее пятисоткратного размера минимальной заработной платы» на формулировку – «имеющего признак постоянной неплатежеспособности», остался практически в неизмененном виде.

• 3.    В «Положении о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ – «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием» изменились критерии применения данного положения, оно теперь в обязательном порядке применяется только к предприятиям с государственной долей в уставном фонде 50 и более процентов.

• 4.    Агентство по статистике при Президенте Республики Узбекистан исключено из числа органов, представляющих информацию Агентству госактивов. Вместе с тем, исключив орган статистики, разработчики документа не указали источник информации об использовании предприятием производственных мощностей. Значения данного показателя, рассчитанные по формуле, приведенной в Регламенте, представляются предприятиями в Агентство госактивов в составе отчетов по выполнению КПЭ и размещаются на его сайтах. Эти сайты можно было указать в качестве источника данных для расчета коэффициента использования производственных мощностей, как и для расчета других показателей Регламента, которые включены и в отчет по выполнению КПЭ.

стороны соответствующих государственных органов, в частности информация, поступающая из статистических органов.

Также, в соответствии с принятым Законом Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием ЗРУ «О неплатежеспособности»» от 21.02.2024 года № 911, слово «банкротство» и словосочетание «признаки банкротства», были заменены соответственно на «платежеспособность» и «признаки неплатежеспособности».

Причем Регламент распространяется на все предприятия с государственной долей, а нижеследующее Положение по «дорожным картам» на предприятия, где доля государства в уставном фонде составляет 50% и выше.

Также, в целях оперативного решения возникших на предприятиях финансовых проблем, упраздняются рабочие группы с участием ответственных работников Кабинета Министров, Агентства по управлению государственными активами (далее – Агентство госактивов) и других уполномоченных министерств и ведомств, а ана- лиз финансово-экономического положения предприятий, включенных в перечень, и разработка «дорожных карт» осуществляется непосредственно предприятиями, министерствами и ведомствами, местными органами исполнительной власти, выступающими акционерами (участниками, учредителями) в отношении своей государственной доли, которые в течение двух недель разработают проекты «дорожных карт» – программ. Разработанные «дорожные карты» вносятся на рассмотрение Агентству госактивов и после одобрения, утверждаются участниками (учредителями).

Таким образом, анализ действенности положений документа при оценке финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием показал, что большая часть предложений, ранее внесенных авторами [3], к сожалению, не были учтены при разработке нового документа. А внесенные изменения, в основном ограничились приведением в соответствие различных законодательных и нормативных документов, упростили организационный процесс анализа финансового состояния предприятия и разработки «дорожной карты» по его оздоровлению, но не решили ряда вопросов, которые, по нашему мнению, влияют на общую эффективность указанных нормативных актов, особенно в части предупреждения значи- тельного ухудшения финансового положе- ной степени, снизило практическую знания предприятий. Что, в итоге, значитель- чимость принятого документа.